§ 5. Место гражданского права в системе российского права (п. 19 - 25)
19. Совокупность правовых норм, образующих гражданское право, регламентирует далеко не все отношения, юридической формой которых являются субъективные частные права. Субъективные частные права возникают, а стало быть, могут осуществляться, изменяться и прекращаться в самых различных сферах человеческой деятельности.
Последовательной классификации этих сфер до настоящего времени наука права так и не создала, поэтому многие ее элементы пересекаются друг с другом Можно указать на некоторые традиционно выделяемые сферы, в которых монополия гражданско-правового регулирования существенно «разбавляется» вниманием со стороны норм, относящихся к иным отраслям права и применяющим императивный метод регулирования общественных отношений.20. Обычно к числу отношений, принимающих форму частных прав, но не во всем регламентируемых нормами права гражданского, относят семейные отношения. Преобладание в семейной сфере отношений, которые являются строго личными отношениями граждан, основаны на чувстве родства и личной привязанности, а потому по преимуществу безвозмездных, и стало в свое время основным аргументом в пользу обособления семейного права от гражданского. Гражданскому праву была оставлена лишь небольшая область имущественных отношений супругов между собой и с третьими лицами, а также между родителями и детьми. В последнее время учеными высказывается мнение о необходимости пересмотра данного подхода и возвращения семейных отношений в лоно гражданского права (М.В. Антокольская, A.M. Нечаева).
21. Ряд частных прав возникает и существует в сфере трудовых отношений. В первые годы Советской власти они по чисто идеологическим соображениям оказались выделенными в предмет отдельной отрасли - трудового права. Современная практика замены классических трудовых договоров различными их суррогатами и тенденция к формализации трудового договора указывают на недостатки той особой «трудо-правовой» формы, в которую сегодня трудовые отношения по-прежнему пытаются
облечь.
Поскольку их оптимальной юридической формой являются именно субъективные частные права, представлялось бы целесообразным допустить хотя бы субсидиарное применение к трудовым отношениям норм гражданского права, в частности - об обязательствах и договорах, т. е. увеличить удельный вес гражданско-правового регулирования трудовых отношений. Бесспорно, свое место в их регулировании должны сохранить нормы, направленные на создание и поддержание определенных социальных гарантий труда и занятости работников - нормы об их субъективных публичных правах в отношении своих работодателей.22. Несколько иную роль должно выполнять императивное регулирование в сфере отношений по поводу специфических имущественных объектов. К ним относятся, прежде всего, земельные участки, воды, леса, недра, атмосферный воздух, космические объекты, иное недвижимое имущество, жилые и нежилые помещения. Традиционное выделение в этой связи земельного, водного, лесного, горного, воздушного и жилищного права может иметь значение лишь для достижения учебно-методических целей - удобства и полезности изучения. Вне всякого сомнения находится тот факт, что отношения принадлежности и перехода прав на указанные объекты - это предмет гражданско-правового регулирования. Императивная регламентация нужна лишь для закрепления и обеспечения соблюдения определенных условий принадлежности указанных объектов, их содержания и использования, иногда - также и сделок с ними. Соблюдение этих условий следует считать своеобразным публичным обременением, налагаемым обществом на участников частноправовых отношений.
23. Широкую известность в нашей стране приобрела дискуссия о самостоятельности так называемого хозяйственного права, которое сегодня пытаются «перелицевать» в предпринимательское или коммерческое, в обоих случаях объявляя его преемником торгового права. Действительно, отношения в сфере хозяйственной (предпринимательской, коммерческой а еще шире - экономической) деятельности имеют свою специфику, заслуживающую специальной регламентации.
Но отношения эти, как правило, имущественные, а их юридической формой вновь оказываются права частные - возникающие, осуществляемые и защищаемые в целях, определяемых частным усмотрением их обладателей. Во всяком случае, именно так должно быть в рыночной экономике. Сказанное предопределяет необходимость применения к регулированию данных отношений именно гражданско-правовых норм, за исключением случаев, когда специальными законами из такого регулирования сделаны какие-то изъятия (например, организационные планово-распределительные отношения).24. Целый ряд частных прав находит свое проявление и в областях, традиционно считающихся монопольной областью отношений власти и подчинения. Примером могут служить многочисленные процессуальные возможности, т. е., права лиц, участвующих в конституционном, гражданском, арбитражном, уголовном или административном судопроизводстве. Эти права возникают и прекращаются, как правило, безотносительно к волеизъявлению их обладателей, но реализуются и защищаются исключительно их действиями и по собственному усмотрению. Соответственно, процесс осуществления таких прав и их защиты - это сфера диспозитивного (гражданско-правового) регулирования.
25. Наконец, следует указать и на то обстоятельство, что к сфере гражданско-правовых должны быть причислены нормы, образующие так называемое международное частное право. В действительности оно не международное, ибо источниками его являются не только и не столько международные договоры. В словосочетании «международное частное право» слово «международное» указывает на то, что речь идет о правовом регулировании отношений с участием иностранцев (иностранного элемента). Это - первая составляющая международного частного права. Поскольку же отношения с участием иностранцев подпадают, с одной стороны, под территориальное действие законодательства страны, в которой устанавливаются эти отношения, а с другой - под экстерриториальное действие законов той страны, резидентом которой является иностранец, возникает вопрос о правовых нормах, регулирующих данные отношения. По общему правилу, таковой может быть решен соглашением сторон. При его отсутствии в силу вступает вторая составляющая международного частного права - коллизионные нормы. Так как они имеют диспозитивное применение, они также должны быть квалифицированы в качестве гражданско-правовых.