§ 6. Регулирование разрешения споров о толковании, применении или выполнении обязательств в сфере прав человека

От эффективности механизмов, касающихся разрешения споров между государствами относительно толкования, применения или выполнения договора, связанных с правами человека, в значительной мере зависит эффективность этих прав.

Вопросы регулирования таких споров нашли отражение в ряде международных конвенций В них предусматриваются различные способы разрешения споров, в том числе переговоры, расследование, добрые услуги, обращение к арбитру, передача спора в Международный Суд ООН Так, обязанность проведения совместных консультаций с целью скорейшего урегулирования спора путем переговоров предусмотрена Конвенцией о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении 1993 г Кроме того, Конвенция устанавливает, что ее участники должны использовать и другие мирные средства, включая обращение в соответствующие органы, созданные на основе Конвенции Ими являются Исполнительный совет и Конференция Исполнительный совет правомочен содействовать урегулированию спора любыми средствами, какие он сочтет подходящими Конференция рассматривает имеющие отношение к спорам вопросы, если они возбуждены государствамиучастниками или доведены до ее сведения Исполнительным советом Конференция и Исполнительный совет наделены правом с разрешения Генеральной Ассамблеи ООН самостоятельно просить

206

IX Обеспечение обязательств по правам человека

Международный Суд дать консультативное заключение по любому возникающему правовому вопросу в рамках деятельности Организации по запрещению химического оружия, созданной участниками Конвенции С этой целью между данной Организацией и ООН заключается соответствующее соглашение

Обязанность сторон урегулировать спор путем переговоров, а в случае, если это не удастся, передать спор в арбитраж, установлена Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г Если же в течение определенного Конвенцией срока стороны не в состоянии прийти к соглашению по вопросу об организации арбитража, спор может быть передан в Международный Суд ООН Обращение в Международный Суд ООН определено в качестве средства разрешения спора, если он не может быть разрешен иным способом, Конвенцией о статусе беженцев 1951 г Передача спора на рассмотрение Международного Суда ООН по требованию любой из сторон в споре установлена Конвенцией о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г

Более усложненный вариант обращения в Международный Суд ООН должен применяться в рамках Международной организации труда (МОТ) Государство — член МОТ может обращаться с жалобой в МОТ на другое государство, которое, по его мнению, не обеспечило выполнения ратифицированной ими обоими Конвенции МОТ По эгидой органа МОТ — Административного совета жалоба проверяется и вырабатываются рекомендации относительно мер, которые нужно предпринять по жалобе. Правительства, участвующие в споре, должны сообщить, принимают они эти рекомендации или нет.

В случае непринятия рекомендаций стороны могут передать спор в Международный Суд ООН

В ряде конвенций особое внимание уделяется услугам как форме примирительной процедуры Так, согласно Дополнительному протоколу I к Женевским конвенциям 1949 г учрежденная им Международная комиссия по установлению фактов, помимо правомочия расследовать любые действия, которые представляют собой серьезные нарушения Конвенций и Протокола I, обязана содействовать выполнению взятых сторонами обязательств путем оказания им своих добрых услуг. Последние предусмотрены также Конвенцией 1954 г о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта. В ст 22 Конвенции, озаглавленной "Примирительная процеду

s 6 Регулирование разрешения споров в сфере прав человека 207

pa', определено, что ДержавыПокровительницы окажут свои добрые услуги во всех случаях, когда они сочтут это полезным, в интересах защиты культурных ценностей Каждая из ДержавПокровительниц может предложить находящимся в конфликте сторонам созвать, желательно на нейтральной территории, их представителей Стороны не могут отказываться от участия в таком совещании ДержавыПокровительницы предлагают также этим сторонам кандидатуру лица — гражданина нейтрального государства в качестве председателя совещания

Предоставление добрых услуг предусмотрено Протоколом № 11 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г Как уже говорилось, Протокол.№ 11 предполагает деятельность Европейского суда по правам человека на новой основе Любая договаривающаяся сторона имеет право передать в Суд вопрос о любом предполагаемом нарушении положений Конвенции и Протоколов к ней другим участникам этих соглашений В случаях признания Судом приемлемости жалобы он продолжает рассмотрение дела с участием заинтересованных сторон, а при необходимости — производит расследование Разбирательство также может осуществляться путем предоставления Судом заинтересованным сторонам своих услуг с целью обеспечения дружественного урегулирования дела на основе уважения прав человека. Достижение дружественного урегулирования будет означать, что Суд должен вынести постановление об исключении дела из своего списка В постановлении по этому поводу должно быть краткое изложение фактов и достигнутого решения

<< | >>

↑

Источник: Тиунов. Международное гуманитарное право: Учебное пособие. 1998

Еще по теме § 6. Регулирование разрешения споров о толковании, применении или выполнении обязательств в сфере прав человека: