Перестройка государственного аппарата на военный лад

Новая, чрезвычайная обстановка, обусловленная войной, вызвала необхо­димость перестройки государственного аппарата. Были изменены формы госу­дарственного руководства, повышена дисциплина, организованность и ответ­ственность всех работников государственного аппарата.

Перестройка государственного аппарата выразилась, прежде всего, в со­здании новых органов государственной власти и управления. 30 июня 1941 г. был образован Государственный Комитет Обороны (ГКО) под руководством И.В. Сталина. В годы войны ГКО сосредоточил в своих руках всю полноту вла­сти. В мае 1942 г. при Ставке Главнокомандующего образуется Центральный штаб партизанского движения. В начале ноября 1942 г. Президиум Верховного Совета образовал Чрезвычайную Государственную комиссию «по установле­нию и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков».

До октября 1942 г. в армии действовал институт народных комиссаров и политруков (на уровне роты). С осени 1942 г. он замещается институтом заме­стителей командиров по политчасти. С июля 1943 г. вводится деление военно­служащих на рядовой, сержантский, офицерский составы и генералитет, а в июле 1941 г. указ «О военных трибуналах в местностях, объявленных на во­енном положении, и районах военных действий».

Сроки рассмотрения дел были предельно коротки; приговоры трибуналов не подлежали кассационному обжалованию (пересматривались только в порядке надзора); дела слушались в закрытом процессе. В местностях, объявленных на осадном положении, к «провокаторам, шпионам и прочим агентам врага, призыва­ющим к нарушению порядка», расстрел применялся без судебного разбирательства.

В период войны Советское правительство приняло неординарные меры, способствовавшие сплочению народа, усилению в нем патриотических настро­ений. Так, в 1943 г. в рамках православной церкви было восстановлено патри­аршество, сформировано и центральное управление мусульман.

14.2. Изменения в праве в период Отечественной войны

Развитие всех отраслей права носило на себе отпечаток войны. Примером может служить формирование уголовного права. В июле 1941 г. принимается Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об ответственности за распро­странение в военное время ложных слухов». С апреля 1943 г. для специальных субъектов уголовного права («фашистских преступников и их пособников») вводятся особые меры наказания — смертная казнь через повешение и каторж­ные работы.

В декабре 1942 г. расширяется состав такого преступления как спекуляция (в нее включаются продажа махорки и самогона в больших количествах). В ян­варе 1942 г. кража личного имущества при отягчающих обстоятельствах (во время воздушного напета, нападения врага и т.п.) была приравнена по аналогии к бандитизму.

Шире стали использоваться принцип аналогии и возмездие как одна из целей наказания. Появился ряд новых составов: уголовное наказание назнача­лось за самовольный уход с работы (декабрь 1941 г.), уклонение от воинского учета (январь 1942 г.), несдачу трофейного оружия (январь 1942 г.).

В области семейного права в июле 1944г. был принят Указ П.В.С. СССР, предусматривающий ряд мер помощи беременным, одиноким и многодетным матерям (пособия, ясли и детские сады, отпуска). Вместе с тем этот указ (как ноябрьский 1944 г., так и мартовский 1945 г.) предусматривал порядок, при ко­тором права и обязанности супругов порождает только зарегистрированный брак. Отменялись свободный порядок установления отцовства и взыскание алиментов в случае отсутствия регистрации брака.

В марте 1945 г. был расширен круг наследников по закону: в порядок оче­редности после наследников первой группы (дети, супруг, нетрудоспособные иждивенцы) вводятся наследники второй (трудоспособные родители) и третьей групп (брат, сестры). В случаях наследования по завещанию. В случаях насле­дования по завещанию определенная доля гарантировалась несовершеннолет­ним детям и нетрудоспособным иждивенцам.

В сфере гражданского права плановые задания служили основанием для возникновения обязательств, даже без заключения договора. Купля-продажа часто замещалась простой передачей имущества от одного государственного органа другому. В принятом в 1943 г. постановлении СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О не­отложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации» предусматривались меры, направленные на развитие зем­леделия, жилищного строительства, скотоводства, на установление налоговых льгот организациям и лицам.

Фактор войны наложил отпечаток и на колхозное право. В 1942 г. был по­вышен обязательный минимум трудодней для колхозников (как взрослых, так и подростков). Тогда же принимается другое постановление о мобилизации граж­дан на сельскохозяйственные работы.