Характеристики України як конституційної держави
Ключові поняття: конституційна держава; ознаки
конституційної держави.
Характеризуючи Україну як конституційну державу, Основний Закон не обмежується закріпленням її рис як суверенної та незалежної, демократичної, соціальної, правової держави (ст.1).
У розділі І Конституції України також визначаються: головний обов’язок держави - утвердження і забезпечення прав і свобод людини (ст. 3); обов’язок держави - забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи - катастрофи планетарного масштабу, збереження генофонду Українського народу (ст. 16); завдання держави - забезпечення всебічного розвитку і функціонування української мови в усіх сферах суспільного життя на всій території України (ст. 10); сприяння вивченню мов міжнародного спілкування (ст. 10); сприяння консолідації та розвиткові української нації, її історичної свідомості, традицій і культури, а також розвиткові етнічної, культурної, мовної та релігійної самобутності всіх корінних народів і національних меншин України (ст. 11); турбота про задоволення національно-культурних і мовних потреб українців, які проживають за межами держави (ст. 12); забезпечення захисту прав усіх суб’єктів права власності і господарювання, соціальної спрямованості економіки (ст. 13); гарантування свободи політичної діяльності, не забороненої Конституцією і законами України (ст. 15); соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей (ст. 17); найважливіші функції держави - захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки (ст. 17); основи зовнішньої політики держави - зовнішньополітична діяльність України спрямована на забезпечення її національних інтересів і безпеки шляхом підтримання мирного і взаємовигідного співробітництва з членами міжнародного співтовариства за загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права (ст. 18).Конституційною вважається держава, що характеризується: а) обмеженістю (підпорядкованістю) державної влади правом і народним суверенітетом; б) забезпеченням такої обмеженості відповідними гарантіями.
Необхідною передумовою конституційної держави є її суверенність. Держава здатна виражати волю своїх громадян, у повному обсязі гарантувати їхні права і свободи лише тоді, коли вона є суверенною. Суверенітет, як необхідний атрибут державної влади, виступає якісною рисою держави і становить важливу засаду конституційного ладу України.
Основними ознаками суверенітету Української конституційної держави є: верховенство державної влади на всій території України, її необмеженість нічим і ніким, окрім народного суверенітету, Конституції України, громадянського суспільства, природного права і законів; відсутність на території України будь-якої іншої конкуруючої влади, яка могла б видавати легітимні закони; підпорядкованість державній владі всіх громадян, їхніх об'єднань, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб; єдність і неподільність державної влади (полягає в наявності єдиної системи органів державної влади, які мають єдині цілі та завдання діяльності, що забезпечує певну ступінь керованості суспільством); незалежність і самостійність державної влади: вона сама, без впливу інших сил, правоспроможна приймати нормативні акти та забезпечувати їх виконання за допомогою засобів державного примусу; відсутність залежності (політичної, фінансової, організаційної тощо) органів державної влади від будь-кого всередині держави та за її межами.
Конституційно-правовими ознаками України як суверенної конституційної держави також є:
- територіальна цілісність (держава має свою державну територію). Відповідно до ч. 1 ст. 2 Конституції України суверенітет України поширюється на всю її територію. Складниками державної території України є її суша, води, надра під ними та відповідний повітряний простір. Державна територія України в межах існуючого кордону є цілісною і недоторканною (ч.
3 ст. 2 Конституції України). Цілісність державної території України полягає в забороні її насильницького поділу. Недоторканність державної території України означає те, що всі інші держави зобов'язані утримуватися від будь-яких зазіхань на територію України відповідно до загальновизнаних принципів міжнародного права, закріплених у Статуті ООН та в інших міжнародних договорах;- єдиний конституційний простір (Конституція України є юридичною базою для формотворчої діяльності всіх органів державної влади та органів місцевого самоврядування, вона визначає зміст і напрямки розвитку галузевого законодавства). До складу України входить автономне утворення - Автономна Республіка Крим (АРК), яка має Конституцію Автономної Республіки Крим (ч. 1 ст. 135 Конституції України);
- громадянство. Згідно зі ст. 4 Конституції України, в Україні існує єдине громадянство. Принцип єдиного громадянства має на меті: недопущення існування громадянства окремих адміністративно- територіальних одиниць України; уникнення випадків кумуляції громадянства окремих осіб (подвійного громадянства, або біпатризму). Так, відповідно до п. 1 ч.1 ст. 19 Закону України «Про громадянство України», громадянство України втрачається, якщо громадянин України після досягнення ним повноліття добровільно набув громадянство іншої держави;
- єдина грошово-кредитна система. Стаття 99 Конституції України визначає, що грошовою одиницею України є гривня;
- національні Збройні Сили. Оборону України, захист її суверенітету, територіальної цілісності й недоторканності Конституція України (ч. 2 ст. 17) покладає на Збройні Сили України;
- міжнародна правосуб’єктність. Україна, як суверенна держава, є повноправним суб’єктом міжнародного права, може вступати у відносини з іншими суверенними державами, вступати до міжнародних організацій, укладати міжнародні договори тощо. Зовнішньополітична діяльність України спрямована на забезпечення її національних інтересів і безпеки шляхом підтримання мирного і взаємовигідного співробітництва з членами міжнародного співтовариства за загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права (ст. 18 Конституції України);
- офіційний статус державної мови.
Отже, конституційна держава - це така держава, що характеризується, по-перше, обмеженістю (підпорядкованістю) державної влади правом і народним суверенітетом, по-друге, забезпеченням такої обмеженості відповідними гарантіями.
22.