ЖАЛОБА на отказ совершить нотариальное действие

В 19 г. я обратился в

нотариальную контору (исполком районного, городского, поселкового, сельского Совета народных депутатов) с просьбой

(указать, какое нотариальное действие

необходимо было совершить) Мне было отказано по следующим причинам

Отказ в совершении нотариального действия считаю необоснованным

(привести мотивы несогласия)

В соответствии со ст.

ПРОШУ:

обязать нотариальную контору (исполком районного, городского, поселкового, сельского Совета народных депутатов) выполнить

(указать, какое действие)

Приложение: 1.

Копии жалобы по числу заинтересованных лиц. 2.

Документы, подтверждающие отказ от выполнения нотариального действия, если они имеются. 3.

Доказательства обоснованности доводов, изложенных в жалобе.

Подпись

Дата

Компетенция государственной нотариальной конторы. В соответствии со ст. 14 Закона РСФСР о государственном нотариате государственные нотариальные конторы совершают следующие нотариальные действия: 1)

удостоверяют сделки (договоры, завещания, доверенности и др.); 2)

принимают меры к охране наследственного имущества; 3)

выдают свидетельства о праве на наследство; 4)

выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; 5)

налагают запрещения отчуждения жилого дома; 6)

свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; 7)

свидетельствуют подлинность подписи на документах; 8)

свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой; 9)

удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте; 10)

удостоверяют факт нахождения гражданина в живых; 11)

удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке; 12)

удостоверяют время предъявления документов; 13)

передают заявления граждан, государственных предприятий, учреждений и организаций, колхозов, иных кооперативных и других общественных организаций другим гражданам, государственным предприятиям, учреждениям, колхозам, иным кооперативным и другим общественным организациям; 14)

принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги; 15)

совершают исполнительные надписи; 16)

совершают протесты векселей; 17)

предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков; 18)

принимают на хранение документы; 19)

совершают морские протесты; 20)

обеспечивают доказательства.

На исполнительные комитеты городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов также возложено совершение нотариальных действий, предусмотренных пп. 5, 9, 10, 12, 15, 18 и некоторых других. К нотариально удостоверенным документам приравниваются завещания граждан, находящихся на излечении в больницах, других стационарных лечебно-профилактических учреждениях, санаториях или проживающих в домах для престарелых и инвалидов, удостоверенные главными врачами, их заместителями по медицинской части или дежурными врачами этих больниц, лечебных учреждений, санаториев, а также директорами и главными врачами указанных домов для престарелых и инвалидов50.

Лица, совершающие нотариальные действия, обязаны соблюдать тайну совершаемых нотариальных действий, а также оказывать гражданам, государственным предприятиям, учреждениям и организациям, колхозам, иным кооперативным и другим общественным организациям содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий с тем, чтобы юридическая неосведомленность и другие подобные обстоятельства не могли быть использованы пм во вред. В необходимых случаях государственные натарпусы по просьбе лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий, должны составлять проекты сделок и заявлений, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий (п. 6 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР, утвержденной приказом Министра юстиции РСФСР от 6 января 1987 г. № 01/16-01).

Условия и порядок совершения нотариальных действий. Нотариальные действия совершаются в помещении государственной нотариальной конторы. В отдельных случаях нотариальные действия могут быть совершены вне указанного помещения, если граждане, для которых они совершаются, по болезни, инвалидности или по другой уважительной причине не могут явиться в помещение государственной нотариальной конторы.

Нотариально удостоверяемые сделки, а также заявления и иные документы подписываются в присутствии государственного нотариуса. Если сделка, заявление или иной документ подписаны в отсутствие государственного нотариуса, подписавшийся должен лично подтвердить, что документ подписан им. Если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам не может собственноручно расписаться, по его поручению, в его присутствии и в присутствии государственного нотариуса сделку, заявление или иной документ может подписать другой гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся для совершения нотариального действия. Если у государственного нотариуса имеются основания предполагать, что кто-либо из участников сделки вследствие душевной болезни или слабоумия не может понимать значения своих действий или руководить ими либо вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, а сведений о признании лица недееспособным или ограниченно дееспособным не имеется, государственный нотариус откладывает совершение сделки и выясняет, не выносилось ли судом решение о признании лица недееспособным.

Условия и порядок отказа в совершении нотариального действия. В совершении нотариального действия отказывается, если оно противоречит закону (действие не подлежит совершению нотариальным органом либо подлежит совершению в другом нотариальном органе; с просьбой о совершении нотариального действия обратилось недееспособное лицо, представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона или совершается с целью, заведомо противной интересам социалистического государства и общества; за совершением нотариального действия обратилось лицо, хотя и дееспособное, но находящееся в данный момент в таком состоянии, что не понимает значения своих действий или не может руководить ими и т. п.).

Нотариальные органы не принимают для совершения нотариальных действий документы, если они не соответствуют требованиям законодательства или содержат сведения, порочащие честь и дос- тоинство граждан. Государственные нотариусы по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должны изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях государственный нотариус не позднее чем в трехдневный срок выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия. В постановлении об отказе должны быть указаны:

дата вынесения постановления;

фамилия, инициалы государственного нотариуса, внесшего постановление, и наименование государственной нотариальной конторы;

фамилия, имя, отчество гражданина, обратившегося для совершения нотариального действия, место его жительства (наименование и адрес юридического лица);

о совершении какого нотариального действия просил обратившийся;

мотивы, по которым отказано в совершении нотариального действия (со ссылкой на законодательство);

порядок и сроки обжалования отказа.

Подача жалобы. Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный (городской) народный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы, исполнительного комитета районного, городского, поселкового, сельского Совета народных депутатов. Жалобы на неправильное удостоверение завещаний и доверенностей или на отказ в их удостоверении должностными лицами, перечисленными в статье 17 Закона РСФСР о государственном нотариате, подаются в суд по месту нахождения соответственно больницы, другого стационарного лечебно-профилактического учреждения, санатория, дома для престарелых и инвалидов, экспедиции, госпиталя, военно-лечебного учреждения, воинской части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, места лишения свободы. Жалобы на неправильное удостоверение завещания или отказ в его удостоверении капитаном морского судна или судна внутреннего плавания, плавающего под флагом СССР, подаются в суд по месту порта приписки судна.

С жалобой на действия государственного нотариуса и других должностных лиц, правомочных совершать нотариальные действия, в соответствии со ст. 271 ГПК РСФСР вправе обратиться в суд лишь заинтересованное лицо, в данном случае граждане и организации, в отношении которых совершено нотариальное действие либо получившее отказ в его совершении. В соответствии со ст. 4 ГПК РСФСР такое дело может быть возбуждено и по заявлению прокурора. Любое другое лицо, чьи права и охраняемые законом интересы были или могли быть затронуты нотариальным действием, вправе защищать свое нарушенное пра- во или интерес путем обращения в суд с соответствующим иском51.

Срок подачи жалобы. Жалоба подается в суд в десятидневный срок, исчисляемый со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или отказе в совершении нотариального действия. Если суд установит, что срок на обжалование нотариального действия (отказа в его совершении) заявителем был пропущен по уважительной причине, он может восстановить этот срок и рассмотреть жалобу по существу (п.

Действия суда при наличии спора о праве гражданском.

В особом производстве могут быть рассмотрены жалобы на действия государственных нотариусов (других должностных лиц, выполняющих нотариальные действия) при условии, если у заинтересованных лиц отсутствует спор о праве гражданском, подведомственный суду (ст. 271 ГПК).

Заявления лиц, оспаривающих права и обязанности, основанные на совершенном нотариальном действии, рассматриваются судом в порядке искового производства. Поэтому не могут быть рассмотрены в особом производстве, например, жалобы на отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство ввиду пропуска срока на его принятие или спора о нем наследников, жалобы, оспаривающие исполнительные надписи на документах о задолженности по банковским ссудам, квартирной плате, коммунальным услугам при наличии спора между должником и взыскателем о размерах платежей и т. п. Если из жалобы и приобщенных к ней документов усматривается, что такой спор имеется или подведомственный суду спор возникает при рассмотрении дела, возбужденного по жалобе заинтересованного лица, судья, исходя из требований ст. 246 ГПК РСФСР, выносит определение об оставлении такой жалобы без рассмотрения, разъяснив заявителю его право обратиться в суд с иском или в органы государственного арбитража за разрешением возникшего спора. В связи с этим суд не вправе при возникновении спора в процессе судебного разбирательства отменить совершенное нотариальное действие или обязать нотариальный орган его выполнить, т. е. разрешить жалобу по существу.

Содержание жалобы. В жалобе должны содержаться все необходимые данные для правильного и своевременного ее разрешения, в частности, кроме сведений о заявителе:

фамилия, инициалы должностного лица, выполнившего нотариальное действие либо отказавшего в его совершении, наименование органа, где это должностное лицо работает; указание на то, какое нотариальное действие обжалуется или в совершении какого нотариального действия отказано; обстоятельства, на которых основана жалоба; доказательства, подтверждающие изложенные в жалобе обстоятельства;

сведения о других заинтересованных лицах. В соответствии с законом РСФСР о государственном нотариате и п. 22 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР, утвержденной приказом Министра юстиции РСФСР от 6 января 1987 г., государственные нотариусы по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, не позднее чем в трехдневный срок обязаны вынести постановление об отказе в совершении нотариального действия с изложением причин отказа.

Решение суда по жалобе. При удовлетворении жалобы суд своим решением или отменяет совершенное нотариальное действие, или обязывает его выполнить. В резолютивной части решения, в случае отмены нотариального действия, указывается, какое конкретное действие, когда и кем совершенное отменяется; при удовлетворении жалобы иа отказ в выполнении нотариального действия — какое именно нотариальное действие и кем должно быть совершено. Копия решения суда при удовлетворении жалобы направляется в государственную нотариальную контору, где было совершено нотариальное действие (отказано в нем), либо по месту работы должностного лица, чьи действия обжалованы.

Обжалование решения по жалобе. При несогласии с решением суда по жалобе оно может быть обжаловано в кассационном порядке. Поскольку государственный нотариус (должностное лицо), совершивший нотариальное действие или отказавший в его совершении, как лицо, участвующее в деле, обладает всеми процессуальными правами, предусмотренными ст. 30 ГПК РСФСР, он также вправе в соответствии со ст. 282 ГПК РСФСР в установленный законом срок обжаловать в кассационном порядке принятое по жалобе решение суда.