Предоставительно-обязывающий характер юридических норм.
В юридической литературе ряд авторов утверждает, что каждая норма права имеет двусторонний, предоставительно-обязывающий характер: каждая норма предоставляет определенным лицам юридические права и в то же время возлагает на других лиц юридические обязанности2.
1 Впервые в советской литературе разграничение между нормой и предписанием провел А.В. Мицкевич. По его мнению, под правовым предписанием имеется в виду
«то или иное логическое завершенное положение, прямо сформулированное в тексте акта государственного органа и содержащее обязательное для других лиц, организаций решение государственной власти» (Мицкевич А.В. Акты высших органов Советского государства. М.: Юрид. лит., 1967. С. 34).
См., например: Шебанов А.Ф. Нормы советского социалистического права. Изд-во МГУ, 1956. С. 42; Александров Н.Г. Законность и правоотношения в советском обществе. Госюриздат, 1955. С. 90; Пиголкин А.С. Нормы советского социалистического права и их структура // Вопросы общей теории советского права. Госюриздат, 1960. С. 163–164.
211
Раздел второй. Нормы права и правоотношения
ный механизм регулирования, через субъективные юридические права и обязанности. Более того, анализ юридических норм показывает, что значительная часть из них реально отличается предоставительно-обязывающим характером. К такого рода нормам относятся прежде всего обязывающие нормы, т.е. нормы, которые возлагают на лиц положительные обязанности (совершить определенные работы, организационные действия, передать имущество и др.), и одновременно предоставляют другим лицам право требовать исполнения этих обязанностей.
Однако вывод о предоставительно-обязывающем характере норм права не имеет все же всеобщего значения.
Как отмечает П.Е. Недбайло, «не всякая норма права имеет предоставительно-обязывающий характер»1. В результате специализации права наряду с основной массой норм, имеющих предоставительно-обязывающий характер, сложились такие правоохранительные и специализированные нормы, которые не обладают отмеченной выше чертой (например, нормы, содержащие определения юридических категорий; нормы, закрепляющие отдельные элементы регулируемых отношений, и др.).Как же осуществляется регулирующая роль тех юридических норм, которые не имеют двустороннего, предоставительно-обязывающего характера? Такие нормы действуют в сочетании, в совокупности с иными нормами. Вот почему при указании на признаки юридической нормы отмечалось, что свою регулирующую роль норма выполняет «или непосредственно, или в сочетании с другими юридическими нормами». Вместе с тем нужно еще раз подчеркнуть, что предоставительнообязывающий характер норм характеризует существенную черту юридической формы общественного регулирования и что значительная часть юридических норм реально обладает указанной чертой. Следует лишь ряд из этих норм также рассматривать в единстве, в сочетании (в частности, в единстве, в сочетании следует рассматривать управомочивающие и запрещающие нормы: управомочивающие нормы по-
священы правам, а запрещающие – обязанностям).
1 Недбайло П.Е. Применение советских правовых норм. Госюриздат, 1960. С. 76; см. также: Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. Изд-во АН СССР, 1958. С. 63; Общая теория советского права. С. 185–186.