<<
>>

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги

Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. наряду с развитием и детализацией норм прежнего жилищного законодательства ввел принципиально иные подходы к решению вопросов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

Коммунальные услуги - это деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению,

электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая

комфортные условия проживания гражданам в жилом помещении1. Основное требование, предъявляемое к коммунальным услугам: они должны быть бесперебойными. Деятельность по оказанию коммунальных услуг регулируется: [116]

- Жилищным кодексом РФ. В разделе VII ЖК установлена обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги для всех участников жилищных отношений, использующих данные помещения и пользующихся коммунальными услугами (ст. 153 ЖК РФ); определена структура платы за жилое помещении и коммунальные услуги (ст. 154 ЖК РФ);

- Законом РФ «О защите прав потребителей»;

- правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354;

- правила предоставления коммунальных услуг гражданам (утверждены постановление Правительства № 307 от 23.05.2006 г. - с 01.09.2012 г. до 01.01.2015 г. действуют только в части оплаты отопления в отдельных регионах (см. постановление Правительства от 27.08.2012 года. № 857 .

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ своевременное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги является одной из обязанностей граждан и юридических лиц при использовании ими жилого фонда. Определяя обязанность граждан и организаций по осуществлению платежей в строго установленные сроки и в полном объеме, законодатель, таким образом, формулирует основы платежной дисциплины в жилищной сфере.

Установленная обязанность по своевременному и полному внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги исходит из общего положения гражданского права о возмездности оказываемых услуг. Обязанность вносить плату за коммунальные услуги частично связана с обязанностью несения бремени содержания собственности, а в остальной части вытекает из обязательств, связанных с непосредственным потреблением коммунальных услуг проживающими в доме гражданами.

Пункт 2 ст. 153 ЖК РФ содержит перечень лиц, которые по тем или иным предусмотренным законодательством основаниям обязаны вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. К ним относятся:

- наниматели жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора (в отношении платы за жилое помещение и коммунальные услуги);

- арендаторы жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды (в отношении арендной платы и оплаты коммунальных услуг);

- наниматели жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора (в отношении платы за жилое помещение и коммунальные услуги);

- члены жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом (если член ЖК не выплатил полностью пай, то он обязан и вносить плату за жилое помещение, и оплачивать коммунальные услуги; если пай выплачен полностью - он обязан вносить только плату за коммунальные услуги);

- собственники жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (в отношении платы за коммунальные услуги);

- лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи.

Обязанность по оплате коммунальных услуг наступает с момента первого фактического подключения в установленном порядке к присоединенной сети.

Расходы на содержание незаселенных жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов несут соответственно органы государственной власти и местного самоуправления или управомоченные ими лица. До заселения жилья в жилищном фонде коммерческого использования такие расходы несет собственник жилого помещения.

Обязанность по своевременному внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги предполагает, прежде всего, соблюдение плательщиками установленных законодательством сроков внесения платы. Согласно ч. 1 ст. 155 ЖК

РФ оплата производится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом. Оплата будет считаться совершенной надлежащим образом, если плательщик внесет плату в любой день до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, или в любой день до конечного срока оплаты, установленного в договоре1.

В ст. 153 ЖК РФ конкретизированы основания возникновения жилищных прав и обязанностей, сформулированные в ст. 10 ЖК РФ, применительно к оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги у граждан и организаций возникает:

- из договоров социального найма, договоров найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда и договоров аренды жилого помещения с момента заключения таких договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

- из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах с момента предоставления жилья члену кооператива;

- с момента возникновения права собственности на жилое помещение;

- с момента передачи помещения в многоквартирном доме в эксплуатацию по передаточному акту;

- по решению суда с момента вступления его в законную силу.

Обязанность нанимателя по договору социального найма своевременно

вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги предусмотрены ст.

67 ЖК РФ; ответственность за неисполнение такой обязанности - ст. 83 ЖК РФ. Такая обязанность установлена ст. 682 ГК РФ по договору «коммерческого» найма; ответственность за ее нарушение предусмотрена ст. 687 ГК РФ.

Согласно ст. 110 ЖК РФ члены жилищного и жилищно-строительного кооператива своими средствами участвуют в содержании многоквартирного дома. Что касается собственника, то согласно ч. 3 ст. 30 ЖК РФ он несет бремя содержания своего жилого помещения, а также общего имущества собственников помещений в доме (квартире). Данное положение основано на ст. 210 ГК РФ.

Следует иметь в виду, что законодатель предусматривает обязательное участие в расходах по оплате жилья и коммунальных услуг дееспособных членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ) и бывших членов семьи нанимателя по такому договору (ч. 4 ст. 69 ЖК РФ); членов семьи собственника жилого помещения (ч. 3 ст. 31 ЖК РФ) и бывших членов его семьи согласно ч. 6 ст. 31 ЖК РФ.

Жилищный кодекс РФ, обозначив обязанность арендатора жилого помещения по оплате жилья и коммунальных услуг, не устанавливает структуру арендной платы (см. ст. 153 ЖК РФ). Следует иметь в виду, что арендатором жилого помещения может быть лишь юридическое лицо (п. 2 ст. 671 ГК РФ); вопросы арендной платы решаются в соответствии со ст. 614 ГК РФ.

Что касается граждан, которые пользуются на основании договора найма жилым помещением, предоставленным им арендатором этого жилого помещения, то следует обратиться к ст. 682 ГК РФ, посвященной вопросам платы за жилое помещение, занимаемое по договору найма.

Расходы на содержание жилых помещений государственного или муниципального жилищных фондов до момента их заселения по различным основаниям несут соответствующие государственные или муниципальные органы либо уполномоченные ими лица.

Нормы ст. 153 ЖК РФ являются новеллой жилищного законодательства. Впервые в единую статью сведены нормы об обязанностях по внесению платы за жилье и коммунальные услуги, возложенных на лиц, пользующихся жилыми помещениями по различным основаниям.

Жилищный Кодекс РФ ввел новое нормативное определение структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, которая зависит от категорий пользователей.

Таких категорий три:

а) наниматели жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда по договорам социального и коммерческого найма;

б) собственники помещений в многоквартирном доме;

в) собственники жилых домов.

Согласно п.1 ст. 154 ЖК РФ для нанимателей жилого помещения, занимаемого по договору социального найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, плата за жилое помещение и коммунальные услуги состоит из оплаты:

а) за пользование жилым помещением (плата за наем);

б) содержание и ремонт жилого помещения, включающей в себя плату:

- за услуги и работы по управлению многоквартирным домом;

- за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме (капитальный ремонт общего имущества проводится за счет собственника жилищного фонда);

в) коммунальные услуги.

В соответствии с новой редакцией части 2 статьи 154 Жилищного кодекса плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Для собственников жилых домов плата за дом и коммунальные услуги включает (п. 3 ст.154 ЖК РФ):

- расходы на содержание и ремонт домов;

- плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности1.

Более подробно рассмотрим новые Правила предоставления коммунальных услуг. В данных правилах немало нового.

Во-первых, по каждому виду коммунальных услуг вводится два платежа:

- за потребление ресурсов внутри квартиры

- и за потребление на общедомовые нужды.

Размер платы на общедомовые нужды будет зависеть от уровня доходов граждан и от факта установки общедомовых приборов учета.

Во-вторых, сокращены сроки, по истечению которых неплательщику в жилом помещении может быть ограничено или полностью приостановлено предоставление коммунальных услуг.

Размер долга снижен с 6 до 3 месячных размеров платы, определенных исходя из тарифа и норматива, вне зависимости от наличия индивидуального прибора учета. То есть, раньше человек, мог пользоваться коммунальными услугами, не платя за квартиру полгода, то теперь даётся лишь три месяца.

Практически это возможно сделать путем заваривания вводной трубы в квартире. Но есть одно “но” - чтобы войти в квартиру без желания собственника и отрезать трубу необходимо решение суда.

В-третьих, пересмотрены алгоритмы расчётов за коммунальные услуги, как при наличии приборов учёта, так и при их отсутствии. Исключена норма, когда в конце года на потребителей, у которых установлены индивидуальные приборы учёта, распределялся весь годовой небаланс потребления по многоквартирному дому.

Постановление № 354 «О предоставлении коммунальных услуг

собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» чётко установило требования к качеству предоставления услуг. Достаточно

ознакомиться с Приложением №1 документа, где существуют ссылки на положения СанПиН. например, если вода не соответствует качеству, то платить за неё можно меньше по закону!

Для всех категорий пользователей жилыми помещениями установлено единое содержание понятия «плата за коммунальные услуги». Указанная плата включает в себя плату (п.4 ст. 154 ЖК РФ):

- за холодное водоснабжение;

- водоотведение;

- электроснабжение;

- газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах);

- отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Оплата коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение природным или сжиженным газом в баллонах, водоснабжения, водоотведения (канализации), горячего водоснабжения и теплоснабжения (отопления), в том числе приобретение и доставка твердого топлива при наличии печного отепления) осуществляется гражданами, проживающими в жилых помещениях, относящихся к жилищному фонду независимо от форм собственности, по единым правилам, условиям и тарифам, действующим на территории соответствующего муниципального образования, в зависимости от степени благоустроенности жилых помещений и жилых домов.

Основы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса[117], обеспечивающих электро-тепло-водоснабжение, водоотведение и чистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса установлены ФЗ РФ от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ «Об

основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» с последними изменениями 25 июня 2012 г. (далее № 210-ФЗ). В Оренбургской области действует Приказ Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 17.11.2011 N 116-к «Об утверждении индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги».

В соответствии с законом № 210-ФЗ подлежат регулированию:

1) тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения твердых бытовых отходов);

2) тарифы на подключение вновь создаваемых (реконструированных) объектов недвижимости к системе коммунальной инфраструктуры;

3) тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;

4) надбавки к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

5) надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

Знаменательным является то, что Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ определил общие принципы и методы регулирования тарифов и надбавок, а также установил полномочия правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов власти субъектов РФ в области регулирования тарифов и надбавок[118].

До введения в действие ЖК РФ детальное регулирование отношений по поводу внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги на уровне федеральных законов отсутствовало.

В настоящее время действуют следующие нормативные правовые акты:

- Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 210 -ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»;

- постановление Правительства РФ от 28 сентября 2010 г. № 768 «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 20112013 годы»;

- постановление Правительства РФ от 7 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирование цен (тарифов)»;

- правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме надлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491.

Для правильного определения тарифов создана Федеральная служба по тарифам (ФСТ России), Положение о которой утверждено постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2010 г. № 332.

Ряд нормативных правовых актов посвящен правилам расчета платы за коммунальные услуги и ценообразованию. Например: постановление

Правительства от 4 апреля 2000 г. № 294 «Об утверждении порядка расчетов за тепловую энергию и природного газа»; постановление Правительства от 14 июля 2008 г. № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса»; постановление Правительства от 28 августа 2009 г. № 708 «Об

утверждении Основ формирования предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги».

В число нормативных актов, регулирующих порядок предоставления коммунальных услуг входят постановления Правительства от 23 мая 2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» и от 24 мая 2007 г. № 316 «Об утверждении правил определения условий деятельности организаций коммунального комплекса, объективное изменение которых влияет на стоимость товаров и услуг этих организаций».

Также изданы нормативные акты, которые регулируют контроль за деятельностью органов, разрабатывающих тарифы. Например, постановление Правительства от 23 июля 2007 г. № 467 «Об утверждении Правил осуществления государственного контроля за установлением, изменением и применением предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги».

Порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги дифференцирован для разных категорий пользователей. Правила внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги установлены ст. 155 ЖК РФ и состоят в следующем:

Согласно ч. 1 ст. 155 плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

В соответствии со ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным, в частности с внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство Российской Федерации с учетом требований, установленных ЖК РФ. Так, согласно п. 3 ст. 682 ГК РФ на нанимателей возлагается обязанность вносить плату за жилое помещение в сроки, предусмотренные договором найма жилого помещения. Если таким договором сроки не предусмотрены, то плата должна вноситься нанимателем ежемесячно в порядке, установленном ЖК РФ, то есть ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Договором управления многоквартирным домом (который регулируется в соответствии со ст. 162 ЖК РФ) могут предусматриваться различные по объему, срокам и периодичности платежей условия оплаты жилого помещения и коммунальных услуг. Нередко - это ежеквартальная предварительная оплата.

Нарушение сроков внесения платы влечет для нанимателей и собственников жилых помещений негативные последствия в виде:

1) уплаты неустойки в виде пени;

2) расторжения договора найма с нанимателем;

3) выселения.

Наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи могут быть выселены из жилого помещения, если они в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Выселение производится в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие (ст. 90 ЖК РФ).

ЖК РФ определяет срок представления платежных документов, на основании которых производится оплата жилого помещения и коммунальных услуг. Ранее федеральное жилищное законодательство такой срок не устанавливало.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом. Платежные документы составляются на основании показаний приборов учета. Установлена обязанность собственников и нанимателей сообщать в управляющую компанию показания счетчиков.

Требований к форме платежных документов законодатель не предъявляет. Это могут быть счета, квитанции, расчетные книжки и т.п.

Новым для федерального жилищного законодательства является также определение получателей платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Так, ч. 3 ст. 155 ЖК РФ установлено, что наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) наймодателю этого жилого помещения.

Наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации. Управляющей организацией может быть юридическое лицо независимо от организационноправовой формы или индивидуальный предприниматель.

Если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке.

При установлении уровня платежей граждан и организаций законодатель исходит из необходимости обеспечения полного возмещения затрат на содержание и ремонт жилья, а также на коммунальные услуги. Практически во всех регионах России поэтапно вводится 100-процентная оплата жилых помещений и коммунальных услуг. Приведем статистические данные: В 2012 году в России дважды повышали тарифы, с 1 июля и с 1 сентября, причём с 1 июля повысили тарифы на газ - на 15 %, на электроэнергию - на 10 %, а также на тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение - на 6 %. А с 1 сентября тепловая энергия и водоотведение выросло ещё на 6 %. Цены на жилищные услуги в период с 1 января 2012 года по 1 января 2013 года выросли в целом на 7,7 %.

В текущем, 2013 году предполагается, что произойдёт рост тарифов с 1 июля на 12 %, в том числе на тепловую энергию и на электроэнергию - на 10,5-12,2 %, на водоснабжение и водоотведение - на 10 %, на электроэнергию и газ - на 15 %\

Однако, следует учитывать, что предоставленные отдельным категориям граждан льготы могут снижать размер платы, установленный договором управления. В связи с этим и введена норма (ч. 4 ст. 155 ЖК РФ), согласно которой управляющая организация в согласованном с ней порядке получает от наймодателя ту часть платы за содержание и ремонт жилого помещения и за коммунальные услуги, которая не покрывается размером платы, вносимой нанимателем.

Установление порядка внесения обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, ЖК РФ относит к компетенции органов управления товарищества собственников жилья, жилищного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив). Согласно ч. 5 ст. 155 ЖК РФ члены таких объединений вносят обязательные платежи и (или) взносы, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления соответствующего кооператива.

Собственники помещений в многоквартирном доме, в котором созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной

специализированный потребительский кооператив, вправе вступить в такое товарищество либо кооператив. Вступление в члены товарищества собственников жилья и в жилищный кооператив регулируется соответственно ст. 143, 111 ЖК РФ. Однако, если собственники помещений не воспользуются таким правом, они заключают договоры соответственно с товариществом или кооперативом1.

Не являющиеся членами товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива собственники помещений в многоквартирном доме, в котором созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с названными юридическими лицами.

Данное положение содержится в специальной норме ч. 6 ст. 155 ЖК РФ, которая регламентирует внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги собственниками помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляет соответственно товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив.

Собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации (ч. 7 ст. 155 ЖК РФ).

ЖК РФ определены основания внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирном доме в случае, когда они избрали такой способ управления этим домом, как непосредственное управление. Согласно ч. 8 ст. 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким домом, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. К "иным лицам", о которых идет речь, относятся, в частности, арендаторы жилых помещений, органы государственной власти и органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В жилищном законодательстве предусмотрена возможность освобождения граждан от платы за отдельные виды коммунальных услуг в связи с временным отсутствием граждан.

При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом Правительством РФ[119] (ч. 11 ст. 155 ЖК РФ).

Продолжительность и сам факт временного отсутствия могут быть подтверждены гражданами, например: официальной справкой организации о командировке, справкой из больницы, дома отдыха, санатория, дачного кооператива и т.п.; заявлением плательщика в случае пребывания его в таком месте, откуда невозможно представить официальный документ, если оно подписано соседями (по этажу, коммунальной квартире), с указанием, что лица, подписавшие его (не менее двух), сами в этот период не выезжали за пределы населенного пункта, в котором имеют место жительства, и т.д.

Примерами регулирования перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан могут служить: Примерный порядок перерасчета оплаты за коммунальные услуги при временном отсутствии проживающего (проживающих) по месту постоянного жительства (регистрации) в Московской области, утвержденный распоряжением министра жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Московской области от 15.01.2003 г. N 2; постановление Главы Химкинского района Московской области от 31.01.2005 г. N 07 "О расчетах за жилищно-коммунальные услуги при временном отсутствии граждан по месту жительства в Химкинском районе".

ЖК РФ установил, что плата за коммунальные услуги, предоставляемые временным жильцам, вносится нанимателем жилого помещения в соответствии с дополнительным соглашением с наймодателем, заключенным на срок проживания временных жильцов (ч. 12 ст. 155 ЖК РФ).

Введение данного положения в федеральный закон имеет логическое обоснование. Во-первых, временные жильцы не обладают самостоятельным правом пользования соответствующим жилым помещением. Ответственность за их действия перед наймодателем несет наниматель.

Во-вторых, проживание временных жильцов в жилом помещении влечет за собой дополнительное потребление коммунальных услуг, которое возрастает пропорционально числу таких временных жильцов и объем которого зависит от срока их проживания.

Дополнительное соглашение нанимателя жилого помещения с наймодателем заключается в случае, когда: наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи по взаимному согласию и с предварительным уведомлением наймодателя разрешают безвозмездное проживание в занимаемом ими жилом помещении другим гражданам в качестве временно проживающих.

Аналогичным образом решается вопрос и в случае, когда член жилищного кооператива и проживающие совместно с ним члены его семьи по взаимному согласию и с предварительным уведомлением правления жилищного кооператива используют свое право, предусмотренное ст. 126 ЖК РФ, и разрешают проживание в жилом помещении, находящемся в их пользовании, временным жильцам.

Дополнительное соглашение с наймодателем заключается на срок проживания временных жильцов. Этот срок, согласно ч. 2 ст. 80 ЖК РФ, не может превышать шесть месяцев подряд. Ранее срок проживания временных жильцов ограничивался полутора месяцами (см. ст. 81 ЖК РСФСР 1983 г.). За пределами этого срока вселение временных жильцов допускалось только при условии соблюдения установленной нормы жилой площади.

Нововведением ЖК РФ является и обязательность предварительного информирования плательщиков об изменении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги. До введения в действие ЖК РФ федеральное жилищное законодательство данные отношения не регулировало.

В силу ч. 13 ст. 155 ЖК РФ такая обязанность возложена на наймодателя и управляющую организацию. Они обязаны информировать в письменной форме соответственно нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственников жилых помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги не позднее чем за 30 дней до даты представления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение и коммунальные услуги в ином размере, если иной срок не установлен договором управления.

Законодатель установил меру гражданско-правового воздействия на граждан, которые нарушают платежную дисциплину в жилищных правоотношениях, и определяет максимально допустимый размер пени, подлежащей уплате.

Лица, не своевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники), обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно. Увеличение установленного в ч. 14 ст. 155 ЖК РФ размера пеней не допускается.

Как уже отмечалось, в ЖК РФ установлен запрет на увеличение установленного размера пеней, поэтому в соответствующем жилищном договоре можно предусмотреть только уменьшенный, по сравнению с предусмотренным в ч. 14 ст. 155 ЖК РФ, размер такой неустойки. Изменение размера пеней односторонним волеизъявлением стороны жилищного договора без согласия другой стороны следует считать невозможным.

Российским законодательством предусмотрены также иные негативные последствия неисполнения обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которые могут быть применены к злостному неплательщику. К ним относятся, например:

- расторжение договора социального найма в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение шести месяцев (ч. 3 ст. 83 ЖК РФ);

- расторжение договора коммерческого найма жилого помещения в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев, если договором не установлен более длительный срок, а при краткосрочном найме в случае невнесения платы более двух раз по истечении установленного договором срока платежа (п. 2 ст. 687 ГК РФ);

- выселение нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи в случае невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение шести месяцев без уважительных причин (ст. 90 ЖК РФ).

Размер пеней может быть уменьшен в судебном порядке. При решении вопроса об уменьшении размера пеней необходимо иметь в виду, что размер пеней может быть уменьшен судом только в том случае, если подлежащие уплате пени явно несоразмерны последствиям нарушения обязательства. При оценке таких последствий судом могут приниматься во внимание, в частности, обстоятельства, не имеющие прямого отношения к последствиям нарушения обязательства (цена услуг, сумма договора и т.п.)1.

<< | >>
Источник: Ковалева О.А.. Жилищное право: учебник / О.А. Ковалева; Оренбургский гос. ун-т. - Оренбург: ОГУ,2014. - 516 с.. 2014

Еще по теме Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги:

  1. 2. Права и обязанности наймодателя, нанимателя и членов его семьи
  2. 1. Отношения по оплате жилых помещений и коммунальных услуг
  3. 4. Социальные гарантии по оплате жилых помещений и коммунальных услуг
  4. Одной из важнейших обязанностей пользователя жилым помещением является своевременная оплата жилья и коммунальных услуг (ст. 153 ЖК)).
  5. § 4. Договор социального найма жилого помещения
  6. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги
  7. § 2. Договор найма жилого помещения социального использования
  8. Выселение из жилого помещения
  9. ПЛАТА ЗА ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ
  10. 1.8. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги
  11. Правовое регулирование платы за помещения и коммунальные услуги.
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -