Строк повноважень Президента України, підстави і порядок дострокового припинення його повноважень
Ключові поняття: присяга, інавгурація, імпічмент.
Строк повноважень Президента України - п'ять років. Новообраний Президент вступає на пост не пізніше як через тридцять днів після офіційного оголошення результатів виборів, з моменту складення присяги народові на урочистому засіданні Верховної Ради.
Урочиста церемонія вступу на посаду глави держави отримала назву інавгурація (англ. inauguration).Президент України, обраний на позачергових виборах, складає присягу в п'ятиденний строк після офіційного оголошення результатів виборів.
Текст присяги встановлено в ст. 104 Конституції України. Приведення Президента України до присяги здійснює Голова Конституційного Суду України.
Свої обов'язки глава держави виконує до вступу на пост новообраного Президента України.
Президент України не може мати іншого представницького мандата, обіймати посаду в органах державної влади або в об'єднаннях громадян, а також займатися іншою оплачуваною або підприємницькою діяльністю чи входити до складу керівного органу або наглядової ради підприємства, що має на меті одержання прибутку.
Глава держави на час виконання повноважень користується правом недоторканності (ст. 105 Конституції України). Це означає, що до усунення Президента України з поста проти нього не можна порушити кримінальну справу, арештувати тощо.
За посягання на честь і гідність глави держави винні особи притягаються до відповідальності на підставі закону.
Звання Президента України охороняється законом і зберігається за ним довічно, якщо тільки він не був усунутий з поста в порядку імпічменту.
Водночас Конституція України (ст. 108) передбачає можливість дострокового припинення повноважень глави держави в разі:
1) відставки;
2) неможливості виконувати свої повноваження за станом здоров'я;
3) усунення з поста в порядку імпічменту;
4) смерті.
Аналіз вищезазначених положень та положень ст.
109 Конституції України дозволяє зробити висновок, що під відставкою Президента слід розуміти залишення поста Президента виключно з власної ініціативи і при забезпеченні повної добровільності прийняття такого рішення. Відставка Президента України набуває чинності з моменту проголошення ним особисто заяви про відставку на засіданні Верховної Ради України.Згідно зі ст. 110 Основного Закону держави неможливість виконання главою держави своїх повноважень за станом здоров’я має бути встановлена на засіданні Верховної Ради і підтверджена рішенням, прийнятим більшістю від її конституційного складу на підставі письмового подання Верховного Суду України, за зверненням Верховної Ради України, і медичного висновку.
За загальним правилом, Президент України як глава держави не несе політичної або юридичної відповідальності за свої дії. Юридична невідповідальність гарантується інститутом недоторканності, а політична - інститутом контрасигнації, під яким розуміють скріплення акта Президента України підписом Прем’єр-міністра України та міністра, відповідального за акт та його виконання. Проте в особливих випадках глава держави підлягає відповідальності, що передбачено ст. 111 Конституції України - він може бути усунутий з поста Верховною Радою в порядку імпічменту у разі вчинення ним державної зради або іншого злочину.
Імпічмент - позасудова конституційна процедура розслідування і розгляду справи про усунення Президента України з поста, наслідком якої може бути дострокове припинення його повноважень.
Інститут імпічменту виступає надійною гарантією проти зловживання владою та порушення главою держави конституції і законів держави. Конституція України та Регламент Верховної Ради України передбачають досить складну процедуру імпічменту, застосування якої можливе за умови:
1) наявності висновку Верховного Суду України про те, що діяння, в яких звинувачується Президент України, містять ознаки державної зради або іншого злочину;
2) наявності висновку Конституційного Суду України щодо додержання конституційної процедури розслідування і розгляду справи про імпічмент.
Глава держави має право заявити про відмову від участі у процедурі імпічменту, що тягне за собою припинення його повноважень на підставі, передбаченій ст. 109 Конституції України (відставка Президента України).
Сама процедура імпічменту включає такі стадії:
1) ініціювання питання про усунення Президента України з поста в порядку імпічменту більшістю від конституційного складу Верховної Ради України;
2) прийняття Верховною Радою України не менш як двома третинами від її конституційного складу рішення про звинувачення глави держави;
3) прийняття Верховною Радою України не менш як трьома четвертими від її конституційного складу рішення про усунення Президента України з поста.
Для проведення розслідування Верховна Рада України створює спеціальну тимчасову слідчу комісію, до складу якої включаються спеціальний прокурор і спеціальні слідчі. Спеціальна тимчасова слідча комісія має право користуватися всіма засобами встановлення істини: допитувати свідків, вимагати і досліджувати (вивчати) документи, проводити експертизи, слідчі експерименти тощо.
Усунення Президента України з поста автоматично припиняє виконання ним своїх обов’язків, він втрачає недоторканність та може бути притягнений до юридичної відповідальності як звичайний громадянин.
62.