§ 1. Понятие арбитражных судов и их системы*(323)
Арбитражные суды представляют собой особую разновидность судебных органов, осуществляющих судебную власть путем разрешения экономических споров и иных дел, отнесенных к их ведению.
Арбитражные суды имеют собственную компетенцию, а порядок судопроизводства в них имеет специфику, установленную АПК.Арбитражные суды России были образованы с принятием в 1991-1992 гг. Закона РФ "Об арбитражном суде" и первого АПК. Существовавшая в советский период система государственных арбитражей как органов разрешения хозяйственных споров была упразднена в этот же период. Необходимость дальнейшего совершенствования арбитражного процессуального законодательства привела к разработке и принятию в 1995 г. двух новых актов: Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и АПК. В 2002 г. был принят новый АПК, введенный в действие полностью с 1 января 2003 г. Все это привело к дальнейшему развитию системы разрешения экономических споров, связанных с предпринимательской и иной экономической деятельностью.
Систему арбитражных судов в Российской Федерации составляют: Высший Арбитражный Суд РФ; федеральные арбитражные суды округов; арбитражные апелляционные суды*(324); арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.
Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, подведомственных арбитражным судам. Он осуществляет судебный надзор за деятельностью арбитражных судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Высший Арбитражный Суд РФ действует в составе Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, Президиума суда, судебных коллегий по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений и возникающих из административных правоотношений, а также других коллегий, которые могут быть образованы.
Федеральные арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности решений арбитражных судов субъектов РФ, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях.
Всего образовано 10 федеральных арбитражных судов округов, распространяющих свое действие на определенное количество субъектов РФ. Например, Федеральный арбитражный суд Уральского округа осуществляет проверку решений, принятых арбитражными судами Республики Башкортостан, Коми-Пермяцкого автономного округа, Курганской области, Оренбургской области, Пермской области, Свердловской области, Удмуртской Республики, Челябинской области. Каждый из федеральных арбитражных судов округов действует в составе президиума и двух коллегий -по рассмотрению споров из гражданских и иных правоотношений и возникающих из административных правоотношений.На несколько субъектов Федерации образуются арбитражные апелляционные суды (всего их должно быть 20). Первые три апелляционных суда должны быть образованы до 1 января 2004 г.
В субъектах РФ действуют арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. При этом на территориях нескольких субъектов РФ судебную власть может осуществлять один арбитражный суд, равно как и судебную власть на территории одного субъекта РФ могут осуществлять несколько арбитражных судов. В
арбитражном суде субъекта РФ действует президиум, а также могут быть образованы судебные коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.
Кроме того, арбитражные апелляционные суды и арбитражные суды субъектов Федерации могут иметь специальные судебные присутствия на территории своей деятельности для приближения правосудия к его участникам.
§ 2. Понятие судопроизводства в арбитражных судах и арбитражного процесса
При изучении арбитражного процесса следует иметь в виду принципиальное различие концепций правосудия в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, отраженных в АПК и ГПК. Арбитражные суды по правилам АПК одновременно осуществляют гражданское и административное судопроизводство по подведомственным им делам. В ГПК же имеет место отождествление гражданского процесса и гражданского судопроизводства.
Любые категории дел, подведомственных судам общей юрисдикции, рассматриваются только по правилам гражданского судопроизводства (см. ст. 1-5 ГПК), в связи с чем возникает вопрос, например, о процессуальной форме рассмотрения дел, перечисленных в гл. 23-26 ГПК. Однако в целом следует отметить тенденцию к сближению процессуальной формы разрешения дел в гражданском и арбитражном процессах. Так, процессуальная форма в новом АПК стала более глубокой и детализированной. Если в гражданском процессе теперь нет народных заседателей, то, наоборот, в арбитражном процессе отдельные категории дел в суде первой инстанции рассматриваются с участием арбитражных заседателей. В то же время в ГПК появился такой институт, который ранее был до этого только в АПК, как возвращение искового заявления, и ряд других правил, оправдавших себя ранее в арбитражном процессе.Арбитражный процесс - это система последовательно осуществляемых процессуальных действий, совершаемых арбитражным судом и другими участниками судопроизводства в связи с рассмотрением и разрешением конкретного дела.
Арбитражный процесс состоит из шести стадий: -
производство в арбитражном суде первой инстанции; -
производство в апелляционной инстанции; -
производство в кассационной инстанции; -
производство в порядке надзора;
- пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов арбитражного суда, вступивших в законную силу;
- исполнение судебных актов.
Прохождение дела по всем стадиям арбитражного процесса не является обязательным, а определяется заинтересованными лицами - участниками производства по данному делу. Обязательным является разрешение дела по первой инстанции, а затем - по волеизъявлению истца - исполнение решения арбитражного суда.
В свою очередь каждая стадия арбитражного процесса подразделяется на три этапа: -
возбуждение производства в соответствующей стадии; -
подготовка дела к рассмотрению; -
разрешение его в соответствующей стадии.
В числе основных нормативных источников арбитражного процесса следует отметить помимо Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах" и АПК также Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", Закон РФ "О государственной пошлине".
Арбитражное процессуальное законодательство строится на основании определенных принципов, которые имеют преимущественно общий характер для всех судов (общей юрисдикции, арбитражных, конституционного) и действуют при осуществлении ими судебной власти.
Межотраслевой характер арбитражного процесса проявляется в классификации принципов на судоустройственные и судопроизводственные. Судоустройственные принципы характеризуют организационное построение системы арбитражных судов, а судопроизводственные - содержательную сторону деятельности арбитражного суда и его участников.К числу судоустройственных принципов арбитражного процессуального права относятся: -
осуществление правосудия только судом; -
законность; -
независимость судей; -
гласность судебного разбирательства; -
автономия арбитражных судов в судебной системе России; -
региональное построение арбитражных судов кассационной инстанции; -
сочетание коллегиального и единоличного рассмотрения дел в арбитражных судах; -
государственный язык судопроизводства; -
равенство участников арбитражного процесса перед законом и судом.
К числу судопроизводственных принципов арбитражного процессуального права относятся: -
диспозитивность; -
состязательность; -
доступ к судебной защите прав и законных интересов (доступ к правосудию); -
юридическая истина; -
судейское руководство; -
равноправие сторон арбитражного процесса; -
сочетание устности и письменности судебного разбирательства; -
непосредственность судебного разбирательства.