<<
>>

12.1. Понятие, виды и значение процессуальных сроков


Процессуальный срок1представляет собой период времени, установ-
ленный законом или судом для совершения определенных процессуальных
действий (например, подготовки дела к судебному разбирательству, пода-
чи апелляционной и кассационной жалобы, устранения недостатков иско-
вого заявления).
Процессуальные сроки могут быть классифицированы по
различным основаниям.
1. По способу установления различают два вида процессуальных сро-
ков: законные и судебные сроки. Законный срок - это срок, установленный
в самом законе. Например, к числу законных относятся сроки рассмотрения
дела, жалобы, протеста (ст. 99, 213/9, 234, 284/1, 328 ГПК); сроки подачи
жалобы или принесения протеста (ст. 213/6, 284, 318/2 ГПК); сроки для
извещения должника о поступлении в суд заявления о выдаче судебного
приказа и его ответа на заявленное кредитором требование (ст. 125/7 ГПК);
срок составления мотивированного решения (ст. 203 ГПК); срок вынесения
дополнительного решения (ст. 205 ГПК); срок разъяснения решения
(ст. 206 ГПК); срок высылки ответчику копии заочного решения (ст. 213/5
ГПК); срок изготовления протокола судебного заседания (ст. 228 ГПК);
срок подачи замечаний на протокол судебного заседания (ст. 229 ГПК);
срок исполнения судебного решения (ст. 209 ГПК); сроки предъявления
исполнительного документа к исполнению (ст. 14 ФЗ об исполнительном
производстве); срок для добровольного исполнения судебного акта (п. 3
ст. 9 ФЗ об исполнительном производстве).
Судебный срок - это срок, устанавливаемый по усмотрению суда. Та-
ким образом, продолжительность судебного срока определяется не зако-
ном, а самим судом с учетом конкретных обстоятельств дела, требований
разумности и справедливости. К судебным срокам относятся, например,
сроки для исправления недостатков заявления, жалобы, протеста, в том
числе для уплаты государственной пошлины (ст. 130, 287, 288 ГПК); срок
представления доказательств (ст. 50, 65, 70); срок отложения разбиратель-
ства дела (ст. 161 ГПК).
' О сущности и правовой природе процессуальных сроков см.: Яркое В.В. Юридические
факты в механизме реализации норм гражданского процессуального права. Екатеринбург,
1992. С. 24-28.

Глава 12. Процессуальные сроки305
2. В зависимости от субъекта, которому адресованы процессуальные
сроки, различают три их разновидности: а) сроки, предназначенные для
суда и судебного пристава-исполнителя; б) сроки, предназначенные для
лиц, участвующих в деле; в) сроки, установленные для лиц, содействую-
щих правосудию, а также иных субъектов, не являющихся участниками
гражданского процессуального отношения.
Процессуальный срок, предусмотренный для суда и судебного приста-
ва-исполнителя, представляет собой установленный законом промежуток
времени, в течение которого суд или судебный пристав-исполнитель обяза-
ны совершить определенные процессуальные действия (например, провес-
i ти подготовку дела к судебному разбирательству, рассмотреть по существу
| дело, изготовить протокол судебного заседания, возбудить исполнительное
производство).  Характерная  особенность данного  вида процессуальных
сроков заключается в том, что они являются исключительно законными
сроками.
Преднамеренно грубое и систематическое нарушение адресован-
• ных суду законных сроков расценивается Верховным Судом РФ как судеб-
ная волокита, позорящая честь и достоинство судьи и, как следствие этого,
умаляющая авторитет судебной власти. Поэтому такое нарушение рассмат-
ривается в качестве основания принятия различных мер воздействия к
судьям вплоть до прекращения их полномочий'.
Сроки, адресованные лицам, участвующим в деле, могут быть как за-
конными (например, 10-дневный срок на подачу кассационной жалобы),
так и судебными (например, срок для исправления недостатков искового
заявления, уплаты государственной пошлины, срок представления доказа-
тельств). Данный вид сроков представляет собой установленный законом
или судом промежуток (период) времени, в течение которого лицо, участ-
вующее в деле, может или должно совершить определенное процессуаль-
ное действие, то есть реализовать свое право или исполнить процессуаль-
ную обязанность.
Наконец, сроки могут быть адресованы лицам, содействующим право-
судию (свидетелям, эксперту, переводчику), а также иным лицам, не яв-
ляющимся субъектами гражданского судопроизводства. Такие сроки тоже
1 См. п 2 постановления № 7 Пленума ВС РФ от 24 августа 1993 г. «О сроках рассмотре-
ния уголовных и гражданских дел судами РФ» в ред. постановления № 10 Пленума ВС РФ от
25 октября 1996 г. «Об изменении и дополнении некоторых постановлений Пленума ВС РФ»
(ВВС РФ. 1993. № 12. С. 3; 1997. № 1. С. 10); см. также: Постановление №4 Пленума ВС РФ от
25 июня 1996 г. «О выполнении судами постановления Пленума ВС РФ от 24 августа 1993 г.
№ 7 «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами РФ» // ВВС РФ. 1996. № 8.
С. 3-4; Постановление № 79 Пленума ВС РФ от 18 ноября 1999 г. «О ходе выполнения поста-
новления Пленума ВС РФ от 24 августа 1993 г. № 7 «О сроках рассмотрения уголовных и
гражданских дел судами РФ» // ВВС РФ 2000. № 1. С. 2-3.

306Раздел III. Судебные расходы. Судебные штрафы
могут быть как законными (например, в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК -
10-дневный срок на подачу заявления о сложении судебного штрафа или
согласно ч. 1 ст. 225 ГПК - месячный срок для сообщения суду о мерах,
принятых по частному определению суда), так и судебными (например,
срок для явки в суд свидетелей, экспертов, переводчика или представления
гражданами и должностными лицами имеющихся в их распоряжении пись-
менных и вещественных доказательств).
3. Процессуальные сроки можно классифицировать по характеру со-
вершаемых процессуальных действий. Наиболее значимыми в этом плане
являются: сроки подготовки дела к судебному разбирательству; сроки рас-
смотрения дела по существу; сроки оспаривания судебных актов и актов
судебного пристава-исполнителя; сроки возбуждения исполнительного
производства; сроки совершения исполнительных действий; срок отложе-
ния исполнительных действий; сроки приостановления производства, в том
числе исполнительного.
В соответствии со ст. 99 ГПК подготовка гражданского дела к судеб-
ному разбирательству в суде первой инстанции должна быть проведена не
позднее чем в семидневный срок со дня принятия заявления. В исключи-
тельных случаях указанный срок может быть продлен до двадцати дней,
кроме дел о взыскании алиментов, возмещении вреда, по трудовым спорам
(ч. 1 и 2 ст. 99 ГПК).
Действующий ГПК устанавливает сроки для рассмотрения дела лишь в
суде первой инстанции (ч. 2, 3, 4 ст. 99, ч. 3, 4, 5 ст. 234, ч. 1 ст. 238, ч. 1 ст.
239/6, ст. 279); кассационной инстанции (ст. 284/1) и надзорной инстанции
(ч. 2 ст. 328). Что же касается рассмотрения дел в суде апелляционной ин-
станции, то ст. 318/8 ГПК не содержит прямых указаний на этот счет, по-
тому что ограничивается общей ссылкой на правила производства в суде
первой инстанции. Глава 37 ГПК, регламентирующая процедуру рассмот-
рения дел по вновь открывшимся обстоятельствам, вообще не предусмат-
ривает сроки их рассмотрения.
Сроки рассмотрения дела в суде первой инстанции подразделяются на
общие и специальные. В свою очередь, специальные сроки могут быть со-
кращенными и удлиненными. Общий срок рассмотрения гражданских дел в
судах общей юрисдикции установлен законом (ч. 4 ст. 99 ГПК) в один ме-
сяц со дня окончания подготовки дела к судебному разбирательству. Спе-
циальные сроки устанавливаются ГПК и иными федеральными законами
для отдельных категорий гражданских дел.
Сокращенные сроки рассмотрения гражданских дел в суде первой ин-
станции предусмотрены в следующих случаях:

В соответствии с ч. 2 ст. 99 ГПК дела о взыскании алиментов, о воз-
мещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья,
а также смертью кормильца, дела по трудовым спорам рассматриваются,
если стороны находятся в одном городе или районе, не позднее десяти
дней, а в других случаях - не позднее двадцати дней со дня окончания под-
готовки дела к судебному разбирательству.
Согласно ч. 3 ст. 99, ч. 1 ст. 238, ч. 1 ст. 239/6 ГПК дела по жалобам
на действия государственных органов, общественных организаций и долж-
ностных лиц, нарушающих права и свободы граждан; дела по жалобам на
отказ в разрешении на выезд из РФ за границу или на въезд в РФ из-за гра-
ницы; дела по жалобам на действия государственных органов и должност-
ных лиц в связи с наложением административных взысканий должны быть
рассмотрены в десятидневный срок с момента подачи соответствующей
жалобы.
В соответствии с ч. 3 ст. 234 ГПК, действующей в редакции ФЗ от
7 августа 2000 г., дела по заявлению или жалобе на неправильности в спи-
сках избирателей (участников референдума) должны быть рассмотрены в
трехдневный срок со дня их подачи, но не позднее дня голосования, а в
день голосования - немедленно. Согласно ч. 4 ст. 234 ГПК дела по заявле-
нию или жалобе, связанной с проведением избирательной компании или
подготовкой референдума, должны быть рассмотрены в пятидневный срок
со дня их подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а
поступившие в суд в день голосования или в день, следующий за днем го-
лосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в заявлении или жа-
лобе, требуют дополнительной проверки, решение должно быть принято не
позднее чем в десятидневный срок.
В соответствии с ч. 5 ст. 25 и ч. 1 ст. 34 Закона РФ «О психиатриче-
ской помощи   и гарантиях прав граждан при ее оказании»1 дела о даче
санкции на принудительное психиатрическое освидетельствование гражда-
нина, а также принудительную госпитализацию его в психиатрический
стационар должны быть рассмотрены судьей в течение соответственно
трех и пяти дней.
Удлиненный срок рассмотрения дела в суде первой инстанции установ-
лен ч. 5 ст. 234 ГПК в редакции 2000 г., в соответствии с которой дела по
заявлению или жалобе на решение избирательной комиссии, комиссии ре-
ферендума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума
должны быть рассмотрены в течение двух месяцев со дня подачи заявления
или жалобы.
'Вед. РФ 1992. №33. Ст. 1913.

308Раздел III. Судебные расходы. Судебные штрафы
Наконец, особого внимания заслуживает норма ст. 279 ГПК, в соответ-
ствии с которой дело о признании утраченного документа на предъявителя
недействительным суд вправе рассмотреть лишь по истечении трехмесяч-
ного срока со дня публикации, если от держателя документа не поступило
соответствующего заявления. Таким образом, в приведенной норме речь
идет не о сроке рассмотрения дела, а о сроке, по истечении которого суд
может приступить к его рассмотрению.
Сроки пересмотра судебных актов устанавливаются только нормами
ГПК. Так, согласно ст. 213/9 ГПК заявление о пересмотре заочного реше-
ния должно быть рассмотрено судом, его вынесшим, в течение десяти дней
с момента поступления заявления о пересмотре. Статья 284/1 ГПК, дейст-
вующая в редакции федеральных законов от 26 ноября 1996 г.' и 4 января
1999 г.2, предусматривает общие и специальные (сокращенные и удлинен-
ные) сроки рассмотрения дела в кассационной инстанции. В соответствии с
указанной нормой дело по кассационной жалобе или протесту должно быть
рассмотрено в суде субъекта РФ не позднее десяти дней со дня его поступ-
ления. Этот срок может быть продлен, но не более чем на десять дней. Де-
ло по кассационной жалобе или протесту должно быть рассмотрено в Вер-
ховном Суде РФ не позднее одного .месяца со дня его поступления (общий
срок), а по делам о назначении даты выборов, представительных органов
местного самоуправления и выборных должностных лиц местного само-
управления - не позднее пятнадцати дней (сокращенный срок). Однако
указанные сроки могут быть продлены, но не более чем на один месяц (уд-
линенный срок в два и полтора месяца). Сроки рассмотрения дел в порядке
судебного надзора регламентируются ч. 2 ст. 328 ГПК. Согласно этой нор-
ме президиум суда субъекта РФ должен рассмотреть дело в порядке судеб-
ного надзора не позднее двадцати дней, а Верховный Суд РФ (то есть Су-
дебная коллегия по гражданским делам и Президиум) - не позднее одного
месяца со дня поступления дела с протестом.
Большое практическое значение имеют сроки оспаривания актов суда
и судебного пристава-исполнителя, а также сроки совершения процессу-
альных действий на заключительной стадии гражданского судопроизводст-
ва - стадии исполнения судебных актов. Указанные сроки относятся, как
правило, к числу законных, потому что устанавливаются нормами ГПК и
ФЗ «Об исполнительном производстве».
ГПК и ФЗ об исполнительном производстве предусматривают общие и
специальные сроки оспаривания актов суда и судебного пристава-
'СЗ. 1996. №49. Ст. 5499.
!СЗ. 1999. № 1.Ст. 5.

исполнителя. Общим сроком является десятидневный срок на обжалование
решений и определений мировых судей и федеральных судов первой ин-
станции (ст. 318/2, ч. 2 ст. 213/6, 284 ГПК), а также действий (бездействия)
судебного пристава-исполнителя (п. 1 ст. 90 ФЗ об исполнительном произ-
водстве). К специальным относятся двадцатидневный срок оспаривания
выдачи судебного приказа (ч. 1 ст. 125/10 ГПК), пятнадцатидневный срок
обжалования заочного решения (ч. 1 ст. 213/6 ГПК), трехмесячный срок
оспаривания вступившего в законную силу судебного акта по вновь от-
крывшимся обстоятельствам (ст. 334 ГПК).
Сроки совершения процессуальных действий на стадии исполнения су-
дебных постановлений устанавливаются ФЗ «Об исполнительном произ-
водстве». В соответствии с п. 2 ст. 9 указанного закона исполнительное
производство должно быть возбуждено судебным приставом-исполнителем
в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного докумен-
та. В постановлении о возбуждении исполнительного производства судеб-
ный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполне-
ния должником судебного акта, который не может превышать пяти дней
со дня возбуждения исполнительного производства (п. 3 ст. 9 Закона). Со-
гласно ст. 13 ФЗ об исполнительном производстве судебный акт должен
быть исполнен судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со
дня поступления к нему исполнительного документа, кроме случаев немед-
ленного исполнения (п. 2 ст. 13 Закона). Совершение исполнительных дей-
ствий может быть отложено на срок не более десяти дней (п. 2 ст. 19 Зако-
на), а также приостановлено на сроки, предусмотренные ст. 22 Закона об
исполнительном производстве.
Значение процессуальных сроков обусловлено тем, что одной из ос-
новных задач гражданского судопроизводства в соответствии со ст. 2 ГПК
в редакции ФЗ 2000 г. является своевременное рассмотрение и разрешение
гражданских дел. Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ1, при реше-
нии этой задачи суды должны исходить из того, что несоблюдение уста-
новленных законом сроков производства по уголовным и гражданским де-
лам существенно нарушает конституционные права граждан на судебную
защиту, а также противоречит общепризнанным принципам и нормам меж-
дународного права, которые закреплены, в частности, в ст. 10 Всеобщей
декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 де-
кабря 1948 г.)2, п. 1 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав чело-
' См. п. 1 постановления № 79 Пленума ВС РФ от 18 ноября 1999 г. «О ходе выполнения
постановления Пленума ВС РФ от 24 августа 1993 г. № 7 «О сроках рассмотрения уголовных
и гражданских дел судами РФ» (ВВС РФ. 2000. № 1. С. 3).
1См. текст: Рос. газета. 1995. 5 апр.

Раздел III. Судебные расходы. Судебные штрафы
века и основных свобод от 4 ноября 1950 г.1, п. Зс ст. 14 Международного
пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г.2 По мне-
нию Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ, уста-
новленные законом сроки рассмотрения дел не являются самоцелью, их
значение как важнейшего компонента правосудия заключается в охране
прав личности, регулировании порядка судопроизводства. Именно поэтому
к судьям предъявляются повышенные требования по неукоснительному их
соблюдению3. Это в равной мере относится к судьям, рассматривающим
гражданские дела. Проблема соблюдения процессуальных сроков является
общей как для гражданского, так и уголовного судопроизводства, о чем
свидетельствует ряд специальных постановлений Пленума Верховного Су-
да РФ. Имеются в виду постановление № 7 Пленума ВС РФ от 24 августа
1993 г. «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами
РФ»4, действующее в редакции постановления № ю Пленума ВС РФ от
25 октября 1996 г. «Об изменении и дополнении некоторых постановлений
Пленума ВС РФ»5; постановление № 4 Пленума ВС РФ от 25 июня 1996 г.
«О выполнении судами постановления Пленума ВС РФ от 24 августа
1993 г. № 7 «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами
РФ»6; постановление № 79 Пленума ВС РФ от 18 ноября 1999 г. «О ходе
выполнения постановления Пленума ВС РФ от 24 августа 1993 г. № 7 «О
сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами РФ»7; обзоры
судебной практики, посвященные процессуальным срокам и причинам их
нарушения8.
В материалах Верховного Суда РФ, посвященных проблеме процессу-
альных сроков в гражданском и уголовном судопроизводстве, вскрываются
не только причины их нарушения, но и указываются способы устранения
этих нарушений. К числу субъективных причин нарушения процессуаль-
ных сроков Пленум Верховного Суда РФ относит низкий уровень исполни-
тельской дисциплины некоторых судей и работников аппарата судов, а
также ошибки судей в применении материального и процессуального зако-
нодательства. В числе объективных причин нарушения процессуальных
'См.:СЗ. 2001. №2. Ст. 163.
2              См.: ВВС РФ. 1994. № 12. С. 7.
3              См.: ВВС РФ. 1999. № 7. С. 24.
4              ВВС РФ. 1993. № 12. С. 2-3.
5              ВВС РФ. 1997. № 1C. 10.
6              ВВС РФ. 1996. №8. С. 3-4.
7              ВВС РФ. 2000. № I.C. 2-3.
8              См., напр.: Верим В.П. О соблюдении процессуальных сроков рассмотрения уголовных
и гражданских дел // ВВС РФ. 1994. № 1. С. 9-13; Процессуальные сроки рассмотрения уго-
ловных дел и причины их нарушения // ВВС РФ. 1999. № 7. С. 19-24.

сроков указаны: постоянно увеличивающаяся нагрузка на судей по разре-
шению дел при недостаточном кадровом пополнении, ненадлежащее ре-
сурсное обеспечение, отсутствие необходимого числа народных заседате-
лей'. Поскольку неукоснительное соблюдение процессуальных сроков рас-
смотрения уголовных и гражданских дел является одним из важнейших
факторов укрепления законности при осуществлении правосудия, защиты
прав и законных интересов участников судопроизводства, Пленум Верхов-
ного Суда РФ рекомендовал председателям судов осуществлять постоян-
ный контроль за четкой организацией судебных процессов, гарантирующей
своевременное прохождение в судах уголовных и гражданских дел; не до-
пускать фактов волокиты и принимать надлежащие меры в случаях грубого
или систематического нарушения установленных законом сроков рассмот-
рения дел2.
<< | >>
Источник: Осокина Г.Л.. Курс гражданского судопроизводства России. Общая часть: Учебное пособие. - Томск: Изд-во Том. ун-та,2002. - 616 с.. 2002

Еще по теме 12.1. Понятие, виды и значение процессуальных сроков:

  1. 31. Конкретная жизненная ситуация — понятие, виды, криминологическое значение
  2. Глава 7. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ
  3. § 3. Виды процессуальных сроков
  4. § 1. Понятие и виды процессуальных сроков 1. Понятие процессуальных сроков
  5. 12.1. Понятие, виды и значение процессуальных сроков
  6. 14.2. Родовая подсудность (понятие, виды и значение)
  7. 14.3. Территориальная подсудность (понятие, виды и значение)
  8. 15.3. Понятие, виды и значение тождества иска (исков)
  9. Понятие и виды процессуальных сроков
  10. § 6.2. Процессуальные сроки подачи жалоб
  11. 21. Понятие процессуальных сроков и их значение. Исчисление процессуальных сроков. Сроки рассмотрения гражданских дел.
  12. 2. Процессуальные сроки: понятие, значение, виды. Исчисление процессуальных сроков.
  13. Билет 21 1.Процессуальные сроки (понятие, виды, приостановление, продление и восстановление процессуальных сроков).
  14. Процессуальные сроки: понятие, значение, виды. Исчисление процессуальных сроков.
  15. 13. Понятие процессуальных сроков, их виды
  16. 10. Процесс. сроки: понятие, виды и значение. Исчисление процесс. сроков
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -