Раздел пятый ОРГАНИЗАЦИЯ ПРАВОСУДИЯ

Структура органов правосудия. Мартовская конституция в соответствии с принятым принципом разделения властей провозгласила принцип независимости судов. Апрельская конституция, отвергнув этот принцип, подчинила суды Президенту.

В противоположность Мартовской Апрельская конституция, исключала участие представителей общественности в судебном аппарате. Суды во II Речи Посполитой делились на две группы. Первую составляли общие суды, созданные для рассмотрения общеуголовных и гражданских дел, вторую — специальные суды, компетенция которых была ограничена определенными категориями дел: военные суды, суды по трудовым спорам, духовные суды, а также Государственный трибунал, Компетенционный трибунал, Верховный административный трибунал. а) Принцип независимости судей, сформулированный в 77 ст. Мартовской конституции, гласил, что при исполнении обязанностей судьи «независимы и подчи няются только закону. Судебные решения не могут изменяться ни законодательной, ни исполнительной властью». Гарантией независимости был запрет отстранения от исполнения обязанностей и перемещения судей, за исключением случаев, вызванных реорганизацией судебного аппарата (в законодательном порядке), а также судейская неприкосновенность. Закон о системе общих судов от 1928 года, против которого резко выступала оппозиция, подорвал гарантии судейской независимости. Он позволял переводить судей (без их согласия) в другие суды или увольнять в отставку. Применение закона позволило устранить из судебного аппарата или перевести на периферию неугодных правительству судей. Повторная чистка была произведена в 1932 году перед самым апелляционным разбирательством по делу руководителей Центролева. б) Принцип назначаемости судей. Назначение на судейскую должность входило в компетенции Президента. Судьи не могли принадлежать формально ни к одной из политических партий, но так как они были преимущественно представителями имущественных классов, то и симпатизировали правым политическим группировкам.

После майского переворота санационный лагерь постепенно увеличивал число своих сторонников в судебном аппарате. в) Принцип исключительной компетенции судов в вопросах правосудия, введенный 98 ст. Мартовской конституции, гласил, что «никто не может быть освобожден от суда, которому подлежит по закону» и что «никакой закон не может запрещать гражданину искать судебным порядком удовлетворения за обиду или вознаграждения за убытки». После 1926 года в этот принцип были внесены исключения, ограничивающие компетенцию судов за счет расширения компетенции административных органов. Самое же существенное отступление было санкционировано в 1934 году, когда указом Президента органам общей администрации было дано право направлять граждан в изоляционный лагерь. г) Принцип участия общественности в правосудии. Мартовская конституция предусматривала избрание мировых судей населением, а также участие граждан в судах присяжных. Законом об организации общих судов представители общества вводились в суды присяжных и в коммерческие суды. Лавники же участвовали в судах по трудовым вопросам. Апрельская конституция обошла молчанием участие представителей общества в правосудии. Это позволило в 1938 году ликвидировать суды присяжных, действовавшие, впрочем, лишь в бывшей Галиции, а также отказаться от создания мировых судов. д) Принцип исключения из компетенции судов права определять действительность законов не оспаривался ни в теории, ни на практике. Суды создавались исключительно для применения законов. Они не имели права проверять, соответствует ли содержание законов Конституции, однако могли устанавливать соответствие законам нормативных актов низшего порядка. е) Принцип иерархии инстанций в структуре судебного аппарата выражался в делении судов на определенные категории, между которыми устанавливалась иерархическая подчиненность. Суды, рассматривавшие дела по существу, являлись судами первой инстанции; суды, которые на основании апелляции проверяли справедливость приговоров,— судами второй инстанции. Суд третьей инстанции следил за единообразием толкования права и за законностью действий судов.

Общие суды. Организация общих судов была осуществлена в первые годы II Речи Посполитой. Закон о создании общих судов от 1928 года произвел унификацию судебного аппарата общих судов. Его организационная структура стала выглядеть следующим образом: городские суды, окружные суды, апелляционные суды, Верховный суд. Деление на судебные округа не совпадало с административным делением государства (на воеводства и поветы). В 1936 году существовало 548 гродских, 45 окружных и 7 апелляционных судов. Гродские суды в составе одного человека выносили приговоры (как первая инстанция) по мелким гражданским и уголовным делам. Окружные суды являлись судами первой инстанции по более важным уголовным и гражданским делам, а также рассматривали апелляции на приговоры городских судов. Решения принимались коллегиально (3 человека) , а в более простых случаях — единолично. Законом об устройстве общих судов от 1928 года предусматривалось, чтобы для решения дел о преступлениях, заслуживающих тяжких наказаний, и о политических преступлениях в окружных судах были созданы суды присяжных, однако на деле это не было осуществлено. Апелляционные суды как вторая инстанция рассматривали жалобы (апелляции) на приговоры окружных судов. В качестве первой инстанции они могли выносить приговоры по особым делам, переданным на их рассмотрение законами. Приговоры выносились коллегиально (3 человека), а в исключительных случаях единолично. Верховный суд рассматривал жалобы (кассации) на решения судов второй инстанции, а также выносил приговоры по делам, переданным ему на рассмотрение законами. Верховный суд состоял из палат: гражданской и уголовной. Приговоры Верховного суда выносились обычно тремя судьями; состав этот мог быть увеличен до пяти или семи человек, до состава всей палаты или общего собрания суда. Специальные суды. Военные суды были созданы на основании закона от 1919 года, дополненного в 1936 году. В своей деятельности военные суды опирались на воен- .но-уголовный кодекс и кодекс военно-уголовного судопроизводства.

Суды по трудовым вопросам были созданы в 1928 году. Они рассматривали спорные гражданские дела, связанные с трудовыми отношениями, профессиональным обучением, а с 1934 года — также и с кустарным промыслом. Суд состоял из профессионального судьи и двух заседателей: одного со стороны работодателей, другого — со стороны работников. Стороны имели право обжаловать решения суда по трудовым вопросам в окружном суде. Конфликтный трибунал был создан для разрешения споров о компетенции между административными органами и судами. Прокуратура. Организация прокуратуры определялась с 1928 года законом о структуре общих судов. Организационная структура прокуратуры соответствовала структуре судебного аппарата. При соответствующих судах существовали: прокуратура Верховного суда, возглавляемая Первым прокурором Верховного суда; прокуратуры апелляционных судов, возглавляемые апелляционными прокурорами, прокуратуры окружных судов, возглавляемые окружными прокурорами. При городских судах прокуратур не было. Функции обвинителей перед этими судами йарйду с прокурорами окружных судов исполняла (по их полномочию) полиция. Задачами прокуратуры являлись: Возбуждение дела, предварительное расследование, обвинение перед судом и контроль за исполнением приговоров. Во главе прокуратуры стоял министр юстиции. Адвокатура. Законоположения, регулирующие организацию и деятельность адвокатуры, были введены в 1932 году и дополнены в 1938 году. Самоуправленческую организацию адвокатуры составляли адвокатские палаты с выборными руководителями. Высшим органом адвокатского самоуправления был главный адвокатский совет. Постепенно усиливавшийся контроль за деятельностью адвокатуры осуществляли министр юстиции и Верховный суд.

<< | >>

↑

Источник: Ю. Бардах Б. Леснодорский М. Пиетрчак. ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ПОЛЬШИ. 1980

Еще по теме Раздел пятый ОРГАНИЗАЦИЯ ПРАВОСУДИЯ: