ДЕРЖАВИН Гаврила Романович (1743 — 1816), выдающийся поэт и государственный деятель.

Родился в Казани в дворянской семье. Первое время учился дома, затем в Казанской гимназии. В 1762 начал службу рядовым в лейб-гвардии Преображенском полку. Только спустя 10 лет произведен в прапорщики.

В июне 1882 Г. Р. Державин получил чин статского советника, а в мае следующего года появилась его ода «Фелица», принесшая поэту подлинную славу. Ода, посвященная Екатерине II, так понравилась ей, что восхищенная императрица прислала поэту золотую табакерку и 500 червонцев. Вскоре отношения Державина с генерал-прокурором испортились, и он вынужден был выйти в отставку. К этому времени имя поэта Державина уже гремело по всей России.

В мае 1784 Г. Р. Державин был назначен олонецким, а в декабре следующего года — тамбовским губернатором. Однако административная деятельность приносила ему только огорчения, и он снова покинул службу. Лишь в декабре 1791 получил место статс-секретаря императрицы, а в сентябре 1792 стал сенатором и одновременно исполняющим обязанности президента Коммерц-коллегии. При Павле I Державин оставался сенатором и был членом Императорского совета.

8 сентября 1802 император Александр I назначил Гаврилу Романовича Державина первым в истории России министром юстиции и одновременно генерал-прокурором. В этих должностях он прослужил один год и, как сам писал, «держась сильно справедливости, не отступал от нее ни на черту, даже в угодность самого императора», всегда шел «по стезе правды и законов, несмотря ни на какие сильные лица и противные против него партии».

Г. Р. Державин скончался 8 июля 1816 в своем имении Званка и был погребен в Новгородском Хутынском монастыре. После Великой Отечественной войны его прах перенесен и предан земле около Софийского собора в Новгородском кремле.

Высочайший указ императора Александра I

о правах и обязанностях Правительствующего Сената

от 8 сентября 1802 года

(Извлечение)

Сенат, есть верховное место в Империи нашей; имея себе подчиненными все присутственные места, он, как хранитель законов, печется о повсеместном наблюдении правосудия, наблюдает за собиранием податей и за расходами штатными, имеет попечение о средствах к облегчению народных нужд, соблюдению общего спокойствия и тишины и прекращению всяких противозаконных деяний во всех подчиненных ему местах. Власть Сената ограничивается единою властью Императорских Величеств; оной же высшей власти он над собою не имеет.

Министерство юстиции за сто лет. СПб., 1902. С. 6.

Манифест императора Александра I об учреждении министерств

(1802 г., сентября 8)

(Извлечение)

Следуя великому духу преобразователя России, Петра Первого, оставившего нам следы своих мудрых намерений, по коим старались шествовать достойные его преемники, Мы заблагорассудили разделить государственные дела на разные части, сообразно естественной их связи между собою, и для благоуспешнейшего течения поручить оные ведению избранных Нами Министров, постановили им главные правила, коими они имеют руководствоваться в исполнении всего того, что требовать будет от них должность и чего Мы ожидали от их важности, деятельности и усердия ко благу общему. На Правительствующий же Сенат, коего обязанности и первоначальную степень власти Мы указом Нашим в сей день данным, утвердили, возлагаем важнейшую и сему верховному месту наипаче свойственную должность рассматривать деяния Министров по всем частям, их управлению вверенным, и по надлежащем сравнении и соображении оных с государственными постановлениями и с донесениями, прямо от мест до Сената дошедшими, делать свои заключения и представлять Нам докладами…

I.

Отделения сии суть следующие: 1. Военных Сухопутных, 2. Морских Сил, 3. Иностранных Дел, по которым дела производятся в первых Государственных Коллегиях, 4. Отделение Юстиции, 5. Внутренних Дел, 6. Финансов, 7. Коммерции и 8. Народного Просвещения…

III. Как должность Министра Юстиции особенно определена быть имеет при издании сочиняемого уложения законов; то и повелеваем до того времени оставаться оной на основании Инструкции Генерал-Прокурора…

IХ. Всякий Министр должен иметь непрерывное сношение со всеми местами под управлением его состоящими, и быть сведущ во всех делах, которые в них производятся. По сему каждое место обязано посылать к своему Министру еженедельные мемории о всех текущих делах, о делах же затруднительных, или скорого решения требующих особенные представления. Министр, сообразив всякое дело с пользою и выгодами всех частей ему вверенных, если найдет за нужное, делает свои замечания, а на представления дает решительные ответы, и как сии последние, так и первые сообщает предложениями. Если места сии не согласны будут с замечаниями Министра на их мемории, то представляют ему о том свои рассуждения. Но когда невзирая на вторичное их представление, Министр настоять будет, чтоб исполнено было по его замечаниям; тогда записывается мнение присутствующих в журнале и чинится исполнение...

ХII. Каждый из Министров в конце года должен подавать Нам через Правительствующий Сенат письменный отчет в управлении всех вверенных ему частей, исключая из них дела особенной тайне подлежащие. Отчет сей должен изображен быть так, чтобы можно было в нем видеть, какое употребление сделано денег, отпущенных на годичное сих частей содержание, какие успехи каждая из них имела, в каком положении все оне находятся и чего в будущие времена от них ожидать можно.

ХIII. Правительствующий Сенат, исследовав сей отчет в присутствии самого Министра, требует от него, когда нужда в том настоять будет, объяснений, сравнивает его показания с рапортами, прямо от мест Правительствующему Сенату в течение года доставленными, рассматривает все указы, по части его отделения в том году Нами изданные, равно и доклады Нами конфирмованные, и сим Министром Правительствующему Сенату объявленные; и наконец по учинении всех сих соображений, входит к Нам докладом и представляет означенный доклад Министра вместе с мнением своим о управлении и состоянии дел ему порученных…

ХV. Все Министры суть Члены Совета и присутствуют в Совете. Совет не иначе приступает к рассмотрению дел, как в присутствии по меньшей мере 5 Министров, в числе которых должен находиться и Министр, по части коего дело будет трактовано. Дела обыкновенные трактуются в Комитете, составленном единственно из них; для других же особую важность в себе содержащих, прочие Члены Совета будут собираться один раз в неделю.

ХVI. Товарищ, как помощник Министра употребляется по всем делам вверенных ему частей, и везде заступает его место, где по каким-либо причинам он сам присутствовать не может; но отвечает только за те дела, кои им самим подписаны будут.

Полное собрание законов Российской империи. СПб., 1830. Т. 27. № 20406.

Именной Высочайший указ императора Александра I

Правительствующему Сенату

от 8 сентября 1802 года

Вследствие манифеста Нашего об образе управления Государственных дел, оставляя первые три Коллегии на прежнем их основании, Повелеваем Государственным Военной и Адмиралтейств Коллегиям остаться первой под управлением вице-президента той Коллегии Генерала-от-Инфантерии Вязьмитинова, второй вице-президента оной Адмирала Мордвинова; а Коллегии Иностранных Дел быть под управлением Государственного Канцлера, Действительного Тайного Советника 1 класса Графа Воронцова, коим и носить звание Министров. Товарищем Министра Иностранных Дел назначаем Тайного Советника Князя Адама Черторыльского.

Министерство юстиции за сто лет. СПб., 1902. С. 11.

Г. Р. Державин ревностно взялся за новое для него дело. Имея более ограниченный круг обязанностей, нежели его предшественники генерал-прокуроры, он мог теперь значительно больше уделять времени органам юстиции, обер-прокурорскому и местному прокурорскому надзору. Произошло заметное сближение генерал-прокурорской власти с подчиненной ему прокуратурой, хотя местные прокурорские чины все же продолжали находиться под сильным влиянием губернской администрации. Вскоре после своего назначения Державин направил своим подчиненным высочайше апробированный, т. е. одобренный императором, «циркулярный ордер», в котором подробно излагались основные обязанности органов прокуратуры, а также некоторые другие распоряжения.

О доставлении ведомостей из присутственных мест о делах

губернским прокурорам.

Циркулярный ордер министра юстиции и генерал-прокурора Г. Р. Державина

(1802 г. Декабря 15. Сенатский)

Правительствующий Сенат, слушав предложение г. Действительного Тайного Советника, Министра Юстиции, Сенатора и Кавалера Гавриила Романовича Державина, в коем написано, что Эстляндский Губернский Прокурор барон Беллинсгаузен доносит, что от восстановленных на прежних правах в тамошнем краю Присутственных мест, не доставляется ему никаких ведомостей; при чем испрашивает разрешения, иметь ли ему наблюдение за производством в тех местах дел. — А как он по возложенной на него должности Министра Юстиции, составив проект ордера Губернским Прокурорам, в копии при том предложении прилагаемый, имел счастие подносить оный на Высочайшее рассмотрение, и удостоившись получить на сие апробацию Его Императорского Величаства, сделал всем Губернским Прокурорам предписание, дабы они, имея наблюдение за течением и производством дел по Присутственным местам, доставляли ему г. Министру Юстиции как о делах, так и о колодниках нужные сведения; то препровождая при оном рапорты Эстляндского Губернского Прокурора, предлагает Правительствующему Сенату, не благоугодно ли будет сделать подтверждение Эстляндским и прочим Присутственным местам, дабы оные сообразно данному от него г. Министра Юстиции, Губернским Прокурорам означенного содерджания ордеру, доставляли к ним все те ведомости, которые Губернские Прокуроры обязаны присылать к нему, г. Министру Юстиции, и не препятствовали им иметь наблюдение за порядком и благоуспешностью в производстве дел, дабы чрез них он мог всегда иметь нужные по должности Министра Юстиции сведения. П р и к а з а л и: приложенного при сем предложении в копии циркулярного ордера к Губернским Прокурорам, Высочайше апробированного, напечатав потребное число экземпляров, послать во все Присутственные места при указах, подтвердив оным, дабы доставляли к Губернским Прокурорам все те ведомости, которые сии последние обязаны присылать к г. Министру Юстиции, и не препятствовали бы им иметь наблюдение за порядком и благоуспешностью в производстве дел; в Святейший же Правительствующий Синод и Московские Сената департаменты сообщить при ведениях.

Копия циркулярного ордера министра юстиции и

генерал-прокурора Г. Р. Державина к губернским прокурорам,

Высочайше апробированного и 26 сентября 1802 года к ним посланного

В Высочайшем Манифесте, 8 сентября сего года состоявшемся, сказано: «Ежели Сенат и прежде окончания года усмотрит из получаемых им рапортов, или из доношений Губернских Прокуроров, что в какую-нибудь часть вкрались злоупотребления: то, не отлагая времени, берет меры к пресечению оных». В Высочайшем указе того же сентября о должностях и преимуществах Правительствующего Сената в 7 пункте: «Все Присутственные места, Сенату подчиненные, должны относиться к нему рапортами и доношениями, как Прокуроры с своей стороны к Генерал-Прокурору». В Учреждении о управлении Губерний в главе ХХVII в статьях 404 и 405: «губернский Прокурор бдение имеет о сохранении везде всякого порядка, целости, власти Императорского Величества, установлений и интереса, чтоб запретительных сборов с народа и взяток собираемо не было; буде же где усмотрит злоупотребления, то долженствует о том уведомлять Губернского Правление и Генерал-Прокурора, дабы беспорядки, исправления и злоупотребления пресечены были и прочее». Во исполнение сих узаконений, по должности Генерал-Прокурора за нужное нахожу предписать вам: 1. Если вы усмотрите, что где-либо в Присутственном месте сделано будет положение, несогласное законам, относящееся ко вреду службы, а паче к ущербу интереса Императорского Величества, или к отягощению народному: в таком случае долженствуете немедленно с приличностию напомянуть о сем Губернскому Правлению и доносить тогда же мне, не останавливая однако же по точной силе указа 1786 года ноября 9 дня исполнения по определениям Присутственных мест. 2. Если же какое распоряжение, или определение Присутственного места, последует где по предписанию которого — либо из Министров, и вы найдете в нем сомнения; и как в сем случае никакое ваше напоминание и представление Присутственному месту не будет уже прилично, то и долженствуете вы мне об оном доносить обстоятельно и с первой почтой, а особливо, ежели б какое дело требовало немедленного направления. 3. Ежели же которое было бы уже исполнено и отвратить беспорядка, вреда и убытка было бы уже не можно: то для пресечения и недопущения оных впредь, имеете делать примечания с потребным объяснением всех обстоятельств и средств к пользе службы, интересов Императорского Величества и облегчению народа, и доставлять те примечания по всем делам при истечении каждой трети года ко мне, дабы я по должности Генерал-Прокурора при годовом отчете Министров мог все представить на уважение Правительствующему Сенату. 4. По долгу Министра Юстиции в особенности рекомендую вам, кроме ведомостей, присылаемых вами по обязанности Генерал-Прокурора, именных по делам и перечневых о колодниках, доставлять всякий месяц по делам следственным и уголовным ведомости с примечаниями: 1) по какому случаю и поводу в каком месте какое дело началось; когда и как решилось, и по решении когда и куда послано на ревизию, сколько по какому делу под стражей и где арестанты содержимы были, когда оные освобождены, с наказанием или без наказания, или куда посланы? 2) Как содержатся находящиеся под стражей преступники, то есть доставляется ли им пристойное пропитание? Разведены ли они сообразно важности каждого преступления, и отделяются ли присужденные уже к наказанию от обвиняемых? Имеют ли тюрьмы, необходимые к человеческой жизни выгоды, как-то: теплоту, сухость и свежий воздух, не изнуряются ли какими тяжкими сверх меры работами и паче каким-либо наказанием, и буде куда в работу посылаются, то получают ли узаконенный платеж? 3) В рассуждении самого производства сего рода дел, всемерно имеете наблюдать и доставлять ко мне краткие уведомления, с одной стороны не происходит ли где кому пристрастных допросов, бесчеловечных истязаний и притеснений всякого рода на обвинение невинности, а с другой, упущения и послабления преступлениям, а наипаче сокрытия нестерпимых злодеяний; — и в сем случае обязанностью вашей да будет ходатайствовать и настоять в Губернском Правлении, чтоб следствие приведено было в надлежащую ясность, точность и окончено с совершенным беспристрастием, дабы вышнему месту не осталось ни сомнения, ни повода требовать дополнительных по делу доследований; в случае же неуважения представлений ваших доносить мне. 4) Когда следствия кончены и преступления открыты, то предлежит тщательному бдению вашему смотреть за правосудием; и ежели где усмотрите несохранение законов, то имеете доставлять ко мне о том особые донесения; наконец, 5) По делам гражданским обязанность ваша есть смотреть бдительно за сохранением формы, или порядка судопроизводства, и чтоб не присвоило одно место власти другого, чем обыкновенно дела запутываются и продолжаются; и буде где сие усмотрите, то немедленно меня уведомлять для принятия надлежащих мер к отвращению таковых замешательств и для пресечения всякого рода притеснений и волокит. 6) Занимаясь исполнением вышепрописанного к существенной должности вашей относящегося, всю прочую не столь нужную переписку оставить, как-то: донесения о получаемых из Правительствующего Сената указах, о представлениях ваших Губернским Правлениям и Палатам, не требующих никакого от меня поправления и прочее, что по частным предписаниям заведено было, кроме, как выше сказано, уважения достойных предметов. Впрочем и по исправлению существенной вашей должности в местах, надзиранию вашему подлежащих, рекомендую вам делать напоминания и представления лично в Присутствии, записывая оные в журнал, и уклоняться, елико возможно, излишней с Присутственными местами переписки, каковые более служат к наполнению ненужными бумагами архив, нежели к споспешествованию в течении дел. В заключении сего обязанностию моею поставляю удостоверить вас, что если рачением, благоразумием и деятельностью вашею оправдаете вы законом возлагаемое на вас доверие, то не оставлю я всякий раз свидетельствовать, где подлежит, о похвальном служении вашем. В противном же случае, за всякий беспорядок, злоупотребление и упущение дадите вы ответ без малейшего со стороны моей послабления.

Полное собрание законов Российской империи. СПб., 1830. Т. 27. № 20553. С. 397—399.

Высочайше утвержденный доклад министра юстиции и

генерал-прокурора Г. Р. Державина

о правилах судопроизводства в Правительствующем сенате и

о порядке дачи сенаторами голосов и о согласии их.

1802 года октября 21

(Извлечение)

…По сему за нужное нахожу предварительно предписать Обер-Прокурорам: 1. В случае несоглашения их с резолюциями гг. Сенаторов долженствуют они, на основании 17 статьи означенного Высочайшего указа, предложить на разрешение причины их несогласия не далее 8-ми дней. 2. Когда же гг. Сенаторы и за сим останутся при своем мнении, или будут не одинакового мнения и в суждении по делу несогласны между собою, то в обеих случаях долженствуют Обер-Прокуроры о том донести Генерал-Прокурору, представив дело во всей оного подробности и с приложными узаконениями. 3. По уважению сего, на основании 18-го пункта Высочайшего указа о правах Правительствующего Сената, дело перенесено будет мною в Общее Собрание, и буде здесь при докладе произойдут разные мнения, то оные, а равно и представления Обер-Прокурора, предложены будут мною на совет всех Обер-Прокуроров, дабы они, обсудив дело по прямому существу его и по точному смыслу приложенных законов, сделали общее заключение. 4. Извлекши таким образом точнейшее и ближайшее понятие о существе дела, буду уже я, на основании общей Обер-Прокуроров консультации, предложением моим соглашать разные мнения Общего Правительствующего Сената Собрания. 5. Если и затем останутся при своих мнениях не согласившиеся Сенаторы, то поступлено будет на основании 19 пункта упомянутого указа. 6. Когда же Обер-Прокуроры в своих рассуждениях будут несогласны, то перевес долженствуют взять мнение Генерал-Прокурора или Юстиции Министра…

Резолюция Александра I: «Быть по сему».

Полное собрание законов Российской империи. СПб., 1830. Т. 27. № 20477. С. 318—320.

Г. Р. Державин продержался в кресле генерал-прокурора и министра юстиции всего один год. С первых же дней он решительно повел наступление на беззаконие и произвол, воровство и взяточничество. В «Записках» Гаврила Романович писал, что отправлял службу «со всем своим усердием, честностию, всевозможным прилежанием и бескорыстием», всегда шел по «стезе правды и законов, несмотря ни на какие сильные лица и противные против него партии». Такое усердие, надо полагать, приветствовалось бы во времена Петра I или Екатерины II. Но на престоле был Александр I, который ценил совсем иные качества в людях. Поэтому вскоре он решил расстаться с Державиным. Когда обескураженный поэт спросил монарха, за что он его увольняет, Александр I, без всяких уловок, простодушно ответил: «Ты очень ревностно служишь». На это Державин смог только ответствовать: «А как так, государь, то я иначе служить не могу. Простите».

На месте Г. Р. Державина оказался светлейший князь П. В. Лопухин, побывавший в бытность императора Павла I генерал-прокурором.