Взыскание задолженности по обязательным платежам

Взыскание задолженности по обязательным платежам осуществляется в судебном порядке в исковом производстве. Истцом в суде по данному делу может выступать управляющая организация (ДЕЗ, ЖСК, ЖК, ТСЖ).

Ответчиком по данному делу могут быть:

• собственник, дееспособные члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему помещении (ст. 210, 292 ГК РФ, ст. 30, 31 ЖК РФ);

• наниматель, дееспособные члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним (ст. 67, 69 ЖК РФ);

• арендатор в случае предоставления ему коммунальных услуг по договору.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает:

1) у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора;

2) арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды;

3) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора;

4) члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом;

5) собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги определена ст. 154 ЖК РФ. В соответствии с ней плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя:

1) для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда:

• плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

• плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества.

• плату за коммунальные услуги;

2) для собственника помещения в многоквартирном доме:

• плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества;

• плату за коммунальные услуги, которая включает в себя плату за:

— холодное и горячее водоснабжение;

— водоотведение;

— электроснабжение;

— газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах);

— отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Помимо основной задолженности в судебном порядке взыскиваются пени. Размер пени определен ч. 14 ст. 155 ЖК РФ и составляет 1/300 ставки рефинансирования Банка России, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно.

Увеличение установленного вышеназванной статьей размера пени не допускается.

Для обращения в суд с требованием о взыскании задолженности по обязательным платежам необходимым условием является досудебный порядок разрешения спора. Для этого нужно направить должнику или совершеннолетнему члену его семьи уведомление о задолженности, а также предупреждение.

B случае неявки должника для выяснения причин неуплаты и непогашения задолженности в установленный уведомлением срок ему направляется предупреждение.

Уведомление и предупреждение составляются в двух экземплярах, один из которых хранится в делопроизводстве управляющей организации, другой направляется должнику заказным письмом с уведомлением о вручении.

Рекомендации по оформлению уведомления и предупреждения.

Уведомление и предупреждение должны содержать следующие сведения:

1) от кого направляется уведомление (предупреждение):

• наименование управляющей организации;

• адрес (с индексом) управляющей организации;

• дата составления документа, исходящий номер;

• кому направляется документ (Ф.И.О., адрес (с индексом));

• размер основной задолженности;

2) разъяснение, что управляющая организация имеет договорные обязательства перед ресурсоснабжающими, эксплуатационными и другими организациями и в случае невыполнения обязательства будет нести финансовую ответственность перед ними;

3) предупреждение о том, что при непогашении задолженности будет взыскиваться неуплаченная сумма и пени в 1/300 ставки рефинансирования Банка России, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно;

4) предложение прибыть в бухгалтерию для выяснения причин неуплаты;

5) срок погашения задолженности;

6) рекомендация должнику обратиться в отдел жилищных субсидий района при наличии оснований для получения субсидий;

7) предложение добровольно погасить задолженность;

8) подпись с указанием фамилии и инициалов руководителя управляющей организации и главного бухгалтера;

9) печать управляющей организации.

Обращение в суд. B суд по месту жительства должника (ст. 28 ГПК РФ) в письменной форме подается исковое заявление о взыскании задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

Дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 500 минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на день подачи заявления, рассматривает в качестве суда первой инстанции мировой судья (ст. 23 ГПК РФ). Дела по имущественным спорам при цене иска, превышающей 500 минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на день подачи заявления, рассматриваются в качестве суда первой инстанции районным судом.

Требования к форме и содержанию искового заявления установлены ст. 131 ГПК РФ. B исковом заявлении должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;

4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;

5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;

7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;

8) перечень прилагаемых к заявлению документов.

B заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.

Должностные лица управляющей организации, имеющие право подписи без специальных полномочий, подписывают исковое заявление с приложением документов, подтверждающих их полномочия.

Исковое заявление составляется в нескольких экземплярах: для суда, по числу ответчиков, один экземпляр хранится в делопроизводстве управляющей организации.

B соответствии со ст. 132 ГПК РФ к исковому заявлению прилагаются:

• его копии в соответствии с числом ответчиков и третьих лиц;

• документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;

• доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;

• документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;

• текст опубликованного нормативного правового акта в случае его оспаривания;

• доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором;

• расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом или его представителем, с копиями в соответствии с числом ответчиков и третьих лиц.

Государственная пошлина с искового заявления о взыскании обязательных платежей. Исковое заявление о взыскании задолженности оплачивается государственной пошлиной, размер которой определяется в соответствии со ст. 3339 НК РФ.

По делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, размер государственной пошлины при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, зависит от цены иска (табл. 16.2).

Таблица 16.2. Соотношение цены иска и размера государственной пошлины

Цена иска о взыскании денежных средств определяется взыскиваемой денежной суммой (ст. 91 ГПК РФ). При взыскании обязательных платежей цена иска включает в себя сумму задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, пени с просроченной суммы обязательных платежей, оплату услуг представителя управляющей организации в суде, а также другие расходы, связанные с обращением в суд.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, в том числе и расходов на оплату услуг представителей.

Если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику — пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Обеспечение иска. Одновременно с подачей искового заявления в суд подается заявление об обеспечении иска, поскольку за время судебного разбирательства должник может заложить, спрятать или продать принадлежащее ему имущество и решение суда в этом случае исполнено не будет.

Заявление об обеспечении иска рассматривается в день его поступления в суд без извещения ответчика, других лиц, участвующих в деле. О принятии мер по обеспечению иска судья или суд выносит определение.

Обеспечение иска регламентируется гл. 13 ГПК РФ.

Согласно ст. 140 ГПК РФ мерами по обеспечению иска могут быть:

1) наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц;

2) запрещение ответчику совершать определенные действия;

3) запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства;

4) приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста (исключении из описи);

5) приостановление взыскания по исполнительному документу, оспариваемому должником в судебном порядке.

B необходимых случаях судья или суд может принять иные меры по обеспечению иска. Может быть допущено несколько мер по обеспечению иска.

Однако необходимо помнить, что в соответствии со ст. 146 ГПК РФ судья или суд, допуская обеспечение иска, может потребовать от истца предоставления обеспечения возможных для ответчика убытков. Ответчик после вступления в законную силу решения суда, которым в иске отказано, вправе предъявить к истцу иск о возмещении убытков, причиненных ему мерами по обеспечению иска, принятыми по просьбе истца.

Вручение ответчику повестки в суд. После принятия искового заявления и возбуждения гражданского производства суд извещает стороны (истца и ответчика) о времени, дате и месте подготовки к судебному разбирательству, а впоследствии — о времени, дате и месте непосредственно судебного разбирательства.

B случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства (гл. 22 ГПК РФ), если истец против этого не возражает.

Однако должники намеренно затягивают судебное разбирательство, не являясь в судебное заседание и отказываясь расписываться в получении повестки в суд.

B этом случае следует знать: ст. 115 ГПК РФ предусмотрено, что судья может с согласия лица, участвующего в деле (в нашем случае это управляющая организация), выдать ему на руки судебную повестку или иное судебное извещение для вручения их другому извещаемому или вызываемому в суд лицу (должнику). Лицо, которому судья поручил доставить судебную повестку или иное судебное извещение, обязано возвратить в суд корешок судебной повестки или копию иного судебного извещения с распиской адресата в их получении.

Если должник отказывается принять судебную повестку или иное судебное извещение, то управляющая организация в соответствии со ст. 117 ГПК РФ делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Исходя из практики, помимо отметки на судебной повестке управляющей организации рекомендуется составить акт об отказе в принятии повестки.

Должник, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Решение суда. Суд выносит решение в присутствии ответчика, а заочное решение может быть вынесено в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом.

Копия заочного решения суда высылается ответчику не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия с уведомлением о вручении.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке, заочное решение мирового судьи — в апелляционном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано — в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления (ст. 237 ГПК РФ).

Решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное или кассационное обжалование, если они не были обжалованы.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение 10 дней со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме (ст. 321 ГПК РФ).

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме (ст. 338 ГПК РФ).

B случае подачи апелляционной жалобы решение мирового судьи вступает в законную силу после рассмотрения районным судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если решением районного суда отменено или изменено решение мирового судьи и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.

B случае подачи кассационной жалобы решение суда, если оно не отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

После вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Если после вступления в законную силу решения суда, на основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или их продолжительность, каждая сторона путем предъявления нового иска вправе требовать изменения размера и сроков платежей (ст. 209 ГПК РФ).

По заявлению взыскателя суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда.

Заявление рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению вопроса об индексации присужденных денежных сумм (ст. 208 ГПК РФ).

Исполнение решения суда. Исполнение решения суда производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 февраля 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». После вступления в законную силу решения суда взыскателю выдается исполнительный лист.

B исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан — фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также — год и место рождения, место работы (если оно известно);

6) для организаций — наименование и юридический адрес;

в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования — наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

б) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.

Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов судов общей юрисдикции, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет.

Судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует вышеназванным требованиям.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня после дня его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ.

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок.

Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Меры принудительного исполнения. Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 306-ФЗ);

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Взыскание по исполнительным документам обращается в первую очередь на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся в банках и иных кредитных организациях.

Наличные денежные средства, обнаруженные у должника, изымаются.

При отсутствии у должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на иное принадлежащее должнику имущество, за исключением имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание.

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства и иные ценности, находящиеся в наличности либо на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, обращается в том размере и объеме, которые необходимы для исполнения исполнительного документа с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

В случае когда должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, взыскание обращается на его долю, определяемую в соответствии с федеральным законом.

Взыскание на заработную плату и иные виды доходов должника обращается при исполнении решений о взыскании периодических платежей на сумму, не превышающую двух минимальных размеров оплаты труда, при отсутствии у должника имущества или недостаточности имущества для полного погашения взыскиваемых сумм.

Взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину- должнику на праве собственности:

• жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;

• предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и др.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши;

• имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает 100 минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом;

• продукты питания и деньги на общую сумму не менее трехкратной установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника, лиц, находящихся на его иждивении, а в случае их нетрудоспособности — шестикратной установленной величины прожиточного минимума на каждого из указанных лиц;

• средства транспорта и другое необходимое гражданину- должнику в связи с его инвалидностью имущество;

• призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданин-должник (ст. 446 ГПК РФ).

Контрольные вопросы

1. В чем заключается обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги?

2. Какова структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги?

3. Как производится внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги?

4. Как определяется размер платы за жилое помещение и коммунальные услуги?

5. Что входит в расходы собственников помещений в многоквартирном доме?

6. Что такое субсидии и компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг?

7. Какие нормативные правовые акты утратили силу с момента вступления в силу постановления Правительства РФ № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»?