Отчет о деятельности Прокуратуры Верхсуда СССР за 1929 и 1930 годы (Извлечение)
…Действительной предпосылкой установления Прокурору Верхсуда СССР указанных выше прав и функций служит совсем не «тенденция подчинения» ему прокуроров союзных республик, а лишь диктуемая жизнью и всей социально-политической системой Союза ССР необходимость установить тесный товарищеский контакт деятельности Прокуратуры Верхсуда СССР и прокуратур республиканских, в целях реального обеспечения их совместными силами единства революционной законности на территории всего Союза ССР, как одного из условий скорейшего осуществления планового социалистического строительства.
С этой точки зрения вопрос о подчинении прокуроров союзных республик Прокурору Верхсуда СССР самодовлеющего значения не имеет; действующее Положение 1929 года такого подчинения не устанавливает, и такого подчинения пока нет, но оно может быть установлено и не будет противоречить конституционным основам Союза ССР и союзных республик, коль скоро будет признано, что развитие процесса осуществления в Союзе ССР гигантской социалистической стройки выявляет целесообразную централизацию прокуратуры в масштабе всего Союза ССР…Не имея ни периферийных органов, ни организационной связи с республиканскими прокуратурами, Прокуратура Верхсуда СССР остается без активной связи с широкими массами и вне возможности наблюдать непосредственные процессы жизненного хода социалистического строительства, что неизбежно обеспечивает актуальность всей ее работы…
В общем выводе в наличных условиях реальные возможности дела развертывания деятельности в соответствии с общими задачами реконструктивного периода и настоятельными требованиями жизни крайне ничтожны.
Примеры: а) выполнение поручений Правительственных органов Союза ССР о даче по линии прокуратуры во всесоюзном масштабе тех или иных директив практически сводится к простой передаче этих поручений для исполнения прокурорам союзных республик; б) обращения прокуроров союзных республик о мерах содействия или понуждения в отношении отдельных союзных наркоматов или объединения в огромном большинстве случаев могут быть реализованы исключительно запросами к подлежащему наркомату или объединению и сообщениями прокурору союзной республики поступающих по этим запросам ответов; в) просьбы прокуроров союзных республик о привлечении виновных должностных лиц тех или иных союзных учреждений или объединений к уголовной ответственности фактически разрешаются направлением этих просьб и соответствующих материалов к самим прокурорам союзных республик по месту нахождения учреждений или объединений; г) производство расследований непосредственно самой Прокуратурой Верхсуда СССР неизбежно ограничивается собиранием сведений исключительно лишь в центральных аппаратах союзных ведомств и объединений; при необходимости же провести расследование на периферии, например, в производственных предприятиях, заготовительных или снабженческих организациях и т. д., эти расследования перебрасываются в прокуратуры союзных республик и ставятся в зависимость от активности последних; д) вне увязки с деятельностью НК РКИ СССР Прокуратура в каждом отдельном случае расследовательских работ рискует оказаться органом, дублирующим работы НК РКИ СССР.
Все это делает неотложным вопрос о реорганизации Прокуратуры Верхсуда СССР в направлении проведения централизации прокуратуры во всесоюзном масштабе, теснейшей увязки ее с высшим партийным органом и планового согласования и размежевки ее деятельности с работой НК РКИ СССР.
Выводы. Надо, чтобы организация и практическое осуществление прокурорского надзора было построено, с одной стороны — на началах строгой централизации в лице общесоюзного прокурора, с другой — с вовлечения в эту работу общественности в лице широких трудящихся масс…
Государственный архив Российской Федерации. Ф. Р-8131, оп. 7, д. 39.
Идеи, изложенные П. А. Красиковым в приведенном выше отчете, были реализованы в 1933 году, когда постановлением ЦИК и СНК СССР была учреждена Прокуратура Союза ССР.