<<
>>

ВИДЫ И СПОСОБЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ НЕДВИЖИМОСТИ.

Разные виды государственного регулирования собственности отличаются друг от друга прежде всего объектами собственности, подверженными государственному воздействию в лице уполномоченных органов.

По отношению к объектам государственной либо смешанной собственности, принадлежащим государству как собственнику полностью или частично, государство обладает самыми широкими полномочиями управления, применительно же к объектам негосударственной (частной, корпоративной, индивидуальной) собственности, государственное воздействие носит косвенный характер. Государство как законодатель вправе устанавливать правила и нормы, регулировать, контролировать процессы управления, использования объектов собственности любыми их владельцами, распорядителями, пользователями, устанавливать налоги на собственность.

К числу наиболее значительных, сложных и ценных объектов государственного регулирования относится недвижимое имущество, прежде всего земельные участки и расположенные на них здания, строения и помещения.

Цели, задачи и принципы управления недвижимостью.

Исходной точкой управления недвижимостью является определение целей и задач этого управления. В смешанной рыночной экономике управление недвижимостью характеризуется многообразием форм и механизмов своего проявления в зависимости от характера собственности на тот или иной объект недвижимости. Соответственно цель управления недвижимостью есть не что иное, как ожидаемый результат от владения, распоряжения и пользования соответствующим объектом недвижимости. Этот ожидаемый результат дифференцируется в зависимости от типа объекта недвижимости, намерений собственника и этапа жизненного цикла объекта недвижимости.

С точки зрения роли недвижимости в реализации интересов собственника вся недвижимость может быть разделена на два класса:

· недвижимость, занимаемая собственником и используемая им для реализации своих функций - административных, производственных, учебных, социальных, медицинских и прочих (операционная недвижимость);

· недвижимость, непосредственно собственником не используемая и предназначенная для сдачи в аренду (коммерческая недвижимость).

Соответственно цели управления недвижимостью бывают двух типов - операционные и коммерческие.

Цели управления операционной недвижимостью:

· обеспечение выполнения основной деятельности собственника;

· поддержание хорошего состояния объекта недвижимости;

· минимизация затрат на техническое обслуживание и эксплуатацию недвижимости;

· сохранение капитала;

· повышение престижа собственника в результате обладания соответствующим объектом недвижимости.

К целям управления коммерческой недвижимостью можно отнести:

· получение периодического дохода и его максимизация;

· увеличение стоимости недвижимости;

· спекуляция недвижимостью;

· поддержание хорошего состояния объекта недвижимости;

· минимизация затрат на техническое обслуживание и эксплуатацию недвижимости;

· повышение престижа собственника в результате обладания соответствующим объектом недвижимости.

При этом коммерческие цели, как правило, сворачиваются собственником до двух тезисов:

· максимизация прибыли;

· максимизация стоимости объекта недвижимости.

Если речь идет о государстве, то к его операционным и коммерческим целям добавляются цели социального характера:

· стимулирование развития малого и среднего бизнеса путем обеспечения максимально простого и удобного доступа предпринимателей к объектам недвижимости;

· создание благоприятного климата для увеличения инвестиций в недвижимость;

· создание благоприятной экономической и социальной среды для проживания населения;

· обеспечение оптимальной с точки зрения интересов общества структуры недвижимого имущества по формам собственности и вариантам использования.

Способы управления объектами государственной собственности:

В России, как и во всем мире, получила широкое распространение аренда государственного (муниципального) имущества, земельных участков, недвижимости, нежилых помещений коммерческими, предпринимательскими структурами. Такая аренда не предусматривает отчуждение государственной, муниципальной собственности и направлена, с одной стороны, на способствование предпринимательству, а с другой — на получение доходов, поступающих в региональный и местный бюджеты.

В отношении источников природных богатств получают распространение государственные концессии (представляющие аналог аренды), - акты, посредством которых государство наделяет отечественную или иностранную компанию правом участвовать в осуществлении своих отдельных функций в хозяйственной сфере за определенную плату с одновременным предоставлением компании возможности получать доход, прибыль от хозяйственной деятельности. Довольно часто государство использует концессию как метод привлечения инвестирований в активы, передаваемые в концессию.

Коммерциализация государственных предприятий, проявляющаяся в россии в виде закрепленной Гражданским кодексом РФ организационно-правовой формы государственных и муниципальных унитарных предприятий в форме коммерческих организаций, не наделенных правом собственности на закрепленное за ними государственное или муниципальное имущество (унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, учреждаемое решением уполномоченного государственного органа местного самоуправления; федеральное казенное предприятие, основанное на праве оперативного управления, образованное по решению Правительства России на базе имущества, находящегося в федеральной собственности).

Несомненно, что главной формой преобразования сложившихся форм и отношений собственности в России стала приватизация государственной и муниципальной собственности, т.е. переход объектов государственной собственности в частную.

Национализация собственности.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА.

Государственный земельный кадастр. Изъятие земельных участков и предоставление их в аренду, пользование, собственность. Установление норм предоставления земельных участков и норм бесплатной передачи земель в собственность. Определение прав и обязанностей собственников земельных участков. Выделение в натуре земельных участков в счет земельных долей и определение порядка пользования невостребованными земельными долями.

Контроль за поступление и использование платежей за землю.

Льготы по ним.

Государственный контроль за использованием и охраной земель. Государственная экологическая экспертиза. Привлечение к ответственности за нарушения земельного законодательства (самовольное занятие земель, порча земли, изъятие земельного участка в виду его ненадлежащего использования).

Установление предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Утверждение порядка выдачи разрешений на строительство, на выполнение строительно-монтажных работ и оформления документов для выдачи разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства Выдача разрешений на строительство. Утверждение порядка оформления разрешительной документации для проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства. Регулировании градостроительной деятельности. Установление градостроительных регламентов, норм, регулирующих осуществление застройки и реконструкции объектов недвижимого имущества. Градостроительное зонирование.

Определение целевого назначения (разрешенного использования) земельного участка.

Обеспечение государственного архитектурно-строительного надзора, контроля соответствия проектной документации разрешенному использованию земельного участка, строительным нормам и правилам.

Ответственность за нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию.

<< | >>
Источник: Гражданское право России. Лекции. 2016

Еще по теме ВИДЫ И СПОСОБЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ НЕДВИЖИМОСТИ.:

  1. § 1. Экономическое развитие и торговля как отрасль государственного управления
  2. 3. Сфера применения третейского соглашения
  3. § 2. Функции и значение договора в системе механизма правового регулирования
  4. § 1. Конвенционное регулирование в сфере электронной коммерции
  5. § 2. Правовые проблемы внеконвенционного регулирования электронной коммерции
  6. §5. Основные типы правового регулирования
  7. 2.1. Понятие, принципы защиты гражданских прав на недвижимость
  8. 2.2. Общая характеристика способов защиты гражданских прав на недвижимость
  9. 2.3. Понятийный и категорийный аппарат теории государства и права, взаимосвязь государства, права и иных сфер жизни общества, общая характеристика современных политико-правовых доктрин
  10. Глава 22. Правовые основы банковского кредитования и его государственного регулирования § 1. Понятие, виды и принципы банковского кредитования
  11. ВИДЫ И СПОСОБЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ НЕДВИЖИМОСТИ.
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -