3.4. Проблема соотношения демократии и необходимости укрепления законности в Российской Федерации
Тем не менее законность, понимаемая как общественно- политический режим, выражающийся в господстве права и закона в общественной жизни, неукоснительном осуществлении предписаний правовых норм всеми участниками общественных отношений, последовательной борьбе с правонарушениями, обеспечении порядка и организованности в обществе, зачастую противопоставляется демократии.
Суть или природа этого противопоставления вытекает, во-первых, из правового или обратного правовому, демократически организованного либо антидемократического механизма обеспечения режима соблюдения законов, а во-вторых, из того, насколько демократический характер носят сами созданные государством законы. При этом, говоря о «правовом» механизме обеспечения законности, надо рассматривать этот признак не с формально-юридической точки зрения, когда под «правовым» понимается все то, что закреплено в правовых нормах (все авторитарные и тоталитарные режимы опирались на соответствующие им законы). Необходимо руководствоваться такой совокупностью и юридических, и содержательных, и оценочных критериев, которые позволили бы определить применяемые в государстве способы и средства обеспечения законности как подлинно правовые. Иными словами, законность не должна быть некой самоцелью, для обеспечения которой государство считает допустимыми любые средства, в том числе ограничения либо прямые нарушения прав и свобод человека и гражданина, попрание основ народовластия и т.д., даже если такие средства и возведены государством в ранг правовых норм.
В этом случае законность теряет свое истинное содержание, вкладываемый в это понятие смысл превращается в антизаконность, так как ни один закон не может быть более законным, нежели другой, право одного участника общественных отношений (даже государства) не может быть более правым, нежели право другого (даже простого гражданина).
В обыденной жизни, в обыденном сознании проблемы соотношения демократии и законности рассматриваются еще и как противопоставление вседозволенности, якобы вытекающей из демократии, и правопорядка. Однако вседозволенность - это характерная черта анархии, а не демократии. Демократия представляет собой такой политико-правовой режим, присущий сегодня по основным своим характеристикам и современному российскому государству, который характеризуется: 1) признанием воли большинства в качестве источника власти; 2) установлением и соблюдением прав и свобод человека и гражданина; 3) равноправием граждан; 4) возможностью граждан управлять процессами общественной жизни; 5) выборностью основных органов государственной власти; 6) верховенством права и закона над всеми сферами общественной жизни.
Правильное понимание демократии и законности стирает все противоречия между этими двумя общественно-политическими и правовыми явлениями. Без законности, соблюдения закона, верховенства права общество и государство не могут быть охарактеризованы как демократические. Применение антидемократических средств и методов обеспечения соблюдения предписаний правовых норм не позволяет определить общественно-политический режим в таком государстве как режим законности. Поэтому укрепление законности подлинно правовыми средствами только способствует дальнейшему становлению демократии в обществе и нисколько не мешает процессу демократизации российского государства.
Обеспечение законности в демократическом обществе не может происходить стихийно, оно требует целенаправленного воздействия допустимых с позиций права, нравственности и целесообразности средств на поведение участников общественных отношений.
К основным мерам укрепления законности, основанного на ней правопорядка, а значит, и укрепления демократического общественного строя в Российской Федерации можно отнести:- обеспечение единства и всеобщности законности на всей территории Российской Федерации;
- обеспечение государством реального осуществления прав и свобод человека и гражданина;
- профилактику, пресечение, выявление, расследование правонарушений;
- обеспечение неотвратимости юридической ответственности за совершенные правонарушения;
- повышение эффективности функционирования судебной системы и правоохранительных органов России, оптимизацию их взаимодействия;
- правовое воспитание, формирование общественного правосознания и др.
Как видно, ни одна из этих мер не противоречит духу демократии.
Таким образом, соглашаясь с B.C. Афанасьевым, можно заключить, что проблема укрепления законности носит комплексный характер, связана со многими явлениями и процессами социальной жизни и может быть успешно решена только в контексте общей стабилизации обстановки в нашей стране.