<<
>>

Возникновение СОСЛОВНО- представительных учреждений и избирательные процедуры в Англии и Франции в эпоху средневековья

Основные вопросы: 1.

Английский парламент в XIII-XVI вв. 2.

Система парламентских выборов в средневековой Англии. 3.

Генеральные штаты и избирательные процедуры в средневековой Франции.

В XIII-XV вв.

господствующей формой государственного устройства в Европе становится сословная монархия. В большинстве западноевропейских стран она пришла на смену феодальной раздробленности, при которой король рассматривался лишь как верховный сюзерен в системе сеньориально-вассальных отношений.

Политическая централизация государства выражалась в том, что короли постепенно распространяли свою юрисдикцию на все большую территорию страны. В силу различных причин: вследствие завоеваний, договоров, брачных союзов, покупок, дарений и прочих обстоятельств, регионы, принадлежавшие суверенным феодальным властителям, теряли самостоятельность и входили в состав королевского домена (порой сохраняя многие черты былой автономии).

Этот процесс занял немало времени. И хотя к концу XIII в. ведущие страны Западной Европы (Франция, Англия) представляли собой более или менее централизованные государства', пережитки регионального суверенитета сохранялись на протяжении веков (например, во Франции правовая, экономическая, административная унификация страны завершилась лишь в период Революции конца XVIII в.).

' История Европы. Т. 2: Средневековая Европа. - М., 1992. - С. 270.

В борьбе с сепаратизмом крупных феодалов, короли (особенно во Франции и в Англии) находили поддержку городского населения (бюргерства), заинтересованного в укреплении верховной власти. Процесс сближения интересов монархии и городов хронологически совпал с периодом становления городского сословия как обособленной части средневекового сообщества, со своим хозяйственным укладом, правовыми институтами, оригинальным и уже достаточно развитым самосознанием.

Политическая централизация неизбежно приводила к изменению форм и методов государственного управления. В Западной Европе сущность этого процесса заключалась в «постепенном переходе королевской или княжеской власти от чисто сеньориальных форм управления, когда король правил своим государством, как любой другой сеньор в своих владениях, к общегосударственным, публично-правовым средствам»171.

Реализуя курс на укрепление национального государства, добиваясь повышения политико-правового статуса центральной власти, короли опирались на значительно возросший бюрократический аппарат, личные вооруженные формирования.

Обеспечение административных структур и постоянной армии требовало значительных денежных средств. Но прежние принципы сбора налогов в королевскую казну (во Франции она называлась «королевская копилка») уже не могли удовлетворять многократно возросшие потребности государства. Короли были вынуждены изыскивать новые источники доходов как фискального, так и иного характера (например, добровольные «подарки» городов в обмен на предоставление различных привилегий). Новая налоговая политика вызывала необходимость новых форм политического взаимодействия короля с подданными.

Наиболее значимым проявлением публично-правового характера королевской власти стало появление национальных сословно-представи- тельных органов, собиравшихся при главе государства для обсуждения наиболее значимых проблем и выработки соответствующих решений на основе взаимной договоренности.

Как отмечает современный исследователь, «территориальный властитель XI-XII вв.

управлял с помощью своей курии, состоявшей из прямых вассалов светского и духовного звания. Расширение этой курии путем привлечения в нее горожан и широких слоев дворянства вело к ее постепенной трансформации из органа вассального в административно- судебное учреждение областного масштаба: развитие товарно-денежных отношений требовало урегулирования многих вопросов, нередко сталкивавших интересы разных областей»172.

Созыв представительных ассамблей был также обусловлен необходимостью обсуждения проблем, затрагивающих все королевство в целом (войны, религиозные, династические вопросы), а также потребностью монархов в получении правдивой информации из регионов173.

Самым ранним в Европе сословно-представительным учреждением считаются кортесы174 государств Пиренейского полуострова. Они сложились в результате расширения круга участников королевских советов. Первоначально король приглашал для консультаций сеньоров и высшее духовенство; позднее к ним присоединились представители городов. Впервые широкое собрание депутатов от наиболее влиятельных сословий было созвано в королевстве Леон в 1188 г. Король этой страны, нуждаясь в поддержке населения в борьбе с феодальной знатью и мусульманами, собрал представителей церкви, знати и горожан и поклялся, что впредь не станет объявлять войну или заключать мир без их согласия.

Вскоре произошло объединение королевств Леона и Кастилии. В этих условиях роль и значение кортесов возросли. С конца XII в. они избирали короля, устанавливали законы, предоставляли городским сообществам льготы и права, решали вопросы войны и мира-. Наличие кортесов стало

ставительства в кортесах Каталонии (с 1218 г.), Кастилии (с 1250 г.), Пор-

Ко второй половине XIII в. относится возникновение английского

ное собрание французского королевства, позднее названное Генеральпы-

В XIV-XV вв. были образованы представительные структуры в германских княжествах - ландтаги, а также всегерманское собрание - рейхстаг, призванное осуществлять избрание императора Священной Римской империи, главу немецкой нации. Выборные учреждения сложились в системах госу-

низкий социальный статус (например, зажиточные свободные крестья-

ция, австрийское княжество Тироль) допускали участие свободных крестьян в процессе избрания корпуса представителей, но крестьянство как социальная группа, как правило, не было представлено в выборных струк-

щания и совета», различался в соответствии с их социальной принадлежностью. Светские и духовные магнаты приглашались непосредственно королем. Рыцарство, низшее духовенство и горожане должны были выделить из своей среды уполномоченных, избиравшихся с применением

Необходимо отметить, что в средние века проявлялась тенденция к взаимодействию сословий в избирательном процессе, в результате чего избиратели и депутаты, представлявшие одну общественную группу, сами могли принадлежать к другой. В Англии в избрании рыцарей от графства принимали участие не только дворяне, но и свободные крестьяне (отвечающие определенным требованиям), а среди парламентариев-горожан было немало выходцев из дворянства. Во Франции, в Англии и других странах представителями дворянства часто становились юристы.

Избирательная практика постепенно упорядочивалась; центральная власть издавала правовые акты, регламентирующие отдельные стороны процесса - статус избирателей и избираемых (имущественные, социальные и иные цензы), процедурные требования, санкции за нарушение избирательного законодательства. Постепенно складывалась соответствующая политико-правовая традиция, «выборы на местах становились школой их проведения для широких кругов свободного населения страны.., приучали население к выборной борьбе, пропаганде тех или иных кандидатов, к признанию важной политической роли собраний»175. В результате, выборы постепенно становились важным элементом государственной и общественной жизни.

Подготовка к ЕГЭ/ОГЭ
<< | >>
Источник: Ю. А. Веденеев и др.. Очерки по истории выборов и избирательного права: Учебное пособие. - Калуга: Калужский обл. фонд возрождения историко- культурных и духовных традиций «Символ». - 692 е. 2002

Еще по теме Возникновение СОСЛОВНО- представительных учреждений и избирательные процедуры в Англии и Франции в эпоху средневековья:

  1. § 1. Понятие, исторические и теоретико-правовые предпосылки возникновения и развития гражданского общества
  2. Возникновение СОСЛОВНО- представительных учреждений и избирательные процедуры в Англии и Франции в эпоху средневековья
  3. Формирование и эволюция избирательного права в Западной Европе
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -