§ 1. ВОЗНИКНОВЕНИЕ БУРЖУАЗНОГО ГОСУДАРСТВА В АНГЛИИ

XV11 в. Буржуазное государство и право Англии возникло в ходе революции XVII в., которая была последней из ранних буржуазных революций, проходивших под «религиозным знаменем».

Основные особенности английской буржуазной революции обусловлены своеобразной, но исторически закономерной для Англии расстановкой социальнополитических сил. Английская буржуазия выступила против феодальной монархии, феодального дворянства и господствующей церкви не в союзе с народом, а в союзе с «новым дворянством». Раскол английского дворянства и переход его большей, обуржуазившейся части в лагерь оппозиции позволили еще недостаточно окрепшей английской буржуазии одержать победу над абсолютизмом.

Этот союз придал английской революции консервативный характер, определил ее незавершенность, ограниченность социальноэкономических и политических завоевании^ На первом этапе революции (1640—1648), когда она еще развивалась по восходящей линии, власть захватили и удерживали крупная торговофинансовая буржуазия иверхушка джентри, стремившиеся к установлению конституционной монархии. На рубеже 1648—1649 гг. (вершина революции) политическое господство перешло в руки средних дворянскобуржуазных слоев, которые, опираясь на революционную армию, упразднили монархию и удерживали власть вплоть до возвращения на трон в 1660 г. династии Стюартов. Таким образом, второй этапреволюции (1649—1660) представлял собой уже нисходящую её линию,~~коРда буржуазноаристократическая «охранительная» республика (1649—1653) переродилась в военную диктатуру (1653—1659), которая привела в свою очередь к реставрации монархии.

' С:.;. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 6. С. 114—115.

14

Сохранение крупного землевладения английских лендлордов, реашение аграрного вопроса в ущерб крестьянству—основной показатель незавершенности английской революции в экономической сфере. VB политической области буржуазии пришлось разделить власть с новой земельной аристократией при определяющей роли последней. Влияние аристократии сказалось на образовании в Англии такой разновидности буржуазной, конституционной монархии, которая наряду с представительным органом сохранила феодальные учреждения, в том числе сильную королевскую власть, палату лордов, Тайный совет. Последовавшие в XVIII и XIX вв. аграрная и промышленная революции в конечном счете обеспечили господствующее положение капиталистическим производственным отношениям и лидерство промышленной буржуазии в осуществлении политической власти. На протяжении этого времени полуфеодальная, аристократическая политическая система Британии медленно и постепенно превращалась в буржуазнодемократическую.

Политические течения. В преддверии и в ходе революции определились два лагеря, представлявших противоположные политические и религиозные концепции, а также разные социальные интересы. Представители «старого», феодального дворянства и англиканского духовенства были опорой абсолютизма и отстаивали сохранение прежних феодальных порядков и англиканской церкви. Лагерь оппозиции режиму объединял новое дворянство и буржуазию под общим названием «пуритане». Противники абсолютизма в Англии выступали за •буржуазные преобразования под знаменем «очищения» англиканской церкви, завершения реформации и создания новой церкви, независимой от королевской власти^ Религиозная оболочка классовых требований буржуазии, многие из которых имели чисто светский характер, во многом объяснялась особой ролью англиканской церкви в защите основ абсолютизма и подавлении оппозиции церковнобюрократическим аппаратом.

Вместе с тем революционный лагерь не был единым ни в социальном, ни в религиозном отношении.

Индепенденты, политическим лидером которых стал О. Кромвель, являлись в основном представителями среднего и мелкого дворянства, средних слоев городской буржуазии. Как и пресвитериане, они добивались установления ограниченной, конституционной монархии. Однако их программа предусматривала признание и провозглашение неотъемлемых прав и свобод подданных, прежде всего свободы совести (для протестантов) и свободы слова. Р1ндепенденты выдвигали идею упразднения централизованной церкви и создания независимых от административного аппарата местных религиозных общин. Индепендентское течение было самым пестрым и неоднородным по составу.

В ходе революции из индепендентского течения выделились так называемые левеллеры, которые стали пользоваться наибольшей под

держкой среди ремесленников и крестьян. В своем манифесте «Народное соглашение» (1647) левеллеры выдвинули идеи народного суверенитета, всеобщего равенства, требовали провозглашения республики, установления всеобщего мужского избирательного права, возврата огороженных земель в руки общин, реформы сложной и громоздкой системы «общего права». Идеи левеллеров заняли важное место в дальнейшей идейнополитической борьбе с феодальным строем. Вместе с тем, выступая за неприкосновенность частной собственности, левеллеры обошли основное требование крестьянства об упразднении копигольда и власти лендлордов^

Наиболее радикальную часть левеллеров составили диггеры, представлявшие беднейшее крестьянство и пролетарские элементы города и деревни.

Изменения в форме государства. Существенная часть государственноправовой программы революции была подготовлена парламентской оппозицией еще в 20х гг. XVII в., по мере обострения экономического и политического кризиса абсолютизма. В Петиции о праве 1628 г. был сформулирован ряд требований, облеченных в старую феодальную форму, но уже имевших новое, буржуазное содержание. Перечислив злоупотребления королевской администрации и ссылаясь на Великую хартию вольностей, парламент просил короля чтобы: 1) никто впредь не принуждался платить налоги и сборы в королевскую" казну «без общего согласия, данного актом парламента»; 2) ни один человек не заключался в тюрьму за отказ платить незаконные налоги; 3) армия не размещалась на постой в дома жителей; 4) никакие лица не наделялись особыми полномочиями, которые могут служить предлогом для предания подданных смерти «противно законам и вольностям страны».

,, Таким образом, в документе был отражен главный политический вопрос революции—о границах королевской прерогативы, прав короля в отношении жизни и имущества подданных. Кроме того, был поднят и важнейший социальный вопрос — о неприкосновенности частной собственности. Охрана собственности, как говорилось в петиции, есть истинная цель закона и правосудия.» Требования парламентской оппозиции привели к роспуску парламента и длительному беспарламентскому правлению Карла I (1629—1640). В этот период король для пополнения казны единолично вводил все новые поборы и штрафы, пресекая недовольство в стране с помощью чрезвычайных судов. Однако в условиях начавшейся войны с Шотландией король был вынужден вновь обратиться к парламенту.

В созванном в 1640 г. парламенте, получившем название Долгого,(1640—1652), господствующее положение заняли пресвитериане. В течение 1640—1641гг. парламент добился от короля утверждения целого ряда важных правовых актов.

'16

запрещавшим прерывать, отсрочивать заседания и распускать Долгий парламент иначе, как актом самого парламента. Тем самым исключалась возможность возвращения к беспарламентскому правлению. Наконец, в июле 1641 г. были приняты два акта, которые ограничили полномочия Тайного совета в области судопроизводства и предусмот

Зяездной палатьти'Вмгокпй ^пмиггиич! Серия актов, принятых летом 1641 г., провозгласила неприкосновенность имущества подданных и лишала короля права произвольно налагать различные штрафы. Программным документом революции стала Великая Ремонстрация, принятая 1 декабря 1641 г. Она содержала, в частности, новое требование о том, чтобы король впредь назначал только тех должностных лиц, которым парламент имел основание доверять. Это означало, по сути, политическую ответственность должностных лиц перед парламентом и было воспринято королем как вторжение в его прерогативу, исполнительную власть. Король отказался утвердить Великую Ремонстрацию.

Акты парламента 1641 г. были направлены на ограничение абсолютной власти короля и означали переход к определенной разновидности конституционной монархии. Однако фактически эта форма буръ^ жуазного государства не успела утвердиться в связи с началом граж^'' данских войн между королем и парламентом (1642—1647 и 1648— Таким образом, было осуществлено одностороннее решение аграрного вопроса, выгодное только буржуазии и новому дворянству. Бывшие рыцарские держания были освобождены от условий феодального землевладения, однако копигольд как форма держания был сохранен.

17

' si».i....тн^*.

Wifca.^':.....". •.^«IVT;

Крестьянекопигольдеры не стали собственниками земли, а остались в поземельной зависимости от лендлордов. Кроме того, основная масса крестьян не могла приобрести землю, так как она поступала в распродажу по очень высоким ценам. Наконец, парламент подтвердил законность огораживании крестьянских земель.

(Окончание воины и пленение короля, сопровождались обострением борьбы в парламенте между пресвитерианами и основной массой индепендентов. Крупная торговофинансовая буржуазия и верхушка джентри не были заинтересованы в дальнейшем развитии революции. Законодательство периода гражданской войны завершило выполнение их программы. В 1647 г. начался острый конфликт между парламентом и революционно настроенным большинством армии, которое пошло за левеллерами и настаивало на дальнейшем углублении революции. Открытое выступление пресвитериан в поддержку короля привело ко второй гражданской войне. В декабре 1648 г., опираясь на армию и учитывая настроения народных масс, индепендентское руководство провело чистку парламента от активных пресвитериан. Политинеская власть перешла в руки индепендентов. 4 января 1649 г. палата общин объявила себя носителем верховной власти в Англии, постановления которой имеют силу закона без согласия короля и палаты лордов. После суда над королем и его казни в конце марта 1649 г. королевское звание и верхняя палата были упразднены. Конституционное закрепление республиканской формы правления было завершено актом 19 мая 1649 г. В нем провозглашалось образование республики, верховной властью в государстве объявлялись «Представители Народа в Парламенте». Высшим органом исполнительной власти стал Государственный совет, который нес ответственность перед парламентом. Однако фактическое руководство им осуществлял военный совет во главе с Кромвелем.

Установление республики — наиболее демократической в существующих условиях формы правления — стало вершиной революции. Но индепендентская республика не стала буржуазнодемократической по существу, ибо к власти не была допущена даже мелкая буржуазия.

После учреждения республики классовая борьба не ослабла, а, наоборот, приняла более острые формы. Новые конфискации земель роялистов, распродажа королевских земель (акт 1649 г.) и захватническая война в Ирландии в начале 1650х гг. превратили значительную часть индепендентов в крупных земельных собственников, стремившихся к прекращению революции. Напротив, для левеллеров, выражавших интересы широких масс народа, провозглашение республики было лишь начальным этапом борьбы за осуществление буржуазнодемократических преобразовании. В армии, состоящей в основном из среднего крестьянства и ремесленников, влияние левеллеров продолжало усиливаться. Требования осуществить программу, изложенную в «Народном соглашении» стали массовыми. В этих условиях индепенденты, опираясь на армейскую верхушку, прибегли к установлению ре ' жима диктатуры, которая была прикрыта провозглашением «протектората».

В конце 1653 г. Совет офицеров подготовил проект акта о новой форме правления, названного Орудие управления. Согласно ст. 1 акта высшая законодательная власть в Англии, Шотландии и Ирландии сосредоточивалась в лице лордапротектора и народа, представленного в парламенте. Чтобы в однопалатный парламент попали только представители буржуазии 'и джентри, акт предусматривал высокий

18

имущественный ценз для избирателей (200 ф.ст.). Кроме того, избирательных прав лишались католики и лица, участвовавшие в войне на стороне короля.

Исполнительная власть в государстве вверялась лордупротектору и Государственному совету, число чля^@которого могло колебаться от 13 до 21. Лордпротектор наделялсяширгЛ^иьж пМномочиями. Он осуществлял командование вооруженными,/riJbM ил EL L rfiwff*"m " большинства совета мог объявлять войну и заключать мир, назначать новых членов выснгёго исполнительного,ос№а.на"и офицеров, поставленных во главе административных округов. Тягюув^ опорой протектора оставалась армия. Для ее содержания и покрытия других издержек правительства вводился ежегодный налог,'который не мог быть отменен или уменьшен парламентом без согласия лордапротектора.