§2. Місце уряду в системі влади зарубіжних країн

Відносини між урядом і парламентом складаються залеж­но від форми правління.

У парламентарних країнах глава держави здійснює свої повноваження через уряд. У президентських республіках він є главою уряду.

Порядок формування уряду. Основними способами фор­мування уряду є:

1) позапарламентський - у президентських поліархіях, де джерелом формування є виборчий корпус, оскільки уряд фор­ мується президентом позапарламентським шляхом (США, країни Латинської Америки та тропічної Африки);

2) парламентський - у парламентарних "республіках", вищий представницький орган безпосередньо формує уряд і може примусити його піти у відставку;

3) змішаний - характерний для змішаних поліархій, де у формуванні уряду беруть участь і парламент, і президент.

У парламентарних країнах є дві процедури формування уряду:

1) Італія, Греція - глава держави призначає голову уряду (прем'єр-міністра) і за пропозицією останнього призначає інших членів уряду. Після його утворення він повинен зверну­ тися до парламенту з метою отримання вотуму довіри (т.зв. інвеститура уряду);

2) Німеччина, Японія - з висунутих кандидатур обира­ ють главу уряду, який формує кабінет уряду і затверджує ці кандидатури в парламенті.

Глава уряду. В країнах використовуються різні назви:

♦ Великобританія та країни співдружності - прем'єр- міністр;

♦ ФРН, Австрія - канцлер;

♦ Італія - голова ради міністрів тощо. Повноваження уряду:

і. управління державним апаратом;

2. виконання законів;

3. контроль (певною мірою) над законодавчою діяльністю парламенту через те, що уряд а) є головним джере­ лом законодавчої ініціативи; б) має вирішальний вплив на за­ конодавчий процес;

4. нормотворча діяльність уряду:

♦ видає підзаконні акти;

♦ видає нормативні акти по прямому або непрямому уповноваженню парламенту - інституту делеговано­ го законодавства;

5. складання і виконання бюджету;

6. здійснення зовнішньої політики.