Статья 28. Особенности применения норм настоящего раздела

КОММЕНТАРИЙ

Норма комментируемой статьи основывается на положениях ст. 55 Конституции РФ, в соответствии с которой права и свободы человека и гражданина, в т. ч. и в сфере труда, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Следовательно, с учетом специфики деятельности некоторых органов государственного управления, предусмотренных в комментируемой статье, могут быть установлены законодательные ограничения. Это объясняется, прежде всего, особым статусом работников, реализующих свое право на труд в данных организациях. Особенности применения норм о социальном партнерстве к этим категориям работников устанавливаются федеральными законами. Данные ограничения не противоречат международным нормам.

В соответствии с Законом № 79-ФЗ гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или служебным распорядком государственного органа и который не может быть менее трех календарных дней. Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска федеральным гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день, устанавливаются Правительством РФ, а гражданским служащим субъектов РФ - нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Кроме того, ст. 70 указанного Закона предусмотрено создание комиссий государственного органа по служебным спорам, которая образуется решением представителя нанимателя из равного числа представителей выборного профсоюзного органа данного государственного органа и представителя нанимателя. Служебный спор рассматривается комиссией по служебным спорам в случае, если гражданский служащий самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с представителем нанимателя.