<<
>>

Статья 24. Основные принципы социального партнерства

Основными принципами социального партнерства являются:

равноправие сторон;

уважение и учет интересов сторон;

заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях; содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;

соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

полномочность представителей сторон;

свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда; добровольность принятия сторонами на себя обязательств; реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами; обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений; контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений;

ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений.

КОММЕНТАРИЙ

Комментируемая статья устанавливает принципиальные основы взаимодействия социальных партнеров (работников и работодателей). 1.

Фундаментальным принципом социального партнерства является равноправие сторон, которое обеспечивается, прежде всего, гарантиями независимости организаций трудящихся и работодателей. Основополагающая Конвенция МОТ № 98 “О применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров”, вступившая в силу 18.07.1951, гарантирует трудящимся надлежащую защиту против любых дискриминационных действий, направленных на ущемление свободы объединения в области труда.

Не допускается ведение переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений от имени работников организациями или органами, созданными или финансируемыми работодателями, лицами, представляющими работодателя, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и политическими партиями, за исключением случаев финансирования, предусмотренных законодательством (ч.

3 ст. 36 ТК РФ). 2.

Социальное партнерство основывается на заинтересованности сторон в сотрудничестве, уважении интересов и учете мнений представителей работников и работодателей. Очевидно, что без этого осуществление социального партнерства невозможно. 3.

Одним из принципов социального партнерства является содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства. Содействие государства проявляется как в закреплении на законодательном уровне основных правил взаимодействия сторон, предоставлении гарантий лицам, участвующим в коллективных переговорах, установлении ответственности за уклонение от участия в коллективных переговорах, нарушение или невыполнение коллективного договора, соглашения, так и непосредственно в самом участии в органах социального партнерства в качестве третьей стороны (см. комментарий к ст. 35 ТК РФ).

Государство также содействует развитию социального партнерства путем обязательного учета мнения сторон социального партнерства при принятии нормативных правовых актов и социальных программ федерального, регионального и муниципального уровня (см. комментарий к ст. 351 ТК РФ). 4.

В ходе коллективных переговоров и консультаций стороны обязаны соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. Это требование относится не только к процедуре совершения тех или иных действий, но и к содержанию коллективно-договорных актов. Например, локальные нормативные акты должны приниматься в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, соглашением, коллективным договором (см. комментарий к ст. 8 ТК РФ), коллективные договоры и соглашения не могут снижать уровень прав и гарантий работников, предусмотренный законодательством о труде (см. комментарий к ст. 9 ТК РФ).

В ходе коллективных переговоров необходимо соблюдать также положения нормативных правовых актов, определяющие компетенцию работодателя (см. комментарий к ст.

41 ТК РФ). 5.

Полномочность представителей сторон является необходимым условием функционирования механизма социального партнерства. Представители сторон должны быть наделены полномочиями в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, учредительными документами либо по специальному решению соответствующей стороны (см. комментарии к ст. 30, 31, 33, 34 ТК РФ).

Полномочность представителей сторон обеспечивает возможность ведения переговоров действительно от имени стороны работодателей и работников, с учетом их интересов. 6.

Свобода выбора вопросов для обсуждения и свобода дискуссии при заключении коллективно-договорных актов, проведении консультаций необходимы для полноценного взаимодействия сторон, согласования их интересов. Этот принцип основан на международных нормах. В частности, Конвенция МОТ № 98 закрепляет принцип добровольности переговоров, что предполагает создание возможности свободно и самостоятельно прийти к соглашению, в т. ч. определить круг обсуждаемых вопросов и содержание коллективного договора, соглашения. 7.

Добровольность принятия на себя обязательств по коллективному договору или соглашению, по ведению коллективных переговоров, консультаций и т. п. является существенным принципом социального партнерства. Именно этот принцип лежит в основе механизма распространения действия соглашений, предполагая возможность мотивированного отказа от присоединения к соглашению работодателей, не участвовавших в соглашении (см. также комментарий к ст. 48 ТК РФ).

Международная организация труда также подчеркивает, что процедура ведения коллективных переговоров на добровольной основе исключительно важна и должна всемерно поощряться и поддерживаться. 8.

Принцип реальности обязательств является логичным в силу того, что следующими основными принципами социального партнерства являются “обязательность”, “контроль” и “ответственность”. Сторонам следует включать в коллективный договор или соглашение только те обязательства, которые могут быть реально исполнены.

Следует отметить, что смысл этой нормы не столько в том, чтобы “не брать на себя лишнего”, сколько в стремлении к реализации намеченных планов. Необходимо помнить очевидную истину: гарантии и обязательства по коллективному договору или соглашению в конечном итоге зарабатываются упорным трудом всех его участников, и именно в таком “совместном зарабатывании” достигается тот уровень социально-трудовых прав и материального благополучия, который планируется сторонами в ходе коллективных переговоров и взаимных консультаций. В этом - созидающая роль социального партнерства.

Принцип реальности обязательств напрямую связан с экономическими возможностями работодателя обеспечить достигнутые договоренности без негативного воздействия на существование и развитие предприятия, отрасли. 9.

Принцип обязательности выполнения коллективных договоров, соглашений основан на характере коллективного договора и соглашения как правовых актов, регулирующих социально-трудовые отношения. Исполнение данного принципа обеспечивается установлением юридической ответственности за нарушение или невыполнение коллективного договора, соглашения (см. комментарии к ч. 1 ст. 40,

ч. 1 ст. 45, ст. 55 ТК РФ). 10.

Осуществление контроля за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений - один из способов, обеспечивающих развитие отношений социального партнерства. При надлежащей организации контрольной деятельности обеспечиваются наличие и постоянное обновление оперативной информации о ходе развития взаимоотношений между представителями работников и работодателей, о соблюдении трудовых прав работников. Так, например, по сложившейся практике, в соответствии с п. 7.4 Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2005-2007 годы от 29.12.2004, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда, проводится мониторинг и обобщение опыта заключенных соглашений на всех уровнях социального партнерства. Информация по данному вопросу ежегодно направляется в РТК. 11.

Принцип ответственности сторон, их представителей за невыполнение коллективного договора, соглашения следует из принципа обязательности выполнения этого договора, соглашения и обеспечивает реализацию указанного принципа (см. комментарий к ст. 55 ТК РФ). Статьей 5.31 КоАП РФ за нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению предусмотрено наложение административного штрафа в размере от 30 до 50 МРОТ.

<< | >>
Источник: А.Л. Сафонов. Комментарий официьюальных органов к Трудовому кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.Л. Сафонов. - М.: МЦФЭР. - 1328 с.. 2006

Еще по теме Статья 24. Основные принципы социального партнерства:

  1. § 2. Стороны социального партнерства. Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства
  2. § 3. Система и формы социального партнерства
  3. § 2. Общая характеристика основных (отраслевых) принципов трудового права
  4. § 1. Общая характеристика социального партнерства в сфере труда
  5. 1. Основные понятия социального партнерства и его принципы
  6. § 2. Российская Федерация как социальное государство.
  7. 2J. Корпорация как социальный институт
  8. Статья 24. Основные принципы социального партнерства
  9. Статья 27. Формы социального партнерства
  10. Статья 35. Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -