§ 1. Понятие личных неимущественных прав
Безусловно, в разные эпохи в данные понятия вкладывалось различное содержание, однако сами идеи всегда были и остаются притягательными для любого человека.
Ценность личных прав состоит главным образом в том, что они сами по себе и гарантии их реального осуществления определяют положение человека в обществе, а следовательно, и положение самого общества.Другими словами, меру свободы личности в обществе необходимо прямо проецировать на меру справедливости и свободы самого общества. Признанием этого явилось принятие Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. Всеобщей декларации прав человека.
Конституция 1977 года впервые в истории нашей страны ^закрепила систему личных прав граждан (ст.ст. 5458), в том числе право на неприкосновенность личности и жилища, охрану чести и достоинства, жизни и здоровья, право на охрану тайны личной жизни, переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений. Однако в последующие годы по существу не было создано реальных гарантий их осуществления. В отсутствие действенных правовых механизмов, позволяющих обеспечить работоспособность соответствующих конституционных норм, эффективность их практического применения была крайне низкой.
Примером этого стала судьба ст. 58 Конституции, установившей право граждан обжаловать в суд незаконные действия органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих их права, в порядке, предусмотренном специальным законом. Понадобилось десять лет для того, чтобы такой закон появился, первоначально предоставив гражданам весьма урезанное право на обжалование в суд незаконных действий отдельных должностных лиц.
И только в ноябре 1989 года был наконец принят Закон "О порядке обжалования в суд неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан", введенный в действие с 1 июля 1990 г.358
Только с развертыванием перестроечных процессов в нашей стране был дан импульс созданию реальных гарантий соблюдения личных прав и свобод. Среди первых законодательных актов, поновому решающих ряд принципиальных вопросов в этой области, следует в. первую очередь отметить Основы гражданского законодательства. Закон от 12 июня 1990 г. "О печати и других средствах массовой информации". Законы о внесении изменений и дополнений в Основы уголовного судопроизводства и т.д. 22 ноября 1991 г. Верховный Совет РСФСР принял Декларацию прав и свобод человека и гражданина*, установившую развернутую систему личных прав граждан, полностью соответствующую общепризнанным в мировом сообществе правилам и конвенциям о правах человека. Но основная работа, в особенности по созданию целостного гражданскоправового регулирования личных неимущественных прав, еще впереди. В связи с этим речь идет о достижениях цивилистической науки и нерешенных, но требующих разрешения законодательных проблемах в этой области.
Понятие личных неимущественных прав в гражданском праве. Закрепляя личные неимущественные права граждан в конституции, государство обеспечивает их правовое регулирование комплексно, т.е. с помощью норм ряда отраслей права.
В рамках комплексного регулирования личных неимущественных прав необходимо выделять гражданскоправовой аспект. В связи с этим в теории были высказаны две точки зрения на гражданскоправовое регулирование личных неимущественных прав. Долгое время господствовало представление о том, что гражданское право не регулирует, а лишь охраняет личные неимущественные права. Однако в юридической литературе 80х годов все более отчетливо стал проявляться иной подход к этой проблеме. Справедливо подчеркивалось, что правовое регулирование и охрана прав не могут противопоставляться, поскольку регулирование означает охрану прав, а их охрана осуществляется путем регулирования соответствующих отношений**.
Роль и возможности гражданскоправового регулирования личных неимущественных прав определяются предметом гражданского права.
В соответствии со ст. 1 Основ гражданского законодательства гражданское право наряду с имущественными отношениями (составляющими ядро гражданского права) регулирует связанные с ними личные неимущественные отношения, а также личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными, поскольку иное не предусмотрено законодательными актами либо не вытекает из существа личного неимущественного отношения.Личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными, будучи урегулирована нормами права, представляют собой правовые связи между определенными субъектами по поводу личных неимущест
* Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №52. Ст.1865.
•* См.: Развитие советского гражданского права на современном этапе. М., 1986. С. 205.
359
венных благ*. Из этого вытекает, что личные неимущественные права в гражданском праве субъективные права граждан (а в отдельных случаях и организаций), возникающие в связи с регулированием нормами гражданского права личных неимущественных отношений, не связанных с имущественными.
Важно иметь в виду, что личные неимущественные права существуют и должны регулироваться гражданским правом независимо от их нарушения, поэтому представление о регулировании этих прав только с помощью правил охранительного характера недостаточно полно и точно.
В самом деле, возникает вопрос, является ли отсутствие в Основах гражданского законодательства целостной системы регулирования личных неимущественных прав следствием принципиальной невозможности с помощью данной отрасли права эффективно их регулировать? Анализ п. 2 ст. 1 Основ гражданского законодательства не дает оснований для такого вывода. Отсутствие целостной системы регулирования этих отношений объясняется тем, что Основы, являясь основополагающим актом гражданского законодательства, вряд ли могут отразить все многообразие личных неимущественных прав. Данные права должны подробно регулироваться в иных законодательных актах.
Необходимость целостной гражданскоправовой регламентации личных неимущественных прав обусловлена прежде всего причинами экономического характера.
В самом деле, многообразие форм собственности и хозяйствования, переход к рыночной экономике, предполагающие реальное преодоление отчуждения человека от средств производства и результатов его труда, создают основу экономической свободы личности.
Экономическая же свобода неизбежно порождает объективную потребность в свободе личной, духовной.Не менее важно и то обстоятельство, что формирование правового государства предполагает усиление ответственности государства перед гражданином, а не только гражданина перед государством. Наиболее яркое проявление в настоящее время это нашло в защите права собственности (ст.ст. 55, 56 Основ гражданского законодательства), когда конфликты между государством, его органами власти и управления и собственником разрешаются судом на принципах равноправия.
Усиление ответственности государства перед гражданином в области регулирования личных неимущественных прав также означает применение принципа равноправия в случае возникновения между ними конфликтов. Их решение возможно только независимой от сторон силой (судебной властью) и только в рамках гражданского права, важнейшую черту метода которого составляет равенство сторон.
Разумеется, возможности гражданского права в регулировании личных неимущественных прав не безграничны. Эта отрасль права призвана ре
* Подробнее о понятии личного неимущественного блага см. :Ярошенк о К.Б.Жизнь и здоровье под охраной закона. Гражданскоправовая защита личных неимущественных прав граждан. М., 1990. С. 920.
гулировать личные неимущественные права не всесторонне, а лишь в определенных аспектах. Так, право на имя в основном регулируется нормами семейного и административного права, но и не только ими, а потому нуждается в гражданскоправовом регулировании. Гражданское право может предоставить гражданину, например, право требовать прекращения использования его имени без его согласия третьими лицами как в целях извлечения прибыли, так и для получения иных, нематериальных выгод.
Личные неимущественные права, принадлежащие определенным лицам, являются по характеру абсолютными. Следовательно, управомоченному липу противостоит в этих случаях неопределенный круг лиц, обязанных воздерживаться от каких бы то ни было нарушений личных неимущественных прав.
В литературе справедливо отмечается, что суть грахданскоправовой охраны личной жизни состоит в обеспечении свободы гражданина определять поведение в индивидуальной жизнедеятельности по своему усмотрению, исключающей вмешательство в его личную жизнь со стороны других лиц, кроме случаев, прямо предусмотренных законом*.
Однако личные неимущественные права как права абсолютные имеют специфику по сравнению с иными правами подобного рода (например, правом собственности).
Главной особенностью личных неимущественных прав является то, что в их структуре отсутствует одно из правомочий, характерное для других абсолютных прав. Если право собственности предполагает возможность управомоченного лица осуществлять принадлежащее ему право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, то для личных неимущественных прав это нехарактерно. Здесь управомоченное лицо осуществляет принадлежащие ему личные неимущественные права своими действиями (например, создает представление у окружающих о собственной репутации) вне рамок права.В связи с этим для личных неимущественных прав характерно наличие двух правомочий: вопервых, возможности управомоченного лица требовать от неопределенного круга обязанных лиц воздерживаться от нарушения его права; вовторых, возможности прибегнуть в случае нарушения его права к установленным законом мерам защиты.
Таким образом, личные неимущественные права в гражданском праве имеют самостоятельный характер, выполняют роль правового средства обеспечения личной (индивидуальной) сферы от постороннего вмешательства и требуют применения гражданскоправовых способов их защиты.