Правосознание в механизме правового регулирования
В механизм правового регулирования наряду с теми частями, которые образуют
«юридическое бытие» (юридические нормы, акты, правоотношения), входит и субъективная сторона – правосознание.
Характеризуя роль и место правосознания в механизме правового регулирования социалистического общества, необходимо отметить следующие основные моменты.
1 Фарбер И.Е. Правосознание как форма общественного сознания. М.: Юрид. лит., 1963. С. 24–25; Остроумов Г.С. Правовое осознание действительности. С. 120.
Остроумов Г.С. Правовое осознание действительности. С. 120.
172
Глава X. Социалистическое правосознание
Прежде всего правосознание само обладает известной регулирующей силой. Это относится главным образом к идеологическому элементу и в особенности к правовым представлениям о правовых идеалах, о желаемом праве. И хотя регулирующая роль правосознания не выходит за рамки идеологического воздействия, правовые представления в силу своей конкретности, определенности и связи с правом способны оказать существенное влияние на поведение людей. Немаловажна роль и социально-правовой психологии (традиций, обычаев и др.), которая также в той или иной степени определяет человеческие поступки. Таким образом, соотношение права и правосознания представляет собой взаимодействие двух основных элементов единой регулирующей системы (третьим элементом в этом сложном взаимодействии является объект регулирования – общественные отношения)1. Правосознание имеет в механизме правового регулирования общее значение. Оно не является какой-то обособленной частью механизма (такой же, как, например, правоотношения), а «пронизывает весь этот механизм, отражает его, воздействует на него в целом»2. Правосознание и предшествует изданию юридических норм, и сопровождает нормы на всем протяжении их действия.
Оно как бы окружает право со всех сторон, создает своего рода среду, общую атмосферу, в которой формируются и функционируют нормы права. Следовательно, от характера правосознания, уровня его зрелости во многом зависят «сила» самого права, его эффективность и роль в жизни общества. А отсюда и вывод практического порядка – дальнейшее укрепление социалистической законности и усиление действенной роли социалистической правовой надстройки состоят не только в совершенствовании права как таково-го, но и в развитии социалистического правосознания.
Структурные элементы правосознания по-различному включаются в механизм правового регулирования. Представляется недостаточным оценивать место и роль правосознания в правовом регулировании только в целом, недифференцированно. Наибольшее значение в механизме правового воздействия имеет «активная часть» правосознания, которая охватывает главным образом идеологический элемент – правовые представления. Причем и здесь нужен дифференцированный подход: непосредственно в «работу» механизма правового регулирования включают-
1 По мнению В.М. Чхиквадзе, правосознание выступает «в качестве связующего звена между нормативным выражением воли законодателя и реальными общественными отношениями» (Чхиквадзе В.М. Государство, демократия, законность: Ленинские идеи и современность. С. 343).
Остроумов Г.С. Правовое осознание действительности. С. 130.
173
Раздел первый. Право в социалистическом обществе
ся в основном профессиональное, научное правосознание, в особенности правосознание, выраженное в юридической практике. Обыденное же правосознание, его главная (социально-психологическая) сторона касается лишь завершающего этапа правового воздействия – реализации субъективных юридических прав и обязанностей.
Наконец, правосознание выполняет различные функции по отно-
шению к тем или иным частям механизма правового регулирования.
Велико значение социалистического правосознания при формировании и развитии нормативной основы правового регулирования,т.е. в процессе правотворчества. Экономические факты лишь тогда полу-
чают санкцию закона, когда они в каждом отдельном случае принимают форму юридического мотива1. А такое принятие формы юридического мотива и происходит в результате обработки экономических фактов при помощи категорий правосознания. Правосознание дает тот «строительный материал», который используется для выражения государственной воли в виде юридических норм. Есть еще один момент, раскрывающий значение правосознания в процессе правотворчества. Государственные органы, издавая нормативный юридический акт, опираются на правосознание населения, инициативу трудящихся, их общественных организаций, учитывают ту возможную субъективную реакцию, которую вызывают издание и применение акта на практике, в жизни.
Следующее важное звено механизма правового регулирования, где правосознанию принадлежит существенная роль, – это индивидуальное регулирование и обеспечение прав и обязанностей, т.е. применение
права. Трудно представить себе такой случай применения нормы права,
когда бы не вступило в действие правосознание. Оно необходимо для того, чтобы понять, уяснить содержание нормы права, т.е. для толкования нормативных юридических актов. На основании правосознания производится оценка доказательств (например, ст. 19 Основ гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик устанавливает: «Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении в судебном заседании всех обстоятельств дела в их совокупности, руководству-
ясь законом и социалистическим правосознанием» (курсив мой. – С.А.).
Еще более возрастает роль правосознания, когда при решении юридического дела происходит частичное индивидуальное регулирование. Так, «при назначении наказания суд, руководствуясь социалистическим
правосознанием, учитывает характер и степень общественной опасно-
174
Маркс К., Энгельс Ф.
Соч. Т. 21. С. 312.Глава X. Социалистическое правосознание
сти совершенного преступления, личность виновного и обстоятельства дела, смягчающие и отягчающие обстоятельства» (ст. 23 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик) (курсив мой. – С.А.). При «восполнении пробелов», когда возникает необходимость применения аналогии (ст. 12 Основ гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик), правосознание служит ориентиром для отыскания сходного закона и выяснения общих начал и смысла законодательства.
Наконец, правосознание включается и на завершающем этапе функционирования механизма правового регулирования – при реализации субъективных юридических прав и обязанностей. Здесь социалистическое правосознание служит одним из факторов, приводящих к добровольному соблюдению и исполнению юридических норм. Сознание целесообразности и разумности действующих норм права, ясное представление о результатах надлежащего осуществления нормативных актов ведут к тому, что нормы социалистического права исполняются большинством граждан добровольно, без применения принудительной силы государства и даже без «оглядки» на возможность такого принуждения.