<<
>>

1815–1855 гг. Консервативный курс в государственном строительстве.

Постепенно реформаторские намерения Александра I как в конституционном, так и в крестьянском вопросе сменяются консервативным курсом. Эта перемена была обусловлена прежде всего настроениями дворянства, не желавшего расставаться со своими правами.

Кроме того, Александр I считал, что Россия не способна понять и принять конституционную систему правления. Огромное впечатление произвели на императора волнения в военных поселениях, восстание Семеновского полка и волна европейских революций 1820–1821 гг., которые окончательно убедили его в несвоевременности каких‑либо преобразований. Именно с этого времени управление страной фактически сосредоточивается в руках всесильного временщика, по имени которого установившийся в стране режим получил название «аракчеевщина».

Ярчайшим проявлением аракчеевщины стало внедрение карательно‑охранительных начал во все сферы жизни общества. В 1820 г. Александр I санкционировал создание военной полиции. С осени 1817 г., после создания Министерства духовных дел и народного просвещения, начались гонения на высшую школу с целью «христианизации» системы образования. Была резко усилена цензура. В 1822 г. была запрещена деятельность тайных обществ и масонских лож в России. В том же году был принят закон, разрешавший помещикам ссылать крепостных «за дурные поступки» в Сибирь на поселение, причем под таким поступком подразумевался любой «причиняющий беспокойство» помещикам. Этот указ перечеркнул прежние запреты ссылать крестьян (1809 и 1811 гг.) и стал апогеем крепостнического законодательства.

Тридцатилетнее правление императора Николая I (1825–1855), начавшееся с подавления восстания декабристов и завершившееся в трагические дни обороны Севастополя, стало апогеем самодержавия, периодом наивысшего расцвета российского военно‑бюрократического абсолютизма.

Одной из первоочередных внутриполитических задач стало укрепление полицейско‑бюрократического аппарата управления и усиление режима личной власти монарха. При Николае I была создана продуманная система всесторонней государственной опеки над общественно‑политической, экономической и культурной жизнью страны, основанная на централизации и жесткой регламентации. Для достижения четкого исполнения высочайших указаний были милитаризованы многие звенья государственного аппарата: на важнейшие административные должности назначались представители генералитета, военизировался ряд ведомств (горное, лесное, путей сообщения), во главе большинства губерний также были поставлены военные.

В условиях, когда император стремился сосредоточить в своих руках все нити управления страной, неизмеримо возросла роль Собственной Его Императорского Величества Канцелярии. Созданная в 1812 г. Александром I для рассмотрения прошений «на высочайшее имя», она была превращена Николаем I в основной инструмент укрепления режима личной власти, высший орган государственного управления, связывающий монарха со всеми правительственными учреждениями по наиболее важным вопросам внутренней политики. Шесть ее отделений представляли собой самостоятельные высшие государственные учреждения со своими начальниками, ответственными только перед императором. В январе 1826 г. прежняя личная александровская канцелярия стала ее I отделением, которое готовило бумаги для доклада государю и контролировало исполнение его повелений. В компетенцию этого отделения входили все вопросы чинопроизводства и увольнения чиновников, а также награждение орденами и поощрение за службу.

Образование II отделения (апрель 1826 г.) было связано с систематизацией («кодификацией») законов империи. Фактическим руководителем этого отделения был М. М. Сперанский, возвращенный из ссылки в 1821 г.

3 июля 1826 г. в составе Канцелярии появилось III отделение – орган политического сыска и следствия, который заменил децентрализованную и разобщенную систему политической полиции. Ему отводилась особая роль в сохранении незыблемости самодержавной власти. При III отделении в 1827 г. был учрежден Корпус жандармов, насчитывавший 4 тыс. человек (с 1836 г. преобразованного в Отдельный корпус жандармов). III отделение обладало широчайшими полномочиями: оно ведало организацией политического сыска и следствия, следило за раскольниками, иностранными подданными в России, уголовниками и печатными изданиями, занималось расследованием должностных преступлений, народными выступлениями, жалобами крестьян на помещиков, перлюстрацией частных писем, заведовало местами заключения, высылало из страны политически «неблагонадежных» и подозрительных лиц, осуществляло сбор статистических сведений и даже контролировало театры. III отделение представляло царю ежегодные отчеты о политическом состоянии российского общества, настроении различных сословий.

Несколько позже, в 1828 г., появилось IV отделение , ведавшее благотворительными учреждениями (учебными, воспитательными, лечебными и др.), называвшееся впоследствии также «ведомством императрицы Марии Федоровны», супруги императора Александра III. V отделение , созданное в 1836 г., призвано было осуществить разработку реформы управления государственными крестьянами. Наконец, учрежденное в 1842 г. VI отделение занималось разработкой административной реформы на Кавказе.

При Николае I вошло в практику создавать для решения тех или иных важных задач высшие комитеты, находившиеся в его ведении и зачастую подменявшие прочие высшие и центральные учреждения. Это были немноголюдные, наделенные большими полномочиями и относительно недолговечные (в основном они действовали от нескольких месяцев до 2–3 лет) объединения высших сановников. Комитеты были секретными. В период николаевского правления образованные при Александре I министерства, равно как Сенат и Государственный совет, фактически превратились в малоэффективное «дополнение» к разросшейся бюрократической машине. Их функции ограничивались простым выполнением решений, разработанных в Канцелярии императора и секретных комитетах.

После захлестнувшей Европу революционной волны 1848 г. Николай I окончательно отказался от идеи проведения внутри страны каких‑либо государственно‑политических преобразований. Страх российского самодержца перед угрозой того, что общеевропейский «революционный пожар» может перекинуться и на Россию, толкнул его на путь открытой реакции. Внутри России еще более усилился цензурный и полицейский контроль, страна была решительно отгорожена от всего, что могло бы занести «революционную заразу».

<< | >>
Источник: Коллектив авторов. История государства и права. Комментированная хорология. Москва; 2002. 2002

Еще по теме 1815–1855 гг. Консервативный курс в государственном строительстве.:

  1. 1815–1855 гг. Консервативный курс в государственном строительстве.
  2. Сведения о наиболее известных российских юристах
  3. РЕФОРМИРОВАНИЕ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА И ЭВОЛЮЦИЯ ПЕНИТЕНЦИАРНОЙ ПОЛИТИКИ В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX в.
  4. КОМИТЕТ МИНИСТРОВ ПОРЕФОРМЕННОЙ РОССИИ (состав, делопроизводство, компетенция)
  5. КОМИТЕТ МИНИСТРОВ И ВЫСШИЕ КОМИТЕТЫ
  6. Создание профессионального лесного ведомства и расширение содержания лесоохранной функции государства в XIX - начале ХХ в.
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -