Оглавление

Введение 3

Глава 1. Законодательные органы государственной власти в системе управления субъектом РФ 19

Правовые основы становления законодательных органов государственной власти субъектов РФ 19

Выборы как механизм формирования законодательных органов государственной

власти в субъектах РФ 50

Структура законодательных органов государственной власти в субъектах РФ 82 Глава 2.

РФ 100

Законотворческая деятельность: основные направления и содержание 100

Реализация контрольно-представительных функций региональных законодательных

органов 134

Заключение 157

Список источников и литературы 163

Приложение 1. Список партий и общественных организаций, участвовавших в выборах в Законодательное Собрание Кемеровской области первого созыва 178

Приложение 2. Список депутатов Законодательного Собрания Кемеровской области

первого созыва (1994-1996 гг.) 180

Приложение 3. Список партий и общественных организаций, участвовавших в выборах в Новосибирский областной Совет депутатов первого созыва 182

Приложение 4. Список депутатов Новосибирского областного Совета депутатов первого

созыва (1994-1997 гг.) 183

Приложение 5. Список партий и общественных организаций, участвовавших в выборах в Государственную Думу Томской области первого созыва 186

Приложение 6. Список депутатов Государственной Думы Томской области первого созыва (1994-1997 гг.) 187

Приложение 7. Список депутатов Законодательного Собрания Кемеровской области второго созыва (1996-1999 гг.) 188

Приложение 8. Список депутатов Совета народных депутатов Кемеровской области первого созыва (1999-2003 гг.) 189

Приложение 9. Список депутатов Новосибирского областного Совета депутатов второго созыва (1997-2001 гг.) 191

Приложение 10.

3 Алексеев Н.Н. Советский федерализм // Общественные науки и современность. - 1992. - №1. - С.110-123.; Ильин И.А. О грядущей России. Изб. статьи. Под ред. Н.П.Полторацского. - Казань: Лиана, 1993. - 366 с.; Тимашев Н.С. Советский строй как почва для переворотов // Новое время. - 1991. - №42. - С.40-42.

6 Тимашев Н.С. Указ.соч. - С.42.

13 Шейнис В.Л. Состязание проектов (К истории создания российской Конституции) // ОНС. - 2003. - №6. - С.5-20.; Филатов С.А. Что значит для России Конституция 1993 года // ОНС. - 2003. - №6. - С.21- 27.; Рыжков В.А. Роль Государственной Думы в политической жизни современной России // Дневник АТТТПИ № 7. Роль парламента в демократическом государстве / Под ред. проф. Ю.Г.Чернышова. - Барнаул: изд-во Алтайского унта, 1999. - С.11-33.

18 Умнова И. Представительная власть: варианты регионов // Ваш выбор. -1994. - №1 (8); Куколев И. Региональные элиты: борьба за ведущие роли продолжается // Власть - 1996. - №1. С46-52.

21 Голосов Г.В. Поведение избирателей в России: теоретические перспективы и результаты региональных выборов // Полис. - 1997. - № 4.С44-57; Дахин А.В., Распопов Н.П. Проблема региональной стратификации в современной России // Полис. - 1998. - № 4. С132-145; Ковалев В.А. Мажоритарная или пропорциональная система? Взгляд из республики Коми // Полис. - 1998. - № 5.С161-164;

Мелешкина Е.Ю. Особенности электорального поведения на федеральных, региональных и местных выборах в Самарской области // Полис. - 1998. - № 5.С165-166.

28 Там же. - С.74.

33 Горфинкель И. М. Свердловская область: становление политической системы и правовых институтов // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. - 1997. - № 1(18). - С.62-72.; Муравский В.А. Разделение властей: исторический опыт и Конституция Российской Федерации // Научный ежегодник Института философии и права Уральского отделения Российской академии наук, 1999.

35 Петров Н. Федерализм по-российски // Pro et contra. - 2000. - Т.5. - №1. - С. 7-33; Нечаев В Региональные политические системы в постсоветской России // Там же. - С.80-95.; Мендрас М. Как региональные элиты защищают свою власть //Там же. - С.63-79; Слатинов В. Законодательное регулирование государственной службы // Там же. - С.123-136; Ольшанский Д. Дезинтеграция: новые симптомы старой болезни // Там же. - С.34-62.

52 Шаблинский И.Г Пределы власти. Борьба за российскую конституционную реформу (1989-1995 гг.) - М., 1997. - С.24.

65 Кресс Виктор Мельхиорович - род. 16 нояб. 1948 г. В 1971 г. окончил Новосибирский сельскохозяйственный институт (ныне Новосибирский аграрный университет) по специальности "ученый-агроном". В 1971-1975 гг. агроном в совхозе "Корниловский", в1975-1979 гг. — директор совхоза "Родина". В 1979-1987 гг. — председатель областного производственного объединения "Сельхозхимия", затем — заместитель начальника управления сельского хозяйства, заместитель председателя агропромышленного комитета Томской области. С 1987 по апрель 1990 г. являлся первым секретарем Первомайского райкома КПСС. В марте 1990 г.В.М. Кресс избран народным депутатом Томского областного Совета народных депутатов, в апреле 1990 г. — председателем облсовета. 20 октября 1991 г. Указом Президента РСФСРВ.М. Кресс был назначен главой

68 Салмин . А. М. «О некоторых проблемах самоопределения и взаимодействия исполнительной и законодательной властей в Российской Федерации // Политические исследования. 1996.№1.С.10.

79 Указ Президента РФ №1465 от 27.09.1993г. « О функционировании органов исполнительной власти в период поэтапной конституционной реформы в РФ».//Собрание Актов Президента и Правительства РФ.М.1993.№40.Ст.3739.

82 Указ № 1617 от 9 октября 1993г. «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в РФ ».//Собрание Актов Президента и Правительства РФ 1993г.№_41 Ст.3924.

84 Собрание Актов Президента и Правительства РФ 1993г .

85 Собрание Актов Президента и Правительства РФ 1993г . № 48.Ст. 4648.

87 Советская Сибирь.- Новосибирск, 1993. 23 сент.

103 Решения Малого Совета от 08.10.1993. Об обращении Главы администрации В.М. Кресса к депутатам областного совета. ГАТО,Р-829, Оп1.Д.2241.Л.45.

122 Особое мнение о решении XIX сессии областного Совета (двадцать первого созыва) по вопросу «Об Указе Президента РФ Б.Н.Ельцина "О поэтапной конституционной реформе в РФ" ». ТАНОСД. Протокол XIX сессии

138 Birch A. H. Representation. London, 1971, Р.15.

169 О власти и выборах //Ведомости областного Совета депутатов.1994. 14-20 окт.

173 Коалиция готовится к новым выборам // Томский вестник. 1993. 25 дек.

176 Красное Знамя.- 1994. -2 мар.

200 Устав Кемеровской области. - Кемерово, 1997. - С.36.

224 Там же. - Д.2159.Л52.

225 Классификатор решений сессий Томского областного Совета народных депутатов 21-го созыва. Томск. 1993. 60с.

230 Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов. - 1994. - 29 апр. -5мая.

231 Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов. - 1994. - 3-9июня.

232 Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов. - 1994. - 8-14 июля.

234 Народная трибуна. - 1993. - 26 окт.

235 Красное Знамя . - 1994. - 16 апр.

237 Регламент Томской областной Думы: Утвержден решением Томской областной Думы № 12 от 27 апреля 1994 г. - Томск: Областная Дума, 1994. - 18с.

243 Филатов Александр Алексеевич - род. 5 сент. 1940 г. В 1967 г. закончил Кузбасский политехнический институт. С 1967 - 1983гг., работал на шахте «Полысаевская», прошёл путь от горного инженера до зам. директора. С 1983-1987гг. - директор шахты. 1987-1990гг.-нач. Ленинской горной инспекции. С 1990-первый секретарь Л-Кузнецкого горкома КПСС. С 1992-1995 гг. - тех.директор ,1- зам. ген.директора компании «Ленинскуголь». Избирался депутатом район.,гор. Советов народных депутатов Кемеров.области. Депутат ЗС Кемеров.области 1,2 -созывов.

245 Там же. - С. 3.

247 Без системы противовесов равновесие невозможно //Красное Знамя. - 2006. - 17 марта.

249 Демченко Е.Г. Указ.соч. - С.53.

250 Аристотель. Соч. в 4 т. Т.4. «Полития». М., 1984. С.483.

252 Информация о деятельности Новосибирского областного совета депутатов первого созыва за период с 1994 - 1997 г. [Электронный ресурс] / Новосибирский областной Совет депутатов - Электрон. дан. - Новосибирск - Режим доступа: http:// sovet.nso.ru, свободный.

260 Мальцев Б.А. Слово о законе. - Томск, - 2000. - С.61.

267 Бяликов В.А., Ильин С.П. Указ.соч. - С.6.

280 Бяликов В.А., Ильин С.П. Указ.соч.- С.24.

281 Информационный доклад «О деятельности Новосибирского областного Совета депутатов первого созыва за 1994-1997 гг.» // Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов. Еженедельник - 1997, 19 декабря - С.10.

284 Мальцев Б.А. Слово о власти. - Томск, 1999. - С.21.

286Официальные ведомости. Государственная Дума Томской области. Сборник нормативно-правовых актов. - Томск, 1997. - № 15. - С.11

295 Стенограмма заседания 23.02.1996г. по вопросу: О проекте Постановления Государственной Думы о ситуации в Кемеровской области (Об обращении Законодательного Собрания Кемеровской области) // Бюллетень. Государственная Дума РФ. - 1996 - № 11 (153) - Ч.1. - С.15-19.

300 Тулеев А.Г. Когда-то на рельсы обещал лечь Ельцин, нынче на рельсы выходят шахтёры //Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов. - 1994.- 21-27 окт.

303 Андреев. В.П. Проблемы политического поведения масс и современная Россия (1985-1993гг.) Методические указания. - Новосибирск, 1994. - С.49.

307 Бяликов В.А., Ильин С.П. Указ.соч. - С.31.

324 Закон «О бюджете развития Новосибирской области». Принят 20 декабря 1999 г. № 81 // Законы и решения Новосибирского областного Совета депутатов второго созыва 1998-2001 (информационные материалы): [Электронный ресурс] / Новосибирский областной Совет депутатов.

325 Закон «О прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития». Принят 15.06.2000 № 100. // Законы и решения Новосибирского областного Совета депутатов второго созыва 1998-2001 (информационные материалы): [Электронный ресурс] / Новосибирский областной Совет депутатов. - Электрон.дан. - Новосибирск: отдел информационно-методического и компьютерного обеспечения НОСД, [Б.г.]. - Режим доступа: http: // www.sovet-nso.ru, свободный.

330 Там же. - С.7.

332 Информация о деятельности Новосибирского областного Совета депутатов второго созыва 1998-2001 гг. // 10 лет законотворческой деятельности Новосибирского областного Совета депутатов (информационные материалы): [Электронный ресурс] / Новосибирский областной Совет депутатов. - Электрон.дан. - Новосибирск: отдел информационно-методического и компьютерного обеспечения НОСД, [Б.г.]. - Режим доступа: http: // www.sovet-nso.ru, свободный.

335 Об итогах деятельности Государственной Думы второго созыва за период с 01.01.98 по 01.07.2000. Информационно-аналитический обзор. - Томск, 2000. - С.4-5.

338 С. Никифоров. Загадки выбора: Областная Дума как кривое зеркало нашей действительности // Томская область: управление, экономика, политика. - 1998. - №1-2.-С.84-86.

339 Об итогах деятельности Государственной Думы второго созыва за период с 00.00.98 по 01.07.2000. Информационно-аналитический обзор. - Томск, 2000. - С.20.

347 Гончаров Д.В. Указ.соч. - http: // www.kazanfed.ru / publications / kazanfederalist / n14-15 / 25, свободный.

354 Информация о деятельности Новосибирского областного совета депутатов второго созыва за период с января 1998 - по ноябрь 2001 года. // 10 лет законотворческой деятельности Новосибирского областного Совета депутатов (информационные материалы): [Электронный ресурс] / Новосибирский областной Совет депутатов. - Электрон.дан. - Новосибирск: отдел информационно-методического и компьютерного обеспечения НОСД, [Б.г.]. - Режим доступа: http: // www.sovet-nso.ru, свободный

357 Итоги законотворческой деятельности Государственной Думы Томской области (1998 год - 1 полугодие 2001). Информационный бюллетень № 2. - Томск, 2001. - С. 8.

367 Там же. - С.181.

368 Там же. - С.182.

371 Феномен Тулеева. Сост. Л.А.Скрябина, С.И.Черемнов / Кемерово: Кузбассвузиздат, 2001. - С.65.

374 Там же. - Режим доступа: http: / www.ach-fci.ru / Novosib, свободный.

384 Бяликов В.А., Ильин С.П. Указ.соч. - С.41.

387 Конституция Российской Федерации... - С.28.

391 Федеральный закон от 17. 12.98 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» // Российская газета, 1998. 22 дек.

404 Решение XXV сессии областного Совета (первого созыва) об образовании территориальных советов депутатов в районах области и городах областного значения Новосибирской области. 24 сентября 1996 г. № 322. - Советы депутатов Новосибирской области: 1937-1997 гг. Отв. Ред. А.П.Сычев, И.М.Савицкий. - Новосибирск, 1997. - С.586-587.