Тема 7. Форма государства

1. Понятие формы государства.

2. Форма правления.

3. Форма государственного устройства.

4. Политический режим.

1. Понятие формы государства. Форма государства -это такая структурная организация общества, которая складывается из формы правления, формы государственного устройства и политического режима.

2. Форма правления — это состав, порядок образования и соотношение полномочий высших органов государственной власти. Формы правления различаются в зависимости от того, осуществляется ли верховная власть одним лицом или принадлежит выборному коллегиальному органу. Исходя из этого, основными видами правления являются монархия и республика.

Монархия — это форма правления, при которой высшая государственная власть принадлежит одному лицу — монарху, занимающему пост обычно по наследству, или иногда избираемому пожизненно.

Монархии бывают неограниченными, когда монарх представляет собой единственный орган государственной власти, и ограниченными, когда полномочия верховной власти распределены между монархом и каким-либо другим органом ограничивающим власть монарха. Ограниченные монархии, в свою очередь, подразделяются на представительные (дуалистические), когда за монархом остаются исполнительная власть, право формировать правительство, назначать и смещать ответственных перед ним министров, право вето и право неограниченного роспуска парламента, и парламентарные, в которых правовое положение монарха существенно ограничено; когда назначенные главой государства министры зависят от вотума доверия парламента, когда монарх имеет право отлагательного вето и лишь в отдельных случаях, предусмотренных законом, распускает парламент.

Республика — это форма правления, при которой высшая государственная власть представлена выборным органом, избираемым на определенный срок. В зависимости от того, какие слои населения имеют право участвовать в избрании высших органов государственной власти, все республики подразделяются на аристократические и демократические.

Демократические республики, в свою очередь, подразделяются; 1) на парламентские, в которых решающая роль в политической жизни принадлежит сформированному парламентом правительству во главе с премьер-министром; 2) президентские, в которых избранный глава государства одновременно является и главой правительства, которое он назначает и которое он может распустить; 3) смешанные, в которых правительство формируют совместно президент и парламент.

3. Форма государственного устройства — это территориальное устройство государства, характер взаимоотношений между его составными частями, а также каждой из них с государством в целом. Все государства по своему государственному устройству подразделяются на простые и

сложные.

Простое или унитарное государство — это единое, неделимое государство, которое не имеет внутри себя обособленных государственных образований; в нем существует единая система высших органов, единая система законодательства, единая судебная система, единое гражданство и одноканальная система налогов.

Сложное государство — это такое государство, которое состоит из обособленных государственных образований, пользующихся той или иной самостоятельностью. К сложным государствам относятся империи, конфедерации, федерации, содружества и сообщества.

Империи представляли собой насильственно создаваемые сложные государства, степень зависимости составных частей которых от верховной власти была различной. Империи отличались тем, что у их составных частей никогда не было единого государственно-правового статуса.

Конфедерация, в отличие от империи, создавалась на добровольной основе. Это временный союз государств, образуемый для достижения определенных целей в пределах известного исторического периода. Суверенные государства, образовавшие конфедерацию, остаются субъектами международно-правового общения, продолжают иметь собственное гражданство, системы органов власти, управления и правосудия.

Федерация — это сложное, союзное государство, части которого являются государственными образованиями и обладают в той или иной мере государственным суверенитетом; в нем наряду с высшими федеральными органами и федеральным законодательством существуют высшие органы и законодательство субъектов федерации; в федерации используется двухканальная система налогов; одним из формальных признаков является наличие двойного гражданства.

Содружество — это организационное объединение государств, характеризуемых наличием общих признаков, определенной степенью однородности. Объединяющие их признаки касаются экономики, права, языка, культуры, религии. Члены содружества — это полностью независимые, суверенные государства, субъекты международных отношений.

Сообщество государств — это переходная форма к государственной организации общества. В основе сообщества. как правило, лежит межгосударственный договор, который в большинстве случаев усиливает интеграционные связи государств, входящих в сообщество и эволюционирует в сторону конфедеративного объединения.

4. Политический режим — это приемы и методы, с помощью которых осуществляется государственная власть. В зависимости от набора методов и средств государственного властвования различают два вида режимов — демократический и антидемократический.

Признаки демократического режима:

1) население участвует в осуществлении государственной власти посредством прямой (когда граждане на референдуме непосредственно принимают решения по важнейшим вопросам собственной жизни) и представительной демократии (когда народ реализует свою власть через выбираемые им представительные органы);

2) решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства;

3) выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям, гласность;

4) доминируют методы убеждения, согласования, компромисса;

5) во всех сферах общественной жизни доминирует закон;

6) провозглашаются и реально обеспечиваются права и

свободы человека и гражданина;

7) политический плюрализм, в т.ч. многопартийность;

8) разделение властей и т.д.

Антидемократический режим имеет несколько разновидностей: тиранический, деспотический, фашистский, тоталитарный, авторитарный. Антидемократическому режиму присущи следующие особенности:

а) господство одной политической партии;

б) наличие одной официальной идеологии;

в) как правило, господство одной формы собственности;

г) сведение к минимуму или ликвидация каких бы то ни было политических прав и свобод;

д) резкое расслоение общества по сословным, кастовым и другим признакам;

е) низкий экономический уровень сословных слоев народа;

ж) акцент на карательные меры и принуждение;

з) агрессивность во внешней политике и т.д.

Схема 12