Интернет как предмет регулирования в акте субъекта Российской Федерации
В начале 1999 года появилось первое упоминание сети Интернет как предмета регулирования в акте субъекта Российской Федерации — 12 марта 1999 года был принят Закон Республики Калмыкия № 13-II-3 «О развитии игорного бизнеса в Республике Калмыкия», установивший правовые основы деятельности по организации игорного бизнеса на территории республики.
В данном законе приводится следующее определение:«Интернет-казино означает совокупность программного обеспечения, размещенного на компьютерном сервере или ином устройстве с возможностью доступа через сети общего пользования (включая Интернет), основой которого является программа, позволяющая пользователям сети делать ставки, фиксируемые программой, и узнавать через компьютерную сеть результаты игры. При этом оплата ставки и выигрыша может производиться как обычными средствами платежа, так и с помощью платежных систем, предполагающих передачу данных через компьютерную сеть. Если иное прямо не указано, Интернет-казино включается в термин „игорное заведение" по тексту закона, а в целях определения ставки налога на игорный бизнес признается „игровым автоматом"» (ст. 1 закона).
В ст. 8. того же закона решается проблема юрисдикции регулируемых отношений:
«Интернет-казино считается находящимся на территории Республики Калмыкия, а обладатель надлежаще оформленного права на содержание Интернет-казино — осуществляющим деятельность по организации игорного бизнеса на территории Республики Калмыкия, если Интернет-казино расположено на компьютерном сервере или ином устройстве, находящемся на территории Республики
Калмыкия, либо если права на Интернет-казино закреплены за обладателем надлежаще оформленного права на содержание Интернет-казино, находящимся на территории Республики Калмыкия, а именно, договор с лицом, предоставляющим услуги по доступу к компьютерной сети, позволяющий разместить программный комплекс на компьютерном сервере или ином устройстве, заключен непосредственно обладателем надлежаще оформленного права на содержание Интернет-казино, находящимся на территории Республики Калмыкия» (п. 1 ст.
8).1 марта 1999 года, одновременно с возникновением у государства интереса к регулированию предметных отношений в сети Интернет, Открытый Форум Интернет-Сервис-Провайдеров (ОФИСП), созданный для «объединения представителей Интернет-Сообщества русскоязычной части Internet с целью совместного решения общих для всего Интернет-Сообщества задач» разработал «Нормы Пользования Сетью» , положив начало формированию процессов саморегуляции отношений в сети Интернет в России.
Суть и принципы документа описываются в его преамбуле:
«Сеть Интернет представляет собой глобальное объединение компьютерных сетей и информационных ресурсов, принадлежащих множеству различных людей и организаций. Это объединение является децентрализованным, и единого общеобязательного свода правил (законов) пользования сетью Интернет не установлено. Существуют, однако, общепринятые нормы работы в сети Интернет, направленные на то, чтобы деятельность каждого пользователя сети не мешала работе других пользователей. Фундаментальное положение этих норм таково: правила использования любых ресурсов сети Интернет (от почтового ящика до канала связи) определяют владельцы этих ресурсов и только они.
Настоящий документ описывает общепринятые нормы работы в сети Интернет, соблюдение которых является обязательным для всех пользователей. Действие этих норм распространяется на порядок использования ресурсов Сети. Здесь и далее словом Сеть обозначены сеть Интернет и доступные из нее другие сети».