Юридические факты в механизме правового регулирования

Юри-

дические факты принадлежат к той части механизма правового регулирования, ядром которого является правоотношение. Понятие юридического факта призвано выразить существование реальных обстоятельств, с которыми сопряжена «жизнь» правоотношений (его возникновение, изменение, прекращение).

Прежде всего юридические факты выполняют функцию «рычажков», которые приводят в действие нормы права. Причем они выступают в качестве связующего звена не только между нормой права и субъективными правами (обязанностями) конкретного субъекта2, но и между этими последними и реальными фактическими отношениями.

1 О многообразии правовых последствий, порождаемых юридическими фактами, см.: Иванова З.Д. Некоторые вопросы теории юридических фактов // Ученые записки Казанского университета. Т. 117. Кн. 7. Казань, 1957. С. 43; см. также: Юков М.К. Структурно-сложное содержание гражданских процессуальных правоотношений: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Свердловск, 1972. С. 8.

Красавчиков О.А. Юридические факты в советском гражданском праве. Госюриздат, 1958. С. 27.

337

Раздел второй. Нормы права и правоотношения

Эти общие положения о роли юридических фактов в механизме правового регулирования нуждаются в уточнениях двоякого рода. Прежде всего разные юридические факты занимают неодинаковое место в механизме правового регулирования. Факты, влекущие возникновение правовых отношений, принадлежат к начальным звеньям механизма, когда только устанавливаются субъективные права и обязанности; те же факты, которые влекут прекращение правоотношений, образуют заключительное звено механизма. Правопрекращающие факты – это по большей части акты реализации субъективных прав и обязанностей, акты, при помощи которых правовое регулиро-

вание достигает своих целей1.

Таким образом, понятие юридического факта «вообще» представляет собой обобщающую категорию, которая отражает только одну из сторон правового регулирования – обусловленность правовых отношений (их возникновения, изменения, прекращения) конкретными жизненными обстоятельствами.

Из всех юридических фактов особое место принадлежит фактам, влекущим возникновение правоотношений. С правообразующих фактов, так сказать, «все начинается»: лица становятся носителями субъективных прав и обязанностей, а это свидетельствует о том, что механизм правового регулирования приведен в действие. Вот почему наука права при анализе юридических фактов преимущественное внимание обращает на «основания возникновения правоотношений», т.е. на правообразующие юридические факты.

Другое уточнение приведенных положений о роли юридических фактов в правовом регулировании сводится к следующему. Выше было указано на две основные предпосылки возникновения правовых последствий – нормы права (общая предпосылка) и юридические факты

(частная предпосылка). Однако применительно к конкретным право-

отношениям социалистического права следует указать еще на одну предпосылку – правосубъектность лиц. Точнее, за исключением самой правосубъектности, все иные правоотношения складываются в резуль-

тате взаимодействия трех предпосылок – нормы права, правосубъект-

ности, юридического факта (или нескольких фактов)2. Юридические

1 Следует вместе с тем иметь в виду, что факты, которые для одних отношений играют правопрекращающую роль, могут в то же время служить основанием для возникновения других правоотношений. Здесь, иными словами, сразу же начинается «новый оборот» механизма правового регулирования.

Красавчиков О.А. Юридические факты в советском гражданском праве. С. 50; Толстой Ю.К. К теории правоотношения. Изд-во ЛГУ, 1959. С. 3.

338

Глава XX. Юридические факты

нормы вместе с правосубъектностью (и другими общими субъективными правами и обязанностями) образуют ту общую базу, на которой при помощи юридических фактов происходит движение конкретных (абсолютных и относительных) правоотношений, их возникновение, изменение, прекращение.

Конкретные жизненные обстоятельства, выступающие в качестве юридических фактов, могут одновременно выполнять и другую функцию в механизме правового регулирования – функцию индивидуаль-

ного регламентатора регулируемых правом общественных отношений.

Речь идет о таких правомерных действиях-актах, как индивидуальные акты органов государственного управления, акты юрисдикционных органов, акты участников регулируемого общественного отношения (договоры, односторонние сделки).

На основе юридических норм, в пределах, формах и направлениях, предусмотренных ими, индивидуальные акты (в том числе плановые акты, договоры и др.) могут конкретизировать содержание общественных отношений. Они, следовательно, служат основанием для возникновения последствий, предусмотренных в нормах права, и в то же время в индивидуальном порядке регламентируют содержание данных отношений. Например, при железнодорожной перевозке грузов содержание перевозочных правоотношений определяется не только нормами права, но и, кроме того, актами планирования и договором перевозки1.

Полной и всесторонней характеристике юридических фактов принадлежит существенное теоретическое и практическое значение.

Теоретическое значение проблемы юридических фактов вытекает

из той роли, какую они играют в механизме правового регулирования. Юридические факты – это та область действия права, где юридиче-

1 Обусловленность содержания ряда отношений индивидуальными актами отражается на наименовании соответствующих правовых институтов. Так, «наследование по завещанию»– это институт, названный так не только потому, что завещание является юридическим фактом, но и потому, что завещание (односторонняя сделка) выполняет функцию конкретизатора содержания наследственных правоотношений. Напротив, «наследование по закону» характеризуется тем, что юридические факты (родство, иждивение и др.) в данном случае не играют никакой роли в конкретизации содержания правоотношения: последнее определяется только нормами права, законом.

339

Раздел второй. Нормы права и правоотношения

ские нормы непосредственно соприкасаются с жизнью, с конкретными фактами нашей действительности.

А это существенно важно для понимания «фактической стороны» правоотношения. Здесь перед нами еще один «выход» правоотношения (после материального содержания и объекта) в область реальных фактических явлений. Следовательно, юридические факты позволяют еще в одном пункте вывести правоотношения на плоскость фактических отношений. (Надо заметить, что выяснение всех «выходов» правоотношений на фактическую плоскость, возможно, откроет путь к конструированию его «фактической модели», а отсюда – к принципиальному повороту в самом характере изучения правоотношения, обеспечивающему увязку этого изучения с социологией, теорией управления.)

Рассмотрение юридических фактов дает возможность с большей глубиной раскрыть социалистическую природу правоотношений, складывающихся в нашем обществе.

Правда, нормы права связывают возникновение правоотношений не только непосредственно с «экономическими фактами», но и со множеством самых разнообразных жизненных обстоятельств. К тому же ввиду системности права движение конкретных правоотношений может зависеть от второстепенных, нетипических для социалистического общества обстоятельств, к числу которых принадлежат правонарушения, события и др.

Но как бы ни была пестра вся совокупность юридических фактов, они в конечном счете (через нормы права) связаны с экономическим базисом, отражают его особенности. Поэтому в самом составе юридических фактов социалистического общества, в их соотношении между собой проявляется своеобразие социалистического права, его противоположность праву эксплуататорских обществ1.

Практическое значение проблемы юридических фактов вытека-

ет из того, что решение любого юридического дела связано с вопросом: возникли или нет данные юридические последствия? Следовательно, решение любого юридического дела сопряжено с установлением юридических фактов. А это предполагает, с одной стороны, точный анализ юридических норм и выяснение того, какие факты предусмотрены нормой в качестве юридических; с другой стороны – тщательный анализ фактических обстоятельств дела и уста-

1 Подробнее о противоположности юридических фактов в социалистическом и эксплуататорском обществах см.: Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. Госюриздат, 1961. С. 244–245.

340

Глава XX. Юридические факты

новление того, действительно ли наступили факты, предусмотренные нормой. С практической точки зрения применение юридических норм и представляет в значительной своей части деятельность юрисдикционных органов, направленную на анализ юридических фактов. Отсюда необходимость для работников практики точных и полных знаний о юридических фактах, их особенностях, разновидностях, составах.