§54. СССР В 1964-1985 ГОДАХ

Преобразования Н.С. Хрущева закончились вместе с его отста­вкой. 14 15 октября 1964 г. прошел пленум ЦК КПСС, сместивший

Л. И. Брежнев, бывший до этого председателем Президиума Вер­ховного Совета СССР. Инициаторы переворота считали его вре­менной, переходной фигурой, однако его правление растянулось на 18 лет.

Многие стали уставать от постоян­ных инициатив Хрущева, в обществе появилась тяга к стабильности. Бреж­нев вполне отвечал этому настроению - он не увлекался реформами.

Несмотря на то что на пленуме го­ворилось о дальнейшем развитии со­циалистической демократии и о науч­ном руководстве обществом, многие члены Президиума (Политбюро) ЦК думали о стабильности и о собствен­ном закреплении на занимаемых по­стах. С трибун еще говорили о про­должении курса, намеченного XX и XXII съездами, однако в самом полит­бюро возникли замыслы возвращения ко временам Сталина.

Леонид Ильич Брежнев

Правительством при Брежневе стал руководить Л. Косыгин, который раньше - еще при Сталине - на­ходился на высших хозяйственных должностях. Однако первона­чально Брежнев и его приближенные планировали взять за основу решения XX съезда партии. Они поддерживали идею либерализа­ции в обществе, но были против радикальных преобразований.

Основой деятельности нового руководства была концепция «развитого социализма», разработанная еще в 60-е гг. «Развитой социализм» трактовался как обязательный этап в развитии совет­ского общества.

Со страниц партийной печати исчезла критика сталинского времени, замалчивались сведения о репрессиях, прекратилась реа­билитация жертв политических процессов. Распространялись слу­хи. что на ближайшем XXIII съезде КПСС последует политическая реабилитация Сталина. Однако этого не случилось, так как костяк политбюро составляли люди, которые помнили 30-40-е гт. и не желали их повторения. Жизнь общества внешне становилась раз­меренной и спокойной.

Сразу после XXIII съезда КПСС (1966 г.) началось выдвижение Брежнева на ключевые посты. С годами он стал генеральным сек­ретарем ЦК КПСС и председателем Президиума Верховного Со­вета СССР, председателем Совета Обороны и т.п. Произошла персонализация власти, в чем не последнюю роль сыграла внеш­няя политика - генсек представлял СССР на международной арене. Брежнев был награжден семью орденами Ленина, пятью звездами Героя Советского Союза и Социалистического труда. Кроме того, он получил золотую медаль имени Карла Маркса за «исключи­тельный вклад в развитие марксистско-ленинской теории и в науч­ное исследование актуальных проблем развития социализма и все­

мирно-исторической борьбы за коммунистические идеалы». Бреж­нев выпустил также три брошюры («Малая земля», «Целина» и «Возрождение»), где рассказывал о своих военных и трудовых под­вигах. За брошюры он получил Ленинскую премию в области ли­тературы.

Тем не менее эти почести главе государства не могли характе­ризовать данную эпоху в полной мере как эпоху «неосталинизма», так как концентрация власти в руках одного человека не только не нарушала политической стабильности, но и не приводила к пе­риодическим глобальным «чисткам» в обществе, что является ус­ловием любой действенной диктатуры. Таким образом, эпоха правления Брежнева лишь внешне была схожа с эпохой сталиниз­ма - благодаря амбициям первого липа в государстве и формаль­ному согласию общества признавать за этим лицом роль лидера.

КПСС по-прежнему контролировала все стороны жизни страны. Ни один серьезный вопрос хозяйственной и культурной жизни не Власть и обще- ^мог °^{Ь| ГЬ} Р^ешен без согласования с партийными _ство органами.

ла около 19 млн человек и считалась руководя­щей и направляющей силой всего народа. Вступление в нее явля­лось заветной мечтой многих людей, поскольку сулило им доступ к определенным профессиям, должностям и другим льготам. Но доступ в КПСС, будучи практически свободным для рабочих (так как. согласно марксистско-ленинской теории. КПСС являлась пар­тией рабочего класса), ограничивался для представителей интел­лигенции.

Во время правления Брежнева значительно выросло число мини­стерств с 29 (1965 г.) до 160 (в середине 80-х гг.). Многие министер­ства имели свои главки, в которых работали тысячи чиновников.

Принцип «стабильности кадров» характерен был прежде всего для самого политбюро, из которого члены выводились крайне редко. Их средний возраст к началу 80-х гг. превышал 70 лет. Заседания политбюро носили формальный характер, на них лишь утверждали подготовленные решения, и длились они иногда 15-20 минут.

Несмотря на консерватизм политбюро, оно не могло не считать­ся с велением времени. Поэтому на партийных пленумах и съездах принимались резолюции о демократизации общественной жизни, о борьбе с бюрократизмом, о расширении прав советов. Так. в ведение сельских советов перешли вопросы, которые ранее решали районные советы. Наконец, в 1972 г. был принят закон о полно­мочиях депутатов советов. Но большой роли в жизни общества советы не играли и зачастую служили лишь прикрытием лля при­нятых партийных решений. Кроме того. Верховный Совет не конт­ролировал правительство, хотя согласно конституции имел на это право. Верховный Совет не мог гласно контролировать и военные расходы. Заседания депутатских комиссий были редкими.

В октябре 1977 г. состоялась внеочередная сессия Верховного Совета СССР. где была принята новая Конституция. Ее проект был принципом власти объявлялось полновластие народа, а полити­ческую основу государства составляли советы. Во главе системы стоял Верховный Совет СССР, состоящий из Совета Националь­ностей и Совета Союза; ядром политической системы социалисти­ческого общества являлась Коммунистическая партия.

предварительно опубликован в печати.

Естественно, в основу новой Конституции легла концепция «развитого социализма». Главным

Отдельные разделы Конституции были посвящены социальным вопросам и внешней политике. В одной из глав говорилось о пра­вах и обязанностях советских граждан. Многое в этой Конститу­ции было взято из Конституции 1936 г., однако было и новое. Оно прежде всего заключалось в 6-й статье, закрепляющей законода­тельным путем роль КПСС в жизни общества. Эта статья отразила процесс перехода от личной власти вождя к принципам коллек­тивного руководства политбюро, с волей которого не мог уже не считаться тогдашний генеральный секретарь ЦК КПСС.

Несмотря на то что Советский Союз являлся великой державой и имел одну из самых мощных армий мира, уже в 60-е гг. стали

отчетливо заметны первые признаки политиче­ского и экономического кризиса.

В 60-е гг. система, ранее провозглашавшая прин-

Реформа 1965 г. и ее результаты ципы равенства, начала саморазлагаться. Все больше людей в Со­ветском Союзе желали иметь автомобили, дачи, модные вещи, со­вершать поездки за границу: делать то. что раньше считалось сим­волом мещанства и осуждалось официальной пропагандой.

Экономика 1960-1970-х гг. по-прежнему была замкнутой и не включенной в мировую экономическую систему. Попытки рефор­мировать ее, внести нечто новое носили поверхностный характер. Реформы, предпринимаемые Хрущевым, а затем Косыгиным, не затрагивали ни государственной собственности, ни плановой эко­номики. Реорганизации, проводимые в ней. сводились в основном к созданию новых комитетов и министерст в.

Основой советской экономики по-прежнему был военно-про­мышленный комплекс, в котором оказались заняты лучшие спе­циалисты, была лучшая технология и в развитие которого вкла­дывались большие средства. В остальные отрасли производства средст ва вкладывались по остаточному принципу.

И все же предпринимались попытки структурных перестроек экономики, ее усовершенствования.

пенсионное обеспечение трудящихся села, смягчение паспортного режима. Коллективные хозяйства могли теперь вносить изменения в свои уставы в соответствии с местными условиями. Планирова­лось увеличить денежные доходы колхозов.

Затем было предложено приступить к хозяйственному переосна­щению колхозов, постройке для сельских жителей двухэтажных жи­лых домов городского типа. Было принято решение об изменении практики планирования и заготовок сельскохозяйственной продук­ции. Теперь она стали закупаться по твердым ценам, составленным с учетом особенностей отдельных зон и районов страны. При по­ставке продукции сверх плана выплачивалась пятипроцентная над­бавка, подобная же надбавка полагалась и за поставку скота.

С экономически слабых колхозов списывались задолженности Госбанку, заготовительным организациям и МТС за приобретен­ную у них технику и оборудование. Снижены были налоги с под­собных хозяйств колхозников.

Вес эти мероприятия, однако, не затронули главных форм собст­венности, носили половинчатый характер и не .могли полностью по­править положение на селе.

Предпосылки хозяйственной реформы 1965 г. складывались в процессе экономических экспериментов. Был принят закон об управлении промышленностью через Советы народного хозяйства, подчиненные Советам Министров союзных республик.

Переломным моментом в осуществлении экономической рефор­мы стал сентябрьский пленум ЦК 1965 г. Предприятия и объедине­ния переводились на хозрасчет. Вводилась оптовая торговля про­дукцией производства. Оптовые цены приближались к розничным.

На пленуме были подвергнуты резкой критике недочеты в пла­нировании отраслей народного хозяйства, где достигнутые успехи оценивались по количеству выпушенной валовой продукции.

Теперь предприятия сами планировали свои показатели роста производительности труда, снижение себестоимости, устанавли­вали величину средней заработной платы своим рабочим и слу­жащим. Руководители предприятий получили возможность рас­поряжаться полученной прибылью и использовать ее для переос­нащения своего предприятия новой техникой, а также направлять полученные средства на повышение заработной платы.

Были созданы единые Госплан. Госснаб и Госкомцен СССР.

Реформирование промышленности заключалось в основном в перестройке структуры топливного комплекса. Если раньше в

топливной промышленности чаше использовали уголь, то теперь все шире стали применять нефть и газ. В 60-е гг. добыча нефти и газа значительно выросла, но особенно много стали добывать нефти. В некоторых областях основой теплоснабжения стал при­родный газ. Промышленность постепенно отказывалась от исполь­зования угля, так как производительность труда в этом случае снижалась.

Активное использование природного газа в промышленности способствовало упрошению производственных конструкций, улуч­шению качества выпускаемой продукции, сокращению физиче­ского труда. Кроме того, крупные города теперь стали более эколо­гически защищенными. Было газифицировано и большинство жи­лых домов, так как эго было удобно и экономично.

По многим показателям восьмая пятилетка (1965-1970 гг.) ста­ла лучшей из всех за послевоенные годы, в стране удалось приос­тановить снижение темпов роста прои зводства.

Переход на новые условия хозяйствования проходил с боль­шим трудом. Министерства и их многочисленные главки не могли Формирование «механизмов торможения» лами ЦК КПСС.

действовать с полным эффектом в проводимой правительством А. И. Косыгина реформе и про­должали работать по-прежнему, согласовывая все принимаемые решения с отраслевыми отде-

В свою очередь, руководители предприятий воспользовались предоставленной возможностью для занижения производствен­ных планов и завышения заработной платы для своих рабочих и служащих, что вело к диспропорциям в росте производительности труда и заработной платы.

Это вынудило правительство искать средства для латания дыр в бюджете страны с помощью фондов предприятий, что сразу же свело на нет весь смысл проводимой реформы, главной особенно­стью которой было предоставление хозяйственникам права сво­бодно распоряжаться фондами своих предприятий.

Ряд основных положений реформы не сработал. Кроме того, она оказалась не в ладах с научно-техническим прогрессом. Для обеспечения стабильной работы, привлечения достижений науки и техники предприятию был жизненно важен определенный ре­зерв мощности. В условиях же сохранения затратного хозяйство­вания предприятия часто были вынуждены отказываться от вне­дрения новшеств в экономику.

Привыкнув работать в условиях жесткого централизованного планирования, большинство руководителей предприятий и от­раслей не смогли перейти на новую систему работы, которая тре­бовала самостоятельности хозяйственного мышления. Лишь не­которые хозяйственники на местах сумели перестроиться и доби­лись неплохих экономических результатов.

Во всех странах мира на рубеже 70-80-х гт. проходил новый этап научно-технической революции (НТР), связанный с широким внедрением в промышленность и быт микроэлектронной техники. Советский Союз отставал в развитии новых технологий от США и европейских стран, а также Японии и Южной Кореи.

Экономика страны по-прежнему держалась на добыче, а затем продаже западным державам сырья, хотя Советский Союз и был на первом месте в мире по производству стали, чугуна и железной руды. Как и раньше, лучшие предприятия входили в состав военно- промышленного комплекса, который оказывал серьезное влияние на внешнюю и внутреннюю политику страны. Однако с середины 60-х гг. на политику страны начали влиять и министерства, рас­поряжающиеся сырьевыми ресурсами.

Долгое время покорение космоса было национальной гордо­стью Советского Союза. На развитие космической индустрии вы­делялось огромное количество государственных средств. Но уже в июле 1969 г. американские астронавты высадились на Луне, что сразу же показало относи тельное отставание Советского Союза в ранее приоритетной области.

Предприятия, по-прежнему настроенные на выпуск валовой продукции (несмотря на реформу 1965 г.), мало нуждались в науч­ных разработках, проводящихся в научно-исследовательских ин­ститутах, а те, в свою очередь, нередко занимались проблемами, далекими от реальных нужд производства.

Вместо технического перевооружения предприятий новейшей технологией министерства предпочитали возводить новые пред­приятия-гиганты, объединяющие производственные мощности с научными предприятиями (НПО), надеясь слить в этом процессе науку с производством. Однако добиться этого не удалось.

В го время как предприятия ряда стран использовали новей­шие технологии, на многих производствах Советского Союза преобладал ручной и малоквалифицированный труд. Лишь неко­торые заводы (ВАЗ, КАМАЗ) соответствовали мировым стандар­там, но построены они были специалистами из Западной Европы и оснащены импортным оборудованием.

Выделение значительных средств на развитие военно-промыш­ленного комплекса не могло не отразиться и на социальной поли­тике в стране.

Неэффективность экономики и социальная апатия населения вызвали глубокую озабоченность руководства страны. Предпри­нимались меры по устранению отрицательных явлений в эконо­мике и политике. В документах декларировалась борьба со взя­точничеством и спекуляцией. Правда, реальных шагов почти не предпринималось.

Одним из первых, кто попытался реально улучшить положение, был преемник Л. Брежнева Ю. Андропов. Придя к власти в 1982 г.,

он провел кадровые перестановки в партийных структурах, отстра­нил от работы тех руководителей, которые были обвинены в кор­рупции.

После смерти Андропова к власти пришел К. Черненко, кото­рый в силу солидного возраста не проводил в стране значитель­ных реформ.

Духовная жизнь общества. Куль­тура

Идеологи КПСС стремились поскорее забыть идею Хрущева построить к 1980 г. коммунизм. Эта идея сменилась лозунгом о развитом социализме. Считалось, что при разви­том социализме сближаются нации и народности и уже сложилась единая общность - советский народ. Говорилось о бурном развитии произво­дительных сил страны, о стирании граней между городом и де­ревней, о распределении богатства на принципах «от каждого по его способностям, каждому по его труду». Наконец, говорилось о превращении государства диктатуры пролетариата в общенарод­ное государство рабочих, крестьян и народной интеллигенции, между которыми грани также непрерывно стираются.

Отличительной чертой развитого социализма считалась дли­тельность его развития, поскольку он является обществом, в рам­ках которого непосредственно решаются задачи коммунистиче­ского строительства.

В культуре в 60 70-е гг. происходили значительные перемены. Культура перестала быть синонимом идеологии, утратилось ее единообразие. Идеологическая составляющая культуры отступала на задний план, она уступала место прагматизму, простоге и ис­кренности. Поскольку полномочия союзных республик весьма расширились, это обогатило культуру этнографическими элемен­тами. Большую популярность приобрели произведения, созданные в литературной провинции - в Иркутске, Курске, Воронеже, Омске и т.д. За культурой был признан особый статус.

Тем не менее идеологические тенденции в культуре были еще очень сильны. Отрицательную роль играл воинствующий атеизм. Усилились гонения на Русскую Православную церковь. В стране закрывались храмы, священников смещали и лишали сана. Воинст­вующие безбожники создавали специальные организации для про­поведи атеизма.

Ответом на господство во всех сферах общества коммунисти­ческой идеологии явилось возникновение еще в конце 50-х гг. не- Лиссиленты формальных объединений, кружков. Вначале представители этих движений пытались бороть­ся за улучшение советской системы, против отдельных ее недос­татков, но затем перешли к оказанию сопротивления властям и начали бороться за свержение коммунистического режима.

Слово «диссидент» в переводе с латыни означает «несогласный» или, в переносном смысле, «инакомыслящий». Количество дисси-

денгов было невелико. Это были или отдельные критически мыс­лящие личности, или небольшие группы интеллектуалов. Основ­ная масса населения в 60 70-е гг. не поддерживала идей диссиден­тов, считая, что «лбом стенку не прошибить, а стенка достаточно крепкая». Между тем диссиденты составляли собственные про­граммы, выставляли требования: от улучшения жилищных усло­вий до политических свободы слова, печати, освобождения по­литических заключенных. Весомую роль играла и борьба с попыт­ками реабилитировать И. В. Сталина.

Немалую роль в становлении диссидентского движения сыграл политический процесс над писателями К). Даниэлем и А. Синяв­ским за публикацию ими на Западе собственных литературных произведений. Подобные произведения появились в «самиздат­ских» изданиях «Вече», «Поиски». «Память». Они печатались во многих экземплярах на пишущих машинках и распространялись затем среди читателей, число которых непрерывно росло.

«Западническое» направление диссидентской борьбы фактиче­ски возглавлял академик А. Д. Сахаров - сторонник мирного сбли­жения капитализма с социализмом. Движение сторонников воз­вращения к православной монархии, существовавшей в России до 1917 г., возглавил А. И. Солженицын.

К 70-м гг. движение переходит на новый этап правозащитный. Правозащитники отстаивали права той или иной группы населе­ния. После общеевропейской конференции в Хельсинки в 1975 г. в Москве образовалась группа содействия выполнению Хельсинк­ских соглашений во главе с физиком Ю. Орловым. Группа соби­рала сведения о нарушениях прав человека в Советском Союзе, которые затем направляла главам европейских стран. Деятельность группы Орлова продолжалась недолго, и в скором времени ее участники были арестованы, приговорены к различным срокам тюремного заключения. Многие правозащитники затем покинули Советский Союз или были высланы за границу.

Численность населения СССР в течение двух десятилетий (с 1955 по 1979 г.) росла главным образом за счет населения Средней Азии. Социальная ® самой России наметился спад рождаемости и увеличение смертности. Продолжалось бегство из политика

села в город.

Несмотря на то что численность рабочих по-прежнему увеличи­валась. этот процесс шел за счет выходцев из сельской местности. Происходил рост числа инженерно-технических работников, по­лучивших высшее образование в самых разнообразных институ­тах. количество которых резко увеличивалось. Города были пере­полнены выпускниками институтов и испытывали острую нехват­ку рабочих кадров. В Москве, Ленинграде и ряде крупных горо­дов было создано множество НИИ. в которых отсиживали свое рабочее время люди с высшим образованием. Не находя примене­

ния своим знаниям, они искали новые источники доходов, неред­ко их посылали по требованию райкомов на поля совхозов и кол­хозов или на овощные базы городов.

В промышленности мною людей было занято трудом, не тре­бующим высокой квалификации. Ьыла распространена уравни­ловка в зарплате. Падал престиж сложного квалифицированного труда. Рост реальных доходов населения сокращался.

Проводя социальную политику, государство старалось улуч­шить условия жизни трудящихся. Оно подняло зарплату низкооп­лачиваемым работникам, увеличило пенсии по инвалидности и старости. Рабочий день был сокращен до 6 7 часов, а рабочая не­деля уменьшилась на 2 часа. Государство продолжала практико­вать продажу товаров длительного пользования в кредит.

В 60-с гг. Восточная Европа находилась под полным контролем СССР, а Западная - в военно-политическом и экономическом Внешняя союзе с США. Основным объектом борьбы СССР

политика ¹¹ США были страны «третьего мира», которые

образовались в результате развала колониаль­ной системы. СССР и США избегали прямого военного столкнове­ния, но соперничество было достаточно острым и небольшие воен­ные конфликты все же возникали.

Тем не менее отношения с капиталистическими странами по­степенно приобретали все более конструктивный характер. С сере­дины 60-х гг. начали развиваться разнообразные связи с Францией. Это стало началом политики разрядки международной напряжен­ности. В середине 70-х гг. отношения с СССР ненадолго нормали­зовала Англия. Особое значение имело состоявшееся в 1975 г. в Хельсинки Общеевропейское совещание по безопасности и сотруд­ничеству в Европе.

Значительный прогресс был достигнут в процессе взаимных договоренностей между СССР и США. Был принят ряд согла­шений, в которых устанавливались принципы советско- американских взаимоотношений в сфере вооружений, что сни­жало угрозу войны. В 1974 г. был подписан договор об ограни­чении испытаний ядерного оружия.

Но во второй половине 70-х гг. «разрядка» пошла на убыль. В 1979 г. США создали «силы быстрого развертывания», провоз­гласили очередную «ядерную стратегию».

Усиливались разногласия между СССР и КНР. На советско- китайской границе происходили вооруженные столкновения. От­ношения между двумя странами нормализовались лишь после смерти Мао Цзэдуна и Брежнева.

Авторитет социализма оставался высоким преимущественно в тех странах, которые получали помощь от СССР. Советский Союз вдохновлял кубинское военное присутствие в Анголе, оказывал по­мощь Народному фронту освобождения Мозамбика. Затем после­

довало вмешательство в конфликт между Сомали и Эфиопией на стороне последней, что позволило СССР еще более укрепиться в Африке.

Ввод советских войск в Афганистан, начавшийся в конце 1979 г., обострил международную обстановку. Когда в правительстве ре­шался вопрос о введении войск, конечно, сложно было предста­вить, какие последствия вызовет эта акция. В 1978 г. в Афганистане произошла смена политического режима, СССР оказал помощь пришедшему к власти дружественному правительству. С 1979 по 1989 г. советские войска вели в Афганистане борьбу с экстреми­стскими силами, которые поддерживали США. Афганская «акция» резко ухудшила отношения СССР и США.

В конце 70-х - начале 80-х гг. обострились отношения СССР с союзниками по организации Варшавского Договора.