Особливості організації роботи органів і посадових осіб місцевого самоврядування у районах, областях, районах у містах

Ключові поняття: голова районної, обласної та районної у місті ради; президія (колегія) ради; виконавчий апарат районної, обласної ради.

Голова районної, обласної, районної у місті (у разі її створення) ради обирається відповідною радою з числа її депутатів у межах строку повноважень ради таємним голосуванням.

- виконує свої обов’язки до обрання голови ради нового скликання, крім випадків дострокового припинення повноважень голови ради;

- працює у раді на постійній основі, не може мати іншого представницького мандата, суміщати свою службову діяльність з іншою роботою, у тому числі на громадських засадах, крім викладацької, наукової та творчої в позаробочий час, займатися підприємницькою діяльністю, одержувати від цього прибуток;

- у своїй діяльності є підзвітним раді і може бути звільнений з посади радою, якщо за його звільнення проголосувало не менше ніж 2/3 депутатів від загального складу ради шляхом таємного голосування. Питання про звільнення голови ради може бути внесено на розгляд ради на вимогу не менше ніж третини депутатів від загального складу ради.

Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», голова районної, обласної, районної у місті ради:

- скликає сесії ради, повідомляє депутатам і доводить до відома населення інформацію про час і місце проведення сесії ради, питання, які передбачається внести на розгляд ради, веде засідання ради;

- забезпечує підготовку сесій ради і питань, що вносяться на її розгляд, доведення рішень ради до виконавців, організовує контроль за їх виконанням;

- представляє раді кандидатури для обрання на посаду заступника голови ради; вносить на затвердження ради пропозиції щодо структури органів ради, її виконавчого апарату, витрат на їхнє утримання;

- вносить раді пропозиції щодо утворення та обрання постійних комісій ради;

- координує діяльність постійних комісій ради, дає їм доручення, сприяє організації виконання їх рекомендацій;

- організовує подання депутатам допомоги у здійсненні ними своїх повноважень;

- організовує відповідно до законодавства проведення референдумів та виборів до органів державної влади і місцевого самоврядування;

- організовує роботу президії (колегії) ради (у разі її створення);

- призначає і звільняє керівників та інших працівників структурних підрозділів виконавчого апарату ради;

- здійснює керівництво виконавчим апаратом ради;

- є розпорядником коштів, передбачених на утримання ради та її виконавчого апарату;

- підписує рішення ради, протоколи сесій ради;

- забезпечує роботу з розгляду звернень громадян; веде особистий прийом громадян;

- забезпечує гласність у роботі ради та її органів, обговорення громадянами проектів рішень ради, важливих питань місцевого значення, вивчення громадської думки, оприлюднює рішення ради;

- представляє раду у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об’єднаннями громадян, трудовими колективами, адміністрацією підприємств, установ, організацій та громадянами, а також у зовнішніх зносинах відповідно до законодавства;

- за рішенням ради звертається до суду щодо визнання незаконними актів місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права територіальних громад у сфері їх спільних інтересів, а також повноваження районних, обласних рад та їх органів;

- звітує перед радою про свою діяльність не рідше одного разу на рік, а на вимогу не менше третини депутатів — у визначений радою термін;

- вирішує інші питання, доручені йому радою.

Голова районної, обласної, районної у місті ради видає розпорядження у межах повноважень своїх.

Заступник голови районної, обласної, районної у місті (у разі її створення) ради:

- обирається відповідною радою в межах строку її повноважень з числа депутатів цієї ради шляхом таємного голосування і здійснює свої повноваження до обрання заступника голови ради нового скликання, крім випадків дострокового припинення його повноважень;

- може бути достроково звільнений з посади за рішенням ради, що приймається шляхом таємного голосування. Питання про його звільнення може бути внесено на розгляд ради на вимогу не менше третини депутатів від загального складу ради або голови ради;

- за відсутності голови ради або неможливості виконання ним своїх обов’язків з інших причин здійснює повноваження голови відповідної ради;

- працює в раді на постійній основі. На нього, як і на голову ради, поширюються вимоги щодо обмеження сумісності його діяльності з іншою роботою (діяльністю).

Районна, обласна рада може утворювати президію (колегію) ради, що складається з голови ради; заступника голови ради; голів постійних комісій ради; уповноважених представників депутатських фракцій. Президія (колегія) ради є дорадчим органом, який попередньо готує узгоджені пропозиції і рекомендації з питань, що передбачається внести на розгляд ради. Рішення президії (колегії) ради мають дорадчий характер.

Президія (колегія) ради діє на основі Положення про неї, що затверджується радою.

Згідно із Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», відповідною радою утворюється виконавчий апарат районної, обласної ради. Він забезпечує здійснення радою повноважень, наданих їй Конституцією та законодавством України, а саме - здійснює організаційне, правове, інформаційне, аналітичне матеріально-технічне забезпечення діяльності ради, її органів, депутатів, сприяє здійсненню відповідною радою взаємодії і зв’язків з територіальними громадами, місцевими органами виконавчої влади, органами та посадовими особами місцевого самоврядування.

Його структура і чисельність, витрати на утримання встановлюються радою за поданням її голови. За посадою виконавчий апарат ради очолює голова відповідної ради.

107.