<<
>>

12.1. Понятие, виды и значение процессуальных сроков

Процессуальный срок1представляет собой период времени, установ-

ленный законом или судом для совершения определенных процессуальных

действий (например, подготовки дела к судебному разбирательству, пода-

чи апелляционной и кассационной жалобы, устранения недостатков иско-

вого заявления).

Процессуальные сроки могут быть классифицированы по

различным основаниям.

1. По способу установления различают два вида процессуальных сро-

ков: законные и судебные сроки. Законный срок - это срок, установленный

в самом законе. Например, к числу законных относятся сроки рассмотрения

дела, жалобы, протеста (ст. 99, 213/9, 234, 284/1, 328 ГПК); сроки подачи

жалобы или принесения протеста (ст. 213/6, 284, 318/2 ГПК); сроки для

извещения должника о поступлении в суд заявления о выдаче судебного

приказа и его ответа на заявленное кредитором требование (ст. 125/7 ГПК);

срок составления мотивированного решения (ст. 203 ГПК); срок вынесения

дополнительного решения (ст. 205 ГПК); срок разъяснения решения

(ст. 206 ГПК); срок высылки ответчику копии заочного решения (ст. 213/5

ГПК); срок изготовления протокола судебного заседания (ст. 228 ГПК);

срок подачи замечаний на протокол судебного заседания (ст. 229 ГПК);

срок исполнения судебного решения (ст. 209 ГПК); сроки предъявления

исполнительного документа к исполнению (ст. 14 ФЗ об исполнительном

производстве); срок для добровольного исполнения судебного акта (п. 3

ст. 9 ФЗ об исполнительном производстве).

Судебный срок - это срок, устанавливаемый по усмотрению суда. Та-

ким образом, продолжительность судебного срока определяется не зако-

ном, а самим судом с учетом конкретных обстоятельств дела, требований

разумности и справедливости. К судебным срокам относятся, например,

сроки для исправления недостатков заявления, жалобы, протеста, в том

числе для уплаты государственной пошлины (ст.

130, 287, 288 ГПК); срок

представления доказательств (ст. 50, 65, 70); срок отложения разбиратель-

ства дела (ст. 161 ГПК).

' О сущности и правовой природе процессуальных сроков см.: Яркое В.В. Юридические

факты в механизме реализации норм гражданского процессуального права. Екатеринбург,

1992. С. 24-28.

Глава 12. Процессуальные сроки305

2. В зависимости от субъекта, которому адресованы процессуальные

сроки, различают три их разновидности: а) сроки, предназначенные для

суда и судебного пристава-исполнителя; б) сроки, предназначенные для

лиц, участвующих в деле; в) сроки, установленные для лиц, содействую-

щих правосудию, а также иных субъектов, не являющихся участниками

гражданского процессуального отношения.

Процессуальный срок, предусмотренный для суда и судебного приста-

ва-исполнителя, представляет собой установленный законом промежуток

времени, в течение которого суд или судебный пристав-исполнитель обяза-

ны совершить определенные процессуальные действия (например, провес-

i ти подготовку дела к судебному разбирательству, рассмотреть по существу

| дело, изготовить протокол судебного заседания, возбудить исполнительное

производство).  Характерная  особенность данного  вида процессуальных

сроков заключается в том, что они являются исключительно законными

сроками. Преднамеренно грубое и систематическое нарушение адресован-

• ных суду законных сроков расценивается Верховным Судом РФ как судеб-

ная волокита, позорящая честь и достоинство судьи и, как следствие этого,

умаляющая авторитет судебной власти. Поэтому такое нарушение рассмат-

ривается в качестве основания принятия различных мер воздействия к

судьям вплоть до прекращения их полномочий'.

Сроки, адресованные лицам, участвующим в деле, могут быть как за-

конными (например, 10-дневный срок на подачу кассационной жалобы),

так и судебными (например, срок для исправления недостатков искового

заявления, уплаты государственной пошлины, срок представления доказа-

тельств).

Данный вид сроков представляет собой установленный законом

или судом промежуток (период) времени, в течение которого лицо, участ-

вующее в деле, может или должно совершить определенное процессуаль-

ное действие, то есть реализовать свое право или исполнить процессуаль-

ную обязанность.

Наконец, сроки могут быть адресованы лицам, содействующим право-

судию (свидетелям, эксперту, переводчику), а также иным лицам, не яв-

ляющимся субъектами гражданского судопроизводства. Такие сроки тоже

1 См. п 2 постановления № 7 Пленума ВС РФ от 24 августа 1993 г. «О сроках рассмотре-

ния уголовных и гражданских дел судами РФ» в ред. постановления № 10 Пленума ВС РФ от

25 октября 1996 г. «Об изменении и дополнении некоторых постановлений Пленума ВС РФ»

(ВВС РФ. 1993. № 12. С. 3; 1997. № 1. С. 10); см. также: Постановление №4 Пленума ВС РФ от

25 июня 1996 г. «О выполнении судами постановления Пленума ВС РФ от 24 августа 1993 г.

№ 7 «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами РФ» // ВВС РФ. 1996. № 8.

С. 3-4; Постановление № 79 Пленума ВС РФ от 18 ноября 1999 г. «О ходе выполнения поста-

новления Пленума ВС РФ от 24 августа 1993 г. № 7 «О сроках рассмотрения уголовных и

гражданских дел судами РФ» // ВВС РФ 2000. № 1. С. 2-3.

306Раздел III. Судебные расходы. Судебные штрафы

могут быть как законными (например, в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК -

10-дневный срок на подачу заявления о сложении судебного штрафа или

согласно ч. 1 ст. 225 ГПК - месячный срок для сообщения суду о мерах,

принятых по частному определению суда), так и судебными (например,

срок для явки в суд свидетелей, экспертов, переводчика или представления

гражданами и должностными лицами имеющихся в их распоряжении пись-

менных и вещественных доказательств).

3. Процессуальные сроки можно классифицировать по характеру со-

вершаемых процессуальных действий. Наиболее значимыми в этом плане

являются: сроки подготовки дела к судебному разбирательству; сроки рас-

смотрения дела по существу; сроки оспаривания судебных актов и актов

судебного пристава-исполнителя; сроки возбуждения исполнительного

производства; сроки совершения исполнительных действий; срок отложе-

ния исполнительных действий; сроки приостановления производства, в том

числе исполнительного.

В соответствии со ст. 99 ГПК подготовка гражданского дела к судеб-

ному разбирательству в суде первой инстанции должна быть проведена не

позднее чем в семидневный срок со дня принятия заявления. В исключи-

тельных случаях указанный срок может быть продлен до двадцати дней,

кроме дел о взыскании алиментов, возмещении вреда, по трудовым спорам

(ч. 1 и 2 ст. 99 ГПК).

Действующий ГПК устанавливает сроки для рассмотрения дела лишь в

суде первой инстанции (ч. 2, 3, 4 ст. 99, ч. 3, 4, 5 ст. 234, ч. 1 ст. 238, ч. 1 ст.

239/6, ст. 279); кассационной инстанции (ст. 284/1) и надзорной инстанции

(ч. 2 ст. 328). Что же касается рассмотрения дел в суде апелляционной ин-

станции, то ст. 318/8 ГПК не содержит прямых указаний на этот счет, по-

тому что ограничивается общей ссылкой на правила производства в суде

первой инстанции. Глава 37 ГПК, регламентирующая процедуру рассмот-

рения дел по вновь открывшимся обстоятельствам, вообще не предусмат-

ривает сроки их рассмотрения.

Сроки рассмотрения дела в суде первой инстанции подразделяются на

общие и специальные. В свою очередь, специальные сроки могут быть со-

кращенными и удлиненными. Общий срок рассмотрения гражданских дел в

судах общей юрисдикции установлен законом (ч. 4 ст. 99 ГПК) в один ме-

сяц со дня окончания подготовки дела к судебному разбирательству. Спе-

циальные сроки устанавливаются ГПК и иными федеральными законами

для отдельных категорий гражданских дел.

Сокращенные сроки рассмотрения гражданских дел в суде первой ин-

станции предусмотрены в следующих случаях:

В соответствии с ч. 2 ст. 99 ГПК дела о взыскании алиментов, о воз-

мещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья,

а также смертью кормильца, дела по трудовым спорам рассматриваются,

если стороны находятся в одном городе или районе, не позднее десяти

дней, а в других случаях - не позднее двадцати дней со дня окончания под-

готовки дела к судебному разбирательству.

Согласно ч. 3 ст. 99, ч. 1 ст. 238, ч. 1 ст. 239/6 ГПК дела по жалобам

на действия государственных органов, общественных организаций и долж-

ностных лиц, нарушающих права и свободы граждан; дела по жалобам на

отказ в разрешении на выезд из РФ за границу или на въезд в РФ из-за гра-

ницы; дела по жалобам на действия государственных органов и должност-

ных лиц в связи с наложением административных взысканий должны быть

рассмотрены в десятидневный срок с момента подачи соответствующей

жалобы.

В соответствии с ч. 3 ст. 234 ГПК, действующей в редакции ФЗ от

7 августа 2000 г., дела по заявлению или жалобе на неправильности в спи-

сках избирателей (участников референдума) должны быть рассмотрены в

трехдневный срок со дня их подачи, но не позднее дня голосования, а в

день голосования - немедленно. Согласно ч. 4 ст. 234 ГПК дела по заявле-

нию или жалобе, связанной с проведением избирательной компании или

подготовкой референдума, должны быть рассмотрены в пятидневный срок

со дня их подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а

поступившие в суд в день голосования или в день, следующий за днем го-

лосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в заявлении или жа-

лобе, требуют дополнительной проверки, решение должно быть принято не

позднее чем в десятидневный срок.

В соответствии с ч. 5 ст. 25 и ч. 1 ст. 34 Закона РФ «О психиатриче-

ской помощи   и гарантиях прав граждан при ее оказании»1 дела о даче

санкции на принудительное психиатрическое освидетельствование гражда-

нина, а также принудительную госпитализацию его в психиатрический

стационар должны быть рассмотрены судьей в течение соответственно

трех и пяти дней.

Удлиненный срок рассмотрения дела в суде первой инстанции установ-

лен ч. 5 ст. 234 ГПК в редакции 2000 г., в соответствии с которой дела по

заявлению или жалобе на решение избирательной комиссии, комиссии ре-

ферендума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума

должны быть рассмотрены в течение двух месяцев со дня подачи заявления

или жалобы.

'Вед. РФ 1992. №33. Ст. 1913.

308Раздел III. Судебные расходы. Судебные штрафы

Наконец, особого внимания заслуживает норма ст. 279 ГПК, в соответ-

ствии с которой дело о признании утраченного документа на предъявителя

недействительным суд вправе рассмотреть лишь по истечении трехмесяч-

ного срока со дня публикации, если от держателя документа не поступило

соответствующего заявления. Таким образом, в приведенной норме речь

идет не о сроке рассмотрения дела, а о сроке, по истечении которого суд

может приступить к его рассмотрению.

Сроки пересмотра судебных актов устанавливаются только нормами

ГПК. Так, согласно ст. 213/9 ГПК заявление о пересмотре заочного реше-

ния должно быть рассмотрено судом, его вынесшим, в течение десяти дней

с момента поступления заявления о пересмотре. Статья 284/1 ГПК, дейст-

вующая в редакции федеральных законов от 26 ноября 1996 г.' и 4 января

1999 г.2, предусматривает общие и специальные (сокращенные и удлинен-

ные) сроки рассмотрения дела в кассационной инстанции. В соответствии с

указанной нормой дело по кассационной жалобе или протесту должно быть

рассмотрено в суде субъекта РФ не позднее десяти дней со дня его поступ-

ления. Этот срок может быть продлен, но не более чем на десять дней. Де-

ло по кассационной жалобе или протесту должно быть рассмотрено в Вер-

ховном Суде РФ не позднее одного .месяца со дня его поступления (общий

срок), а по делам о назначении даты выборов, представительных органов

местного самоуправления и выборных должностных лиц местного само-

управления - не позднее пятнадцати дней (сокращенный срок). Однако

указанные сроки могут быть продлены, но не более чем на один месяц (уд-

линенный срок в два и полтора месяца). Сроки рассмотрения дел в порядке

судебного надзора регламентируются ч. 2 ст. 328 ГПК. Согласно этой нор-

ме президиум суда субъекта РФ должен рассмотреть дело в порядке судеб-

ного надзора не позднее двадцати дней, а Верховный Суд РФ (то есть Су-

дебная коллегия по гражданским делам и Президиум) - не позднее одного

месяца со дня поступления дела с протестом.

Большое практическое значение имеют сроки оспаривания актов суда

и судебного пристава-исполнителя, а также сроки совершения процессу-

альных действий на заключительной стадии гражданского судопроизводст-

ва - стадии исполнения судебных актов. Указанные сроки относятся, как

правило, к числу законных, потому что устанавливаются нормами ГПК и

ФЗ «Об исполнительном производстве».

ГПК и ФЗ об исполнительном производстве предусматривают общие и

специальные сроки оспаривания актов суда и судебного пристава-

'СЗ. 1996. №49. Ст. 5499.

!СЗ. 1999. № 1.Ст. 5.

исполнителя. Общим сроком является десятидневный срок на обжалование

решений и определений мировых судей и федеральных судов первой ин-

станции (ст. 318/2, ч. 2 ст. 213/6, 284 ГПК), а также действий (бездействия)

судебного пристава-исполнителя (п. 1 ст. 90 ФЗ об исполнительном произ-

водстве). К специальным относятся двадцатидневный срок оспаривания

выдачи судебного приказа (ч. 1 ст. 125/10 ГПК), пятнадцатидневный срок

обжалования заочного решения (ч. 1 ст. 213/6 ГПК), трехмесячный срок

оспаривания вступившего в законную силу судебного акта по вновь от-

крывшимся обстоятельствам (ст. 334 ГПК).

Сроки совершения процессуальных действий на стадии исполнения су-

дебных постановлений устанавливаются ФЗ «Об исполнительном произ-

водстве». В соответствии с п. 2 ст. 9 указанного закона исполнительное

производство должно быть возбуждено судебным приставом-исполнителем

в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного докумен-

та. В постановлении о возбуждении исполнительного производства судеб-

ный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполне-

ния должником судебного акта, который не может превышать пяти дней

со дня возбуждения исполнительного производства (п. 3 ст. 9 Закона). Со-

гласно ст. 13 ФЗ об исполнительном производстве судебный акт должен

быть исполнен судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со

дня поступления к нему исполнительного документа, кроме случаев немед-

ленного исполнения (п. 2 ст. 13 Закона). Совершение исполнительных дей-

ствий может быть отложено на срок не более десяти дней (п. 2 ст. 19 Зако-

на), а также приостановлено на сроки, предусмотренные ст. 22 Закона об

исполнительном производстве.

Значение процессуальных сроков обусловлено тем, что одной из ос-

новных задач гражданского судопроизводства в соответствии со ст. 2 ГПК

в редакции ФЗ 2000 г. является своевременное рассмотрение и разрешение

гражданских дел. Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ1, при реше-

нии этой задачи суды должны исходить из того, что несоблюдение уста-

новленных законом сроков производства по уголовным и гражданским де-

лам существенно нарушает конституционные права граждан на судебную

защиту, а также противоречит общепризнанным принципам и нормам меж-

дународного права, которые закреплены, в частности, в ст. 10 Всеобщей

декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 де-

кабря 1948 г.)2, п. 1 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав чело-

' См. п. 1 постановления № 79 Пленума ВС РФ от 18 ноября 1999 г. «О ходе выполнения

постановления Пленума ВС РФ от 24 августа 1993 г. № 7 «О сроках рассмотрения уголовных

и гражданских дел судами РФ» (ВВС РФ. 2000. № 1. С. 3).

1См. текст: Рос. газета. 1995. 5 апр.

Раздел III. Судебные расходы. Судебные штрафы

века и основных свобод от 4 ноября 1950 г.1, п. Зс ст. 14 Международного

пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г.2 По мне-

нию Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ, уста-

новленные законом сроки рассмотрения дел не являются самоцелью, их

значение как важнейшего компонента правосудия заключается в охране

прав личности, регулировании порядка судопроизводства. Именно поэтому

к судьям предъявляются повышенные требования по неукоснительному их

соблюдению3. Это в равной мере относится к судьям, рассматривающим

гражданские дела. Проблема соблюдения процессуальных сроков является

общей как для гражданского, так и уголовного судопроизводства, о чем

свидетельствует ряд специальных постановлений Пленума Верховного Су-

да РФ. Имеются в виду постановление № 7 Пленума ВС РФ от 24 августа

1993 г. «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами

РФ»4, действующее в редакции постановления № ю Пленума ВС РФ от

25 октября 1996 г. «Об изменении и дополнении некоторых постановлений

Пленума ВС РФ»5; постановление № 4 Пленума ВС РФ от 25 июня 1996 г.

«О выполнении судами постановления Пленума ВС РФ от 24 августа

1993 г. № 7 «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами

РФ»6; постановление № 79 Пленума ВС РФ от 18 ноября 1999 г. «О ходе

выполнения постановления Пленума ВС РФ от 24 августа 1993 г. № 7 «О

сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами РФ»7; обзоры

судебной практики, посвященные процессуальным срокам и причинам их

нарушения8.

В материалах Верховного Суда РФ, посвященных проблеме процессу-

альных сроков в гражданском и уголовном судопроизводстве, вскрываются

не только причины их нарушения, но и указываются способы устранения

этих нарушений. К числу субъективных причин нарушения процессуаль-

ных сроков Пленум Верховного Суда РФ относит низкий уровень исполни-

тельской дисциплины некоторых судей и работников аппарата судов, а

также ошибки судей в применении материального и процессуального зако-

нодательства. В числе объективных причин нарушения процессуальных

'См.:СЗ. 2001. №2. Ст. 163.

2              См.: ВВС РФ. 1994. № 12. С. 7.

3              См.: ВВС РФ. 1999. № 7. С. 24.

4              ВВС РФ. 1993. № 12. С. 2-3.

5              ВВС РФ. 1997. № 1C. 10.

6              ВВС РФ. 1996. №8. С. 3-4.

7              ВВС РФ. 2000. № I.C. 2-3.

8              См., напр.: Верим В.П. О соблюдении процессуальных сроков рассмотрения уголовных

и гражданских дел // ВВС РФ. 1994. № 1. С. 9-13; Процессуальные сроки рассмотрения уго-

ловных дел и причины их нарушения // ВВС РФ. 1999. № 7. С. 19-24.

сроков указаны: постоянно увеличивающаяся нагрузка на судей по разре-

шению дел при недостаточном кадровом пополнении, ненадлежащее ре-

сурсное обеспечение, отсутствие необходимого числа народных заседате-

лей'. Поскольку неукоснительное соблюдение процессуальных сроков рас-

смотрения уголовных и гражданских дел является одним из важнейших

факторов укрепления законности при осуществлении правосудия, защиты

прав и законных интересов участников судопроизводства, Пленум Верхов-

ного Суда РФ рекомендовал председателям судов осуществлять постоян-

ный контроль за четкой организацией судебных процессов, гарантирующей

своевременное прохождение в судах уголовных и гражданских дел; не до-

пускать фактов волокиты и принимать надлежащие меры в случаях грубого

или систематического нарушения установленных законом сроков рассмот-

рения дел2.

<< | >>
Источник: Осокина Г.Л.. Курс гражданского судопроизводства России. Общая часть: Учебное пособие. - Томск: Изд-во Том. ун-та,2002. - 616 с.. 2002

Еще по теме 12.1. Понятие, виды и значение процессуальных сроков:

  1. 31. Конкретная жизненная ситуация — понятие, виды, криминологическое значение
  2. Глава 7. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ
  3. § 3. Виды процессуальных сроков
  4. § 1. Понятие и виды процессуальных сроков 1. Понятие процессуальных сроков
  5. 12.1. Понятие, виды и значение процессуальных сроков
  6. 14.2. Родовая подсудность (понятие, виды и значение)
  7. 14.3. Территориальная подсудность (понятие, виды и значение)
  8. 15.3. Понятие, виды и значение тождества иска (исков)
  9. Понятие и виды процессуальных сроков
  10. § 6.2. Процессуальные сроки подачи жалоб
  11. 21. Понятие процессуальных сроков и их значение. Исчисление процессуальных сроков. Сроки рассмотрения гражданских дел.
  12. 2. Процессуальные сроки: понятие, значение, виды. Исчисление процессуальных сроков.
  13. Билет 21 1.Процессуальные сроки (понятие, виды, приостановление, продление и восстановление процессуальных сроков).
  14. Процессуальные сроки: понятие, значение, виды. Исчисление процессуальных сроков.
  15. 13. Понятие процессуальных сроков, их виды
  16. 10. Процесс. сроки: понятие, виды и значение. Исчисление процесс. сроков
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -