3.4. Плата за пользование жилым помещением, коммунальные услуги. Льготы
В соответствии с Законом РФ от 24 декабря 1992 г. «Об основах федеральной жилищной политики» оплата жилья и коммунальных услуг по договору жилищного найма устанавливается в размерах, обеспечивающих возмещение издержек на содержание и ремонт жилья, а также на коммунальные услуги. Таким образом, очевиден отказ от конституционной гарантии невысокой платы за пользование квартирой и коммунальными услугами1. Переход на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг осуществляется постепенно (в течение 10 лет) с использованием мер социальной защиты граждан. Порядок перехода на эту систему определен Правительством РФ совместно с органами государственного управления субъектов Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 2 августа 1999 г. «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения»2 увязывает изменение платы с системой мер по социальной защите малоимущих граждан, уровнем доходов населения и реализацией программы снижения издержек жилищно-коммунальных услуг. Структура платежей граждан (кроме собственников частных домовладений), проживающих в домах, относящихся к жилищному фонду, независимо от форм собственности, включает плату за: содержание и текущий ремонт жилищного фонда; капитальный ремонт жилищного фонда; наем жилья (для нанимателей жилья). Кроме того, все граждане оплачивают коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, горячее водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение, вывоз бытовых отходов, обслуживание лифтового хозяйства и др.). Оплата жилой площади зависит от ее размеров, а оплата коммунальных услуг — от количества жильцов. Согласно ст. 55 ЖК РСФСР в одинарном размере оплачивается жилая площадь, полагающаяся нанимателю и членам его семьи по установленным нормам, а также излишняя площадь, если ее размеры не превышают на всю семью половины нормы силой площади на одного человека. Плата за пользование остальными излишками взимается в повышенном размере1. По состоянию на 1 апреля 2000 г. размеры платежей за 1 мес. колебались в пределах2: Вид оплаты Основания начисления Размеры платежей Плата за квартиру (по договору социального найма) 1 кв. м общей площади 52-56 коп. Плата за электроэнергию 1 кВт-ч свыше 200 кВт • ч 17- 19 коп. 22-24 коп. Плата за газ На 1 проживающего 4 руб. 80 коп. -5 руб. 00 коп. Плата за холодную воду Расход на 1 проживающего с учетом нормативов 9 руб. 12 коп. -9 руб. 42 коп. Плата за горячую воду На 1 проживающего с учетом нормативов 5 руб. 48 коп. -5 руб. 60 коп. Плата за отопление 1 кв. м общей площади жилья 1 руб. 15 коп. -1 руб. 30 коп. Плата за радио 1 точка (линия) 4 руб. 00 коп. -5 руб. 20 коп. Плата за лифт На 1 человека (проживающего) 4 руб. 25 коп. -4 руб. 50 коп. Плата за уборку бытовых отходов На 1 проживающего 1 руб. 38 коп. -1 руб. 50 коп. Плата за вывоз бытовых отходов На 1 проживающего 2 руб. 72 коп. -2 руб. 82 коп. Плата за пользование коллективной антенной Одна точка 4 руб. 50 коп. -4 руб. 80 коп. Плата за капитальный ремонт 1 кв. м общей площади 20-30 коп. 1 Трушин Е.В. Квартирная плата в новых социально-экономических условиях, или Жилищное законодательство как оно есть // Жилищное право. 1999. № 2. С. 69. 2 Собрание законодательства РФ. 1999. № 33. Ст. 4116. В тройном размере; на основании действующего постановления ВЦИК и ИНК РСФСР от 14 мая 1928 г. «Об оплате жилых помещений в городах и рабочих поселках» (СУ РСФСР. 1928. № 53. Ст. 401). 2 Размеры платежей даны исходя из переходной системы оплаты жилья и ком-унальных услуг в Республике Башкортостан. 106 107 Плата за проживание в общежитиях зависит от поквар-тирного или однокомнатного заселения и рассчитывается по ставкам на 1 кв. м жилой площади (комнаты)1. На основании ст. 59 ЖК РСФСР специалисты, работающие и постоянно проживающие в сельской местности вне населенных пунктов, пользуются жильем бесплатно (с отоплением и освещением). Под специалистами здесь подразумеваются все лица, имеющие высшее, среднее специальное образование и работающие (по специальности) в сферах сельскохозяйственного, иного производства (связанного с сельскохозяйственным) или обслуживающих отраслях. Под сельской местностью вне населенных пунктов понимаются места/не имеющие, как правило, повседневных, производственных, трудовых, социальных связей с обычными населенными пунктами (из-за отдаленности одного или нескольких домов, построек; бездорожья, отсутствия транспортных сообщений, сложностей снабжения). Законодательные акты РФ, бывшего Союза ССР предусматривают льготы по бесплатному пользованию жильем (с отоплением и освещением) отдельным категориям специалистов, проживающих на территории обычных сельских населенных пунктов (села, деревни, аулы, кишлаки, поселки и т.п.). К ним относятся: сельскохозяйственные, медицинские работники, работники образования и культуры (клубные работники, художественные руководители, методисты, режиссеры, художники, постановщики, дирижеры, балетмейстеры, хормейстеры, аккомпаниаторы народных самодеятельных театров), библиотечные работники (заведующие библиотекой, библиотекари, методисты) и др. Указанным, иным работникам (в случаях, предусмотренных законодательством) такое жилье (квартиры с отоплением и освещением) предоставляют местные администрации либо предприятия, учреждения, организации, функционирующие в данной сельской местности. При отсутствии квартир должна предоставляться жилплощадь в наемных помещениях за счет 1 В письме государственного Комитета РФ по высшему и среднему специальному образованию от 18 августа 1994 г. «О взимании со студентов платы за проживание в общежитиях и другие коммунальные услуги» разъяснено: «Размер платы за проживание студентов в общежитиях не должен превышать установленный органами исполнительной власти в данной местности уровень платы за жилье и жилищно-коммунальные услуги в жилых муниципальных домах» (Жилищный кодекс. Постатейные материалы. — М., 1997. С. 624). 108 соответствующих бюджетных средств местных администраций либо предприятий (учреждений и организаций). Право на бесплатные квартиры сохраняется за работниками просвещения, перешедшими на пенсию (директорами, заместителями директоров, учителями школ всех типов, профессиональных училищ, детских домов и т.п.); врачами, провизорами, средним медицинским и фармацевтическим персоналом (и за проживающими с ними членами семей), если общий стаж их работы в сельской местности или рабочих поселках составляет не менее 10 лет1. Вышеупомянутым постановлением Правительства РФ от августа 1999 г. утверждено Положение о порядке предоставления гражданам субсидий по найму жилья и комму-1альных услуг. Эти льготы предоставляются гражданам орга-государственной власти и управления субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в лределах социальной нормы площади жилья (на одиноко пробивающего — 33 кв. м; на семью из двух человек — 42 кв. м; при эех и более членах семьи — по 18 кв. м на одного) и юрмативов потребления коммунальных услуг с учетом про-ситочного минимума, совокупного дохода семьи и действу-)щих льгот. Если совокупный доход семьи (в расчете на эдного человека) не превышает установленный прожиточ-шй минимум, расходы на оплату жилья и коммунальных /слуг в пределах социальной нормы площади жилья и нор-
Еще по теме 3.4. Плата за пользование жилым помещением, коммунальные услуги. Льготы: