Понятие правонарушения

Антиподом правомерному поведению является неправомерное, противо­правное поведение. Неправомерное поведение в отличие от правомерного - это поведение, противоречащее тому, что предписано нормами позитивного права и нарушающее эти нормы.

объективно-противоправных деяний. Правонарушения являются основной разновидностью неправомерного поведения, и им всегда уделяется первосте­пенное внимание. Поэтому в данном разделе мы поговорим главным образом о правонарушениях, а объективно-противоправные деяния рассмотрим в сравнении с правонарушениями.

В научной и учебной литературе содержатся самые разные, зачастую несов­падающие по выделяемым признакам определения правонарушения. Причем некоторые из этих определений отождествляют правонарушение с неправо­мерным поведением и не проводят различия между ними. Опять же не вдава­ясь в полемику по данному вопросу, предложим следующее определение правонарушения. Правонарушение - это виновно совершенное противоправ­ное деяние деликтоспособного лица, причинившее вред либо создавшее угрозу причинения вреда личности, обществу или государству. Исходя из данного определения, рассмотрим основные признаки правонарушения, учи­тывая при этом и некоторые из тех, которые присущи правонарушению как виду правового поведения.

Во-первых, правонарушение - это определенное деяние, которое совершено физическим лицом или организацией и выражено вовне в форме конкретного физического действия или бездействия. В этой связи нельзя считать правона­рушениями убеждения, образ мыслей, чувства, намерения людей, если они не выразились в конкретных противоправных деяниях. Нельзя считать правона­рушениями и определенные качества людей, их национальность, родствен­ные и иные связи, хотя иногда это может расцениваться как правонарушение. Не могут быть правонарушениями также «деяния» животных или действие сил природы.

Правонарушение - это чаще всего определенное действие, которое может быть выражено либо в форме физического воздействия на людей, животных или предметы материального мира, либо в письменной форме, либо в устной (словесной) форме, либо в форме конклюдентных действий (жестами). Пра­

вонарушением вместе с тем может быть и бездействие (например, неоказание врачом помощи больному, неисполнение договора и т. д.).

Во-вторых, это противоправное деяние, т. е. действие или бездействие, нарушающие нормы позитивного права. Противоправное деяние - это дея­ние, идущее вразрез предписаниям правовых норм и не соответствующее им. Противоправность является одним из важнейших признаков правонаруше­ния, который позволяет отграничить его от нарушений других социальных норм. Деяние, нарушающее нормы морали, обычаи или корпоративные нор­мы, но не нарушающее при этом норм права, правонарушением не является. В-третьих, это деяние, совершенное физическим лицом или организаци­ей виновно, т. е. умышленно или по неосторожности. Виновность как при­знак правонарушения говорит о том, что лицо, совершившее противоправное деяние, действовало сознательно. Оно осознавало или должно было осозна­вать противоправный характер своего действия или бездействия. Если же ли­цо не осознавало и не могло осознавать противоправного характера своего деяния, то его деяние не содержит признаков вины и правонарушением не является.

В-четвертых, это деяние, совершенное деликтоспособным лицом, т. е. лицом, способным самостоятельно нести юридическую ответственность. Надо заме­тить, что данный признак относится в основном к физическим лицам, по­скольку организации, будучи субъектами права и обладая правоспособно­стью, одновременно обладают и дееспособностью, в том числе и деликтоспо- собностью. Если физическое лицо, совершившее противоправное деяние, не является деликтоспособным, то его противоправное деяние тоже не является правонарушением.

В-пятых, это деяние, которое причинило вред либо создало угрозу причине­ния вреда личности, обществу или государству.

Социальную вредность нередко отождествляют с общественной опасностью, в связи с чем данный признак формулируется несколько иначе: правонару­шение - это общественно опасное деяние.

Думается, однако, что социальная вредность и социальная (общественная) опасность - это не одно и то же. Социальная опасность является высшей сте­пенью социальной вредности и присуща не всем правонарушениям, а только преступлениям. Именно преступление определяется законодателем как об­щественно опасное деяние (часть 1 ст. 14 УК РФ), в то время как админи­стративное правонарушение общественно опасным не считается (часть 1 ст.

2.1 КоАП РФ).

Таковы, как представляется, основные признаки правонарушения, хотя в ли­тературе, в том числе и в учебниках, выделяются и некоторые другие призна­ки. Так, довольно часто в качестве одного из основных выделяется признак, согласно которому правонарушение - это деяние, которое влечет за собой юридическую ответственность. Действительно, правонарушение, как прави­ло, влечет за собой юридическую ответственность. Однако юридическая от­ветственность - это не признак правонарушения, а его следствие. Тем более что законодательством предусмотрен институт освобождения от юридиче­ской ответственности. Это значит, что при определенных обстоятельствах, предусмотренных законодательством, лицо, совершившее правонарушение, может быть освобождено от юридической ответственности. Таким образом, институт освобождения от юридической ответственности наглядно свиде­тельствует о том, что правонарушение имеет место до наступления юридиче­ской ответственности. Некоторые авторы, понимая уязвимость данного при­знака, формулируют его несколько иначе. Они говорят о том, что правона­рушение - это деяние, за которое законодательством предусмотрена юриди­ческая ответственность. Кстати, подобный признак получил отражение в за­конодательном определении административного правонарушения (часть 1 ст.

2.1 КоАП РФ). Тем не менее, не за всякое правонарушение предусматривает­ся юридическая ответственность. Так, за неисполнение некоторых юридиче­

ских обязанностей законодательство предусматривает не меры юридической ответственности, а меры защиты субъективных прав. Например, принуди­тельное взыскание долга в судебном порядке едва ли правильно рассматри­вать как меру юридической ответственности, хотя правонарушение в форме неисполнения обязанности должником имело место.

3.2