Лекция третья . Государственный аппарат абсолютной монархии в России в XVIII в.
Вначале XVIII в. в России установился такой абсолютизм, когда верховная власть принадлежала всецело и безраздельно царю, который издавал законы, назначал чиновников, собирал и расходовал народные деньги без всякого участия народа в законодательстве и в контроле за управлением.
«Его величество есть самовластительный монарх, который никому на свете в своих делах ответа дать не должен, но силу и власть имеет, свои государства и земли, яко христианнейший государь по своей воле и благомнению управляет», — говорилось в толковании к ст. 20 Воинского устава 1716 г. Новые условия требовали расширения и бюрократизации государственного аппарата, подготовки кадров аппарата и регулярной армии, изменения принципов формирования управленческих кадров.Петр I ввел обязательную гражданскую или военную службу для дворян, расширил возможности привлечения* на службу представителей других сословий. Табель о рангах (1722 г.) учитывала не только знатность, но и личные заслуги, способности, опыт тех, кого продвигали по службе.
Монархия имела характер «просвещенного абсолютизма». Опираясь на философию естественного права, Петр I оправдывал свои действия «всенародными пользой и нуждами». Новые управленческие кадры вначале готовились за границей, но затем были созданы и свои учебные заведения. Так, в 1725 г. была открыта Академия наук, а при ней — гимназия и университет. Однако государство при Петре I стало, по сути дела, полицейским. «Генеральный регламент» (1720 г.) устанавливал порядок деятельности и делопроизводства всех государственных учреждений России. Расширялся перечень наказаний, и многие из них ужесточались. Так, если согласно Уложению 1649 г. смертная казнь полагалась в 60 случаях, то Воинские артикулы 1716 г. добавили еще 13 (в том числе и «сопротивление начальству»). К старым видам смертной казни добавились расстрел, казнь по жребию; к членовредительным наказаниям — вырывание ноздрей, языка, клеймение. Новым видом ссылки стала отправка на галеры (на каторгу). Военно-уголовные законы стали применяться и к гражданским лицам.
При Петре I, ставшем императором, было издано 3314 указов, регламентов, уставов. При его участии был составлен «Генеральный регламент», определявший деятельность коллегий, указ о должности генерал-прокурора (1722 г.). Царь самолично написал Морской устав (1720 г.).