§ 1. «Собственность» и «право собственности» (п. 1324-1329)
1324. Термин «собственность» используется в обыденной речи, экономике и гражданском праве в нескольких различных значениях. В обиходе под собственностью чаще всего понимают определенные имущественные, реже - нематериальные блага, к которым тот или иной человек относится как к своим («этот дом - моя собственность»).
Экономическая наука, говоря о собственности, имеет в виду фактическое отношение определенного человека или коллектива людей к определенной вещи или имущественному комплексу, выражающееся в присвоении вещи и использовании ее стоимости. Наконец, цивилистика, сконструировав словосочетание «право собственности», подразумевала в нем под «собственностью» одну из многочисленных гражданско-правовых форм фактического отношения собственности, т. е. урегулированное нормами гражданского права волевое отношение между людьми по поводу конкретной вещи (а не ее стоимости), право собственности в субъективном смысле. Собственность в экономическом (да и житейском) смысле - это власть над стоимостью (потребительной и меновой) вещи; у кого больше власти - тот и собственник. Собственность в юридическом смысле (субъективное гражданское право - право собственности) - это только одна из юридических форм такой власти, существование которой не исключает и иных правовых форм власти над вещью, ее стоимостью; не исключает даже существования правовых форм власти над человеком.1325. Формирование, правовое оформление и охрана отношений собственности, хотя и не является, конечно же, «следствием формирования рыночного хозяйства» (Е. А. Суханов), но, несомненно, осуществляется человечеством не сразу. Состояние принадлежности или присвоенное™ материальных благ в первобытном и древнем рабовладельческом обществе было исключительно фактом-следствием монопольного господства над вещью. Такое господство можно уподобить публичной власти над вещью, а сравнивать его целесообразно, скорее, с владением, но не с собственностью.
Отпочкование собственности как частноправового отношения от фактического владения происходит лишь в эпоху позднего рабовладельческого общества и объясняется потребностью государства, церкви и знати в правовом оформлении отношений их абсолютного, ничем, кроме государственной власти, не ограниченного госдодства, над земельными участками, зданиями (поместьями) и предметами культа. Тем же целям служило, правда - в сильно урезанном, «расщепленном» между сеньорами и вассалами, виде, право собственности в феодальном обществе.1326. Право собственности стало одной из безусловно необходимых предпосылок формирования и развития рыночных отношений. В этом, собственно, и выражается та особая роль, которую правоотношения собственности играли и всегда будут играть в эпоху рыночного хозяйства. Достаточно вспомнить, что лозунгом, который Наполеон противопоставил «Свободе, равенству и братству» Великой Французской революции был лозунг «Свобода, равенство, собственность!». Парижане без сожаленья забыли о братстве и с удовольствием направились за собственностью. Совершенно справедливо замечание Е. А. Суханова, что основное содержание рыночного хозяйства - обмен - немыслимо без правового оформления отношений присвоения материальных благ одними людьми и их отчуждения от других людей.
1327. Совершенно специфический оттенок приобрели понятия «собственность» и «право собственности» в социалистическом обществе. Отношения собственности в их рыночном (капиталистическом) виде с оформлявшим их частноправовым инструментарием (право частной
собственности) были принципиально несовместимы с основами социализма. Словосочетания «частная собственность», «частный собственник» первоначально имели контрреволюционную, а впоследствии приобрели оскорбительную окраску. Вместе с тем, сохранение объективной необходимости в юридическом обособлении средств производства за государством, а также инертность населения в части своих «собственнических инстинктов», стали причиной оригинального двуединого явления с мало совместимыми составляющими. С одной стороны, советское государство воспользовалось наработанным и проверенным инструментарием буржуазного права, обозначив оформленные таким образом экономические отношения с собственным участием термином «право государственной собственности».
С другой стороны, пришлось позволить воспользоваться (правда - в сильно урезанном виде) данным инструментом и иным лицам - негосударственным организациям, а также - отдельным гражданам. Итогом стало сосуществование в Советской России двух форм собственности и, соответственно, двух видов права собственности: (1) права социалистической собственности, разделявшегося, в свою очередь, на право государственной собственности, право колхознокооперативной собственности и право собственности общественных организаций; (2) права личной собственности граждан. Последнее, как видим, не признавалось видом права собственности социалистической и воспринималась как вынужденное допущение, имеющее своим объектом исключительно предметы потребления, и подлежащее поэтапному искоренению по мере победы социализма.1328. Основу современной экономической системы Российской Федерации составляют частная,
государственная, муниципальная и иные формы собственности, которые признаются законом и защищаются судом в одинаковой степени (ч. 2 ст. 8 Конституции РФ; п. 1 ст. 212 ГК). Важнейшие из средств производства - земля и другие природные ресурсы - могут находиться как в частной, так и в государственной и в муниципальной и в иных формах собственности (ч. 2 ст. 9 Конституции РФ). Ни одна из форм собственности сегодня не имеет юридического приоритета по отношению к другой*. Это полностью соответствует основополагающему частноправовому началу юридического равенства всех перед законом и судом. Можно сказать, что сохранившееся в Конституции традиционное разделение экономических отношений собственности на различные формы, в условиях применения цивилистического подхода к их регламентации в значительной степениутратило свой первоначальный смысл. И если сегодня сохраняет известное юридическое значение противопоставление права частной и права публичной собственности (с разделением последнего на право государственной и муниципальной собственности), то значение это принципиально иное, нежели то, что было при социализме.____________________________________________________
* А именно эту цель - подчеркнуть приоритет социалистической (а в ее рамках - государственной) собственности - и преследовало в свое время данное разделение.
1329. Правовые нормы, регулирующие экономические отношения собственности, т. е. закрепляющие, кем присвоены, кому принадлежат и от кого отчуждены материальные блага, в частности, средства производства, кто и в каких пределах может их использовать, кто и как может ими распоряжаться, а кто обязан воздерживаться от совершения подобных актов, составляют право собственности в объективном смысле. Следует отметить, что право собственности представляет собой комплексный правовой институт, т.е., что образующие его нормы принадлежат к различным отраслям права. Несомненно, что большинство из них - частноправовые, но столь же несомненно и присутствие в данном институте норм публично-правовых. Таковы, в частности, нормы Уголовного кодекса РФ, защищающие экономические отношения собственности от самой тяжелой формы неправомерных действий - преступлений. В настоящем Учебнике эти и подобные им публично-правовые нормы не изучаются. Предметом нашего изучения будут нормы гражданско-правовые, регулирующие экономические отношения собственности, т. е. право собственности как подотрасль гражданского права.