Пояснительная записка к проекту Федерального закона. «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР»

Представительство при рассмотрении и разрешении гражданских дел в судах общей юрисдикции регулируется главой V Гражданского процессуального кодекса РСФСР, изменения в которую не вносились уже более 15 лет, несмотря на то, что за это время произошло изменение общественно-экономической формации, существенной реформе подверглись основы правовой систему, гражданский процесс из преимущественно следственного стал состязательным, рудучи инструментом, обеспечивающим гражданский и публичный оборот, процессуальное представительство нуждается в таком изменении, которое наиболее адекватно отражало бы изменения в положении суда в системе защиты прав, вьпщиж^нии его на первый план.

Изменения в материальном праве: принятие частей 1 и 2 нового Гражданского кодекса, Семейного кодекса, общей части Налогового кодекса, а также принятие Арбитражного процессуального кодекса, требует внесения изменений в Гражданский процессуальный кодекс в части регулирования представительства.

Так, несогласованность материального и процессуального права не дают возможности защищать свои права в гражданском процессе некоторым видам юридических лиц, правовое положение которых урегулировано ГК РФ, устаревший перечень субъектов представительства и лиц, которым запрещено представительствовать не достигает той цели, которую преследовало его принятие - защита прав представляемых и предоставление им больших возможностей по защите своих прав. Эти и другие явно устаревшие положения ГПК РСФСР в значительной степени препятствуют нормальному функционированию судов общей юрисдикции.

Новизна предлагаемого законопроекта заключается в том, что он предусматривает комплексное регулирование представительства в судах общей юрисдикции. Такой подход к процессуальному представительству позволяет синхрони-

187

зировать часто меняющееся материальное и гражданское процессуальное законодательство.

Кроме того, он предусматривает дополнение ГПК нормами, связывающими гражданский процесс и иные процедуры урегулирования споров.

Основным принципом законопроекта является максимальная защита прав представляемых и предоставление им максимальных возможностей в судебной защите своих прав и законных интересов. Для этой цели отношения между представителем и представляемым в той части, в которой они не затрагивают вопросов осуществления правосудия, полностью регулируются соответствующими материальными отраслями права. Отношения между судом общей юрисдикции и субъектами представительства в связи с осуществлением правосудия регулируется нормами гражданского процессуального права. При этом нормы, связанные с выдачей и прекращением доверенности, полностью стали носить отсылочный характер к соответствующим нормам гражданского права.

В случае принятия законопроекта частое изменение материального законодательства, регулирующего отношения между процессуальным представителем и представляемым, не будет иметь отрицательного воздействия на процессуальные нормы о представительстве, что повысит процессуальные гарантии для лиц, участвующих в деле. Все субъекты процесса смогут пользоваться юридической помощью для реализации своих прав. Ограничения, устанавливаемые законопроектом, позволят защитить представляемых от недобросовестных представителей, а также устранят сомнения в объективности принятых решений. Расширение полномочий судебных представителей позволят им более эффективно защищать пра-ва и законные интересы представляемых. Принятие изменений в ГПК даст толчок развитию законодательства об адвокатуре, о частной юридической деятельности, позволит разработать систему законодательства об оказании юридической помощи, в том числе бесплатно и по сниженным ценам, а также совершенствованию представительства в арбитражном, конституционном и уголовном процессах.

Законопроект в случае его принятия не потребует затрат на его реализацию.

Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс»

188

1. Внести следующие изменения и дополнения в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР, изложив главу V в следующей редакции:

<< | >>

↑

Источник: Халатов, Сергей Александрович. Проблемы представительства в гражданском Судопроизводстве / Диссертация. 2002

Еще по теме Пояснительная записка к проекту Федерального закона. «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР»:

- Гражданское судопроизводство России - Судебная сексология - Судебная экспертиза - Теория доказывания - Уголовное судопроизводство Р. Беларусь - Уголовное судопроизводство России -