14.3. Правовые формы реализации продукции и товаров

Договор поставки для государственных нужд регулируется ст. 525 ГК РФ и иными нормативными актами.

289

10 Прсдгірпниматсльскоо мрако

Особенности поставки товаров для государственных федеральных нужд определяются тремя федеральными законами: от 13 декабря 1994 г. «О поставках продукции для федеральных го- сударственных нужд» (в ред. от 6 мая 1999 г.), от 29 декабря 1994 г. «О государственном материальном резерве» (в ред. от 12 февраля 1998 г.); от 2 декабря 1994 г. «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» и от 6 мая 1999 г. «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд».

Поставки для госнужд производятся для удовлетворения потребности Российской Федерации в продукции, необходимой для решения общенациональных проблем, реализации социально-экономических, оборонных, научно-технических, природоохранных и других федеральных целевых программ, для создания и поддержания необходимого уровня обороноспособности и государственной безопасности, а также выполнения иных задач.

Формой удовлетворения государственных потребностей являются заказы на закупку и поставку продукции для госнужд. Установлены два уровня формирования и размещения таких заказов: федеральный и региональный. Федеральный уровень предполагает определение госнужд для Российской Федерации в целом, региональный — для республик в составе РФ, субъектов Федерации.

Федеральные и государственные нужды финансируются из государственного бюджета и внебюджетных источников Российской Федерации, выделяемых для этих целей. Региональные программы финансируются из внебюджетных источников соответствующих субъектов Федерации.

Для организации работы по выполнению федеральных целевых программ Правительство РФ определяет государственных заказчиков, ответственных за выполнение этих программ, которым выделяются необходимые финансовые средства. Обычно государственными заказчиками выступают организации федеральной контрактной системы, формируемые для обеспечения реализации госнужд. Основными функциями таких организаций являются: отбор поставщиков и заключение государственных контрактов на поставку продукции и товаров для госнужд с изготовителями путем проведения торгов, тендеров, конкурсов, республиканских и межгосударственных ярмарок; предоставление поставщикам гарантий по оплате товаров, закупаемых для госнужд и государственной поддержки отдельных отраслей и производств.

Госзаказчики формируют и размещают заказы на поставку продукции на добровольной основе посредством заключения с поставщиками государственных контрактов. Обязательные госзаказы отменены. Исключение составляет заключение государственного контракта на поставку для госнужд определенных видов продукции с поставщиками, занимающими доминирующее положение на товарном рынке. Обязательным также является заключение договоров с поставщиками продукции и товаров в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности.

Госконтракт является основным документом, определяющим права и обязанности госзаказчика и поставщика. Госзаказчик, являясь покупателем продукции, поставляемой для госнужд, получателем ее не является. Он указывает поставщику конкретного получателя продукции, поставляемой в соответствии с заключенным госконтрактом.

Законом установлено, что поставщикам продукции и товаров для госнужд могут предоставляться: льготы по налогу на прибыль; целевые дотации и субсидии; кредиты на льготных условиях. В госконтракте устанавливаются конкретные льготы и условия, направленные на стимулирование поставщиков продукции и товаров для госнужд.

Договор поставки для внутреннего и внешнего рынков — один из наиболее широко применяемых в предпринимательской деятельности договоров (ст. 506 ГК РФ). Это не самостоятельный вид договора, а разновидность договоров купли-продажи. По нему поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок производимые или закупаемые товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Основными признаками, позволяющими выделить договор поставки среди иных видов договоров купли-продажи, являются следующие.

10'

291

1. Правовой статус поставщика. В качестве продавца (поставщика) в договоре поставки выступает предприниматель. Это может быть коммерческая организация — юридическое лицо либо гражданин (индивидуальный предприниматель). Поставщик продает либо производимые им товары, либо товары, закупленные им для продажи. 2. Цель приобретения товара. Товар приобретается либо для использования в предпринимательской деятельности, либо для деятельности, не связанной с личным, домашним, семейным его использованием. 3.

Срок исполнения обязательства поставки. Наряду с наименованием и количеством товара данный признак приобретает значение существенного условия договора. 4.

По договору поставки возможна оптовая продажа товаров единовременно (в срок) либо отдельными партиями в течение длительного периода в обусловленный срок. 5.

Момент заключения договора и его исполнения.

Расчеты за поставленные товары. При заключении договора стороны выбирают любую форму расчетов. Если в договоре не указана форма расчетов, то расчеты осуществляются платежными поручениями. 7.

Определение срока и порядка оплаты товаров. При этом может быть предусмотрена оплата как до, так и после передачи товара. Если в договоре предусмотрена предварительная оплата товаров, то стороны могут обусловить конкретную дату их передачи, исчисляемую со дня поступления денежной суммы на счет поставщика.

В случае отсутствия в договоре условий о предварительной оплате товаров оплата осуществляется непосредственно после их передачи. Термин «непосредственно» можно трактовать как незамедлительно, в возможный кратчайший срок. 8.

Ответственность. Установленная законом или договором поставки неустойка за недопоставку или просрочку поставки товаров взыскивается с поставщика до фактического исполнения обязательств.

Односторонний отказ от исполнения договора поставки или одностороннее его изменение допускаются в случае существенных нарушений договора одной из сторон, к которым можно причислить: •

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; •

неоднократные нарушения сроков поставки товаров; •

неоднократные нарушения сроков оплаты товаров; •

неоднократно повторяющиеся случаи невыборки товаров.

Договор мены — это гражданско-правовой договор, по которому каждая сторона обязуется передать в собственность другой стороне один товар в обмен на другой. Он является консенсу- альным, возмездным и взаимным. До перехода к рыночным отношениям договор мены использовался очень редко, поскольку товарообменные сделки между предприятиями допускались в строго ограниченных случаях. Договор мены регулируется гл. 31 ГК РФ. К нему применяются основные правила о купле-продаже, поскольку эти договоры по своей юридической природе близки друг к другу (ст.

Субъектами договора мены выступают граждане и юридические лица. Государство к участию в таком договоре обычно не допускается ввиду того, что натуральный обмен противоречит принципам бюджетного устройства страны.

Единственным существенным условием договора мены служит условие о предмете договора. Поскольку ГК РФ не устанавливает в этом вопросе никаких ограничений, предметом такого договора могут быть не только любые вещи, находящиеся в гражданском обороте, но и имущественные права.

Цена договора мены — это стоимость каждого встречного предоставления. Если из договора мены не следует иное, то товары, подлежащие обмену, предполагаются равноценными, а расходы на их передачу и принятие осуществляются в каждом конкретном случае стороной, несущей соответствующие обязанности. Если обмениваемые товары признаются неравноценными, то сторона, передающая товар, цена которого ниже, должна оплатить разницу в стоимости непосредственно до или после передачи товара, если другой порядок не указан в договоре.

В международном торговом обороте договор мены обычно называется бартерной сделкой.

Договор контрактации представляет собой договор, в соответствии с которым производитель обязуется передать выращенную (произведенную) им сельскохозяйственную продукцию заготовителю — лицу, закупающему такую продукцию для переработки или продажи (ст. 535 ГК РФ).

Договор контрактации — разновидность договора купли- продажи и договора поставки, в силу чего к нему применимы правила, относящиеся как к договору поставки, так и (в определенных случаях) к договору поставки товаров для государственных нужд.

Если иное не предусмотрено договором контрактации, заготовитель обязан принять сельскохозяйственную продукцию у производителя по месту ее нахождения и обеспечить вывоз этой продукции.

' Договором может предусматриваться обязанность заготовителя, осуществляющего переработку продукции, возвращать производителю отходы от переработки с их оплатой, определенной по договору.

Производитель обязан передать заготовителю выращенную (произведенную) продукцию в количестве и ассортименте, предусмотренных в договоре контрактации.

Договор энергоснабжения — это вид договора купли-продажи, родственный договору поставки (ст. 539 —548 ГК РФ). Как публичный договор он заключается со всеми потребителями энергии, однако при наличии определенных предпосылок. Они обусловлены прежде всего особенностями и физическими свойствами предмета договора — энергии, процесс производства которой жестко связан с потреблением.

Например, электроэнергию невозможно накапливать в значительных объемах, «складировать», ее выработка практически равна потребленной энергии. Этим определяется ряд особенностей договора энергоснабжения, отличающих его от других видов договора купли-продажи и прежде всего — от договора поставки.

Передавать энергию от энергоснабжающей организации до потребителя возможно лишь при наличии присоединенной сети. Энергоснабжающая организация объективно заинтересована, чтобы у партнера — потребителя энергии были исправными энергопотребляющее оборудование, сети, приборы, соблюдался заданный режим потребления энергии. В этом заинтересован и сам потребитель, поскольку иначе невозможно удовлетворить его потребность в энергии.

Заключение договора энергоснабжения возможно, если потребитель выполнил технические условия по присоединению энер- гопринимающего устройства к действующим энергетическим сетям, что должно быть удостоверено органами госэнергонадзора, а также если у него обеспечен учет потребляемой энергии.

При заключении и исполнении договора энергоснабжения кроме норм ГК РФ (ст. 539) применяются общие положения о договоре, законы, указы Президента, постановления Правитель- ства РФ, а также правила пользования электрической энергией, устанавливающие условия энергоснабжения.

Договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок, и на тех же условиях, если ни одна из сторон не зависит от его прекращения или изменения либо о заключении нового договора.

Абонент может передавать энергию, принятую им от энерго- снабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию осуществляют Федеральная и региональные энергетические комиссии.

При нарушении обязательств по договору энергоснабжения каждая сторона несет ограниченную ответственность. Ст. 547 ГК РФ устанавливает право стороны требовать в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения возмещения только реального ущерба, т.е. понесенных расходов и стоимости поврежденного или утраченного имущества.