(FOOTNOTES)
1 Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру» від 02.03.2016 № 207.
URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/207-2016-%D0%BF2 Про час і місце голосування виборців не пізніш як за 7 днів до дня його проведення (до 23 березня 2019 року включно), а у виняткових випадках утворення спеціальних виборчих дільниць - напередодні дня виборів, інформує ДВК, на яку покладається обов'язок організації проведення голосування та підтримання належного порядку у приміщенні для голосування, забезпечення таємності волевиявлення виборців під час голосування.
3 Може складатися ДВК при прийнятті виборчих бюлетенів за умови виявлення невідповідностей між кількістю зазначеною у витягу із протоколу ОВК про передачу виборчих бюлетенів ДВК та кількістю фактично отриманих ДВК виборчих бюлетенів.
4 Кількість отриманих членами виборчої комісії виборчих бюлетенів для організації голосування виборців за місцем перебування повинна дорівнювати кількості виборців, включених до витягу із списку виборців.
5 На закордонних виборчих дільницях голосування проводиться за місцевим часом країни, де утворені ці дільниці.
6 Постанова ЦВК «Про Роз'яснення щодо застосування окремих положень Закону України «Про вибори Президента України» стосовно видачі членами дільничних виборчих комісій виборчих бюлетенів з виборів Президента України на підставі паспорта громадянина України» від 27 грудня 2018 року № 268
7 Звертаємо увагу суддів, що відповідно до частини восьмої статті 35 Закону про вибори Президента голова, заступник голови або секретар дільничної виборчої комісії в день голосування виправляють неточності та технічні описки в уточненому списку виборців, тому застосування іншої термінології, наприклад, «внести виправлення» тощо, є неприйнятним.
Про це зазначається в Узагальненні практики вирішення адміністративними судами спорів про зміну виборчої адреси та місця голосування, уточнення списків виборців, які виникли під час позачергових виборів Президента України та виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних і міських голів, в контексті необхідності використання офіційно-ділового стилю викладення судового рішення з дотриманням норм літературної мовита використанням уніфікованих зворотів ділової та юридичної мови, мати логічну послідовність та нейтральний тон викладення матеріалу, характеризуватися точністю, стислістю і зрозумілістю викладення. У зв'язку з цим неприпустимо використовувати термінологію, яка не характерна правовій лексиці.
8 Така заява разом з довідкою медичної установи про стан здоров'я виборця повинна бути подана до дільничної виборчої комісії не пізніше 20 години останньої п'ятниці перед днем виборів.
9 У разі непідтвердження факту тимчасової нездатності виборця пересуватися самостійно ДВК приймає рішення щодо відмови у наданні цьому виборцю можливості голосувати за місцем перебування.
10 Постанова ЦВК «Про Роз'яснення щодо порядку перевірки факту тимчасової нездатності виборця самостійно пересуватися для організації голосування з виборів Президента України за місцем перебування виборців» від 15 квітня 2014 року №276. URL: http://www.cvk.gov.ua/pls/acts/ ShowCard?id=36194&what=0
11 Щодо порядку організації голосування виборців за місцем перебування по завершенню позачергових виборів Президента України у 2014 році в Аналізі стану законодавчої бази про вибори Президента України ОБСЄ/БДІПЛ звернула увагу, що у 2014 році зі змісту статті 77 Закону було виключено положення, які встановлювали, що члени ДВК, які проводять голосування за місцем перебування, повинні брати «виборчі бюлетені тільки у кількості, яка дорівнює кількості виборців у витягу зі списку виборців». Вони вважають таку позицію не конструктивною, оскільки відсутність норм, якими врегульовано кількість виборчих бюлетенів, що можуть бути використані для організації голосування виборців за межами приміщення для голосування, може створювати підстави для фальсифікацій.
На думку міжнародних фахівців, кількість виборчих бюлетенів повинна включати всіх виборців, зареєстрованих у відповідних «витягах із реєстру виборців», а також певну невелику кількість запасних бюлетенів на той випадок, якщо користувач мобільної виборчої урни зіпсує свій виборчий бюлетень.12 За необхідності або на вимогу членів комісії невикористані виборчі бюлетені можуть бути повторно перераховані, але до моменту занесення даних про кількість таких бюлетенів до протоколу.
13 Постанова ЦВК «Про форми виборчих документів дільничних виборчих комісій з виборів Президента України» від 23 квітня 2014 року № 338. URL: http://www.cvk.gov.ua/pls/acts/getd?id=36473&ptext=
14 Постанова ЦВК «Про форми виборчих документів дільничних виборчих комісій з виборів Президента України» від 23 квітня 2014 року № 338. URL: http://www.cvk.gov.ua/pls/acts/getd?id=36473&ptext=
15 ДВК складає акт про відсутність у скриньці контрольного листа (контрольних листів) (додаток 6 до Постанови ЦВК «Про форми виборчих документів дільничних виборчих комісій з виборів Президента України» від 23 квітня 2014 року № 338), у якому зазначається кількість виборчих бюлетенів, що знаходяться у цій скриньці
16 ДВК складає акт про таку невідповідність (додаток 7 до Постанови ЦВК «Про форми виборчих документів дільничних виборчих комісій з виборів Президента України» від 23 квітня 2014 року № 338), в якому зазначає кількість виборчих бюлетенів, що знаходяться у цій скриньці
17 Негативну оцінку з боку міжнародних експертів отримала процедура підрахунку бюлетенів у пересувних скриньках для голосування, визначена частиною двадцять першою статті 78. Процедура вимагає, щоб всі бюлетені в скриньках для пересувного голосування не були враховані при встановленні загальної кількості виборців, які взяли участь у голосуванні, та при підрахунку голосів виборців, якщо при відкритті переносної виборчої скриньки у ній виявиться більше виборчих бюлетенів, ніж зазначено в контрольному листі у цій скриньці.
«Це положення розглядає виборців як нерівних і є дискримінаційним відносно мобільних виборців, оскільки ця вимога щодо визначення голосування недійсним не фігурує у законодавстві, що стосується звичайних скриньок для голосування. Для забезпечення рівного виборчого права, ті ж правила підрахунку повинні застосовуватися до всіх виборців. Крім того, наявність одного надлишкового бюлетеня для голосування не є достатньою підставою для визнання недійсними всіх мобільних бюлетенів. Кращою практикою було б застосування такого ж правила для вирішення питань щодо розбіжності у кількості виборчих бюлетенів для всіх типів бюлетенів».18 Критичну оцінку з боку ОБСЄ/БДІПЛ отримали положення щодо підрахунку бюлетенів членами дільничної виборчої комісії. Частина двадцять дев'ята статті 78 передбачає, що кожен член дільничної виборчої комісії «під час підрахунку голосів має право перевіряти або перераховувати відповідні виборчі бюлетені». На думку міжнародних експертів, сфера застосування і обмеження щодо цього права повинні бути більш чітко визначені, зокрема перерахунок голосів повинен проводитися виключно прозоро і таким чином, щоб не заважати нормальному ходу завершення голосування і підрахунку голосів.
19 Постанова ЦВК «Про форми виборчих документів дільничних виборчих комісій з виборів Президента України» від 23 квітня 2014 року № 338. URL: http://www.cvk.gov.ua/pls/acts/getd?id=36473&ptext=
20 Постанова ЦВК «Про Роз'яснення щодо порядку складення протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з виборів Президента України» від 25 квітня 2014 року №370. URL: http://www.cvk.gov.ua/pls/acts/ShowCard?id=36582
21 Місія ОБСЄ/БДІПЛ та Венеціанська комісія зазначають, що рішення про недійсність виборів повинно прийматися лише виборчою установою більш високого рівня, а в ідеальному випадку - рішенням суду, уповноваженим розглядати питання, пов'язані з виборами. У зв'язку з цим, міжнародні спостерігачі за результатами спостереження за виборами Президента України у 2014 році, пропонують зазначати всі порушення у протоколах ДВК та ОВК і залишати подальше прийняття рішень про недійсність виборів на конкретній ВД лише за ЦВК або судом після розгляду всіх відповідних протоколів.
Також вони відзначають, що зменшення відсоткового рівня неприпустимих зловживань (з десяти до п'яти відсотків), які тягнуть за собою анулювання результатів виборів. встановлює правову норму щодо прийнятного рівня фальсифікацій, що не може бути сумісним із належним проведенням виборів. Анулювання результатів виборів повинно бути можливим тільки тоді, коли видно, що виборчі порушення дійсно ставлять під сумнів достовірність результатів.
22 У кожному випадку ДВК складає відповідний акт, який підписується всіма присутніми членами та скріплюється печаткою комісії. Такий акт (акти) є підставою для розгляду ДВК питання про визнання голосування на ВД недійсним. У разі прийняття рішення про визнання голосування на ВД недійсним виборчі бюлетені запаковуються. На пакеті робиться напис «Виборчі бюлетені», зазначаються номер територіального округу, номер виборчої дільниці, кількість запакованих виборчих бюлетенів, дата і час пакування, ставляться підписи присутніх членів ДВК та печатка комісії. Рішення ДВК про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним та акт, на підставі якого прийнято це рішення, додаються до протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці.
23 З початку прийняття ОВК протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях ОВК через АІАС надає ЦВК оперативну інформацію про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях (інформацію, що міститься у протоколах про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях).
24 Слід звернути увагу, що у приміщенні, де відбувається введення та перевірка відомостей протоколу, мають право перебувати системний адміністратор, оператори автоматизованої інформаційно-аналітичної системи, голова (головуючий на засіданні), заступник голови, секретар та члени цієї ОВК, а також кандидати на пост Президента України, їх довірені особи та офіційні спостерігачі (ч. 5 ст. 82).
25 До порушення вимог транспортування виборчої документації, зокрема, належать:
1) транспортування документів здійснювалося менш ніж трьома членами виборчої комісії, без супроводу працівника органів внутрішніх справ.
Зустрічаються такі випадки, коли члени виборчої комісії відмовляються транспортувати виборчу документацію до ОВК. Це пов'язано з тим, що до цього часу законодавство не містить порядку визначення членів ДВК, які повинні транспортувати бюлетені до ОВК (наприклад, у разі відсутності бажаючих шляхом жеребкування). У цьому випадку у експертному середовищі алгоритм дій для членів ДВК полягає у прийнятті протокольного рішення з визначенням відповідних членів комісії для транспортування виборчої документації. У разі відмови, дії таких осіб можуть кваліфікуватися за Кримінальним кодексом України як ухилення в роботі виборчої комісії.2) недопущення до участі у транспортуванні документів інших членів ДВК, кандидатів, їх довірених осіб, уповноважених осіб партій, офіційних спостерігачів;
3) печатка та невикористані бланки протоколів підрахунку голосів знаходяться у голови ДВК чи в іншому місці, не у сейфі в приміщенні ДВК (ч. 9, 11 статті 82 Закону).