Надпозитивное право: особенности юридической природы, понятие, виды основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина

10.1.1. «Человек», «личность», «гражданин»: методологическое значение проблемы соотношения

Оценка любого государства связана с установлением поряд­ка его соотношения и взаимодействия с обществом, его человече­ским, личностным компонентом.

Исходным в методологическом ключе является определение порядка взаимодействия государственной власти и личности, граж­данина и государства, поскольку в зависимости от приоритетов го­сударство становится либо консервативной силой (приоритет госу­дарственных начал), либо находит для себя творчески организую­щую роль в развёртывании энергии общества на пути к прогрессу. Последнее возможно при обеспечении приоритета личности над всеми другими интересами и ценностями, утверждении правовых начал в соотношении, взаимодействии личности и государства, способствующих включению энергии людей, их потенциала в раз­витие общества.

Государство при этом принимает во внимание биологиче­скую, природную сущность человека, который является носителем биологических, физиологических, психологических свойств. Чело­век имеет строение, системы жизнеобеспечения, адаптированность - способность к преобразованиям в определенной географической среде.

Личностью человек становится в связи с адаптированностью в определенной социальной среде - системе социальных связей и взаимодействий. Человек в социуме через деятельность приобрета­ет индивидуальные функции, принимает социальные нормы, при­обретает знания, профессиональные навыки, статусы в экономике, политике, культуре и др.

Личность при этом проявляется и характеризуется через со­вокупность осваиваемых социальных связей, т.е. через объект зна­ний, опыт, профессиональные ориентации и навыки, как носитель ценностей культуры, через индивидуальные особенности - темпе­рамент, эмоции, физическое состояние, а также мировоззренческие позиции, творческий потенциал и проч.

Гражданин характеризуется политико-правовой связью че­ловека, личности с определенным государством, состоянием граж­данства, нахождением под юрисдикцией государства. Это обуслов­ливает, с одной стороны, обладание всем объёмом прав и свобод, обременение обязанностями. С другой стороны, будучи официаль­ным представителем всего общества, государство закрепляет вза­имные с гражданами права и обязанности, самоограничивает себя правовыми пределами деятельности, действует в режиме «разреше­но только...», несет бремя юридической публично-правовой ответ­ственности перед обществом, гражданами государства.

Выводы относительно смысловых особенностей используе­мой в юридической литературе терминов «человек», «личность», «гражданин» имеют методологическое значение. Если сущность человека и личности обнаруживается в природной, социальной, по­литической среде, а также на уровне философской интерпретации, то в правовой жизни разум, социальность, способность к труду и др. трансформируются в систему ориентиров, символов, стандар­тов, предопределяющих его соотношение и взаимодействие с госу­дарством, способность быть носителем прав и обязанностей, адап­тироваться в правовой среде на основе правового статуса.

юридической науки в связи с этим важными становятся выводы науки о человеке (антропологии), которые имеют методологиче­ское значение, особенно в связи с теми приоритетами, которые провозглашаются в Конституции РФ и которые государство обяза­но уважать.

10.1.2. Признаки и понятие общецивилизационного (надпозитивного) права.

Виды основных прав и свобод человека и гражданина

Вопрос о соотношении понятий «человек»-«личность»- «гражданин» служит предпосылкой для формирования определен­ного типа правовой связи личности и государства. Цивилизованный порядок взаимоотношения и взаимодействия между ними предпола­гает складывание и признание общественно необходимого в русле реализации абсолютных общечеловеческих ценностей (свободы, ра­венства, справедливости) набора и объёма таких фактических притя­заний людей, такого вида и меры признаваемых государством и обеспечиваемых им возможностей, на базе которых происходит гармонизация соотношения общества и государства, гражданина и государства, гармонизация в смысле обеспечения приоритета лично­сти над всеми другими интересами и ценностями, открывающего путь к общественному прогрессу, формирующего экономическую, социальную базу государственности, интеллектуальный потенциал общества и т.п. Речь о взаимосвязи приоритета личности с удовле­творением объективных потребностей развития общества и государ­ства, сила и мощь которых определяются развитостью экономиче­ских, политических, социальных, интеллектуальных инфраструктур, немыслимых без личностных, экономических, интеллектуально­творческих свобод и гарантированных иных возможностей людей.

Во-первых, общецивилизационное (надпозитивное) право является продуктом исторического развития. Оно берет начало в древнегреческой гуманистической традиции, возрождается в дру­гих условиях в представлениях идеологии естественного права (прежде всего в Европе, Америке), находит нормативное опосред­ствование в многочисленных нормативных документах от Билля о правах (Англия, 1689 г.) до современных внутригосударственных актов конституционного уровня, воплощается в масштабных меж­дународных документах от Всеобщей декларации прав человека

(ООН, 1948 г.) до современных Пактов о правах человека и граж­данина.

Во-вторых, формируясь как международные стандарты, над­позитивное право становится всеобщим и универсальным юриди­ческим средством, сдерживающим в силу международных обяза­тельств государственную власть, обладающим приоритетом (п.

В-третьих, надпозитивное право имеет свой предмет регули­рования. Это основные (базовые) права, свободы, обязанности, об­разующие ядро правового статуса личности. Это устройство такой государственной власти, которая ориентирована на преодоление противостояний и конфликтов, на достижение благополучия, в ос­нове которого лежит гарантированное осуществление основных прав и свобод.

В-четвертых, формой юридического закрепления общециви­лизационного права является позитивное право, внутреннее зако­нодательство РФ.

Общецивилизационное (надпозитивное) право - это признан­ные международным сообществом базовые формально­определенные возможности и притязания на создание, обладание и использование социальных благ в условиях осуществления абсо­лютных общечеловеческих ценностей - свободы, равенства, спра­ведливости.

Общецивилизационное (надпозитивное) право - область фактических притязаний людей на пользование общественно необ­ходимыми благами, берущими начало в природе человека и лично­сти. Они опосредствованы как в международных документах, так и во внутреннем законодательстве (позитивном праве), имеют в силу этого юридический характер. В соответствии со значимостью и ценностью для человека, личности они классифицируются на обо­собленные группы.

Наиболее приближенными к интересам лиц, удовлетворяю­щих первичные жизненные потребности, являются личностные права. Это право на жизнь, здоровье, личную безопасность, физи­ческую неприкосновенность и др. (физические права), а также не­отделимые от личности права на имя, честь, достоинство, деловую репутацию, неприкосновенность личной жизни, свободу передви­жения и др. (личные права).

Далее, по степени приближенности и ценности для интере­сов лица идут интеллектуально-культурные права и свободы: пра­во на воспитание и образование, право на пользование культурны­ми ценностями, преумножение своими усилиями этих ценностей и достояний (свобода творчества), информационная открытость и свобода пользования информацией и т.п.

Следующую по значимости позицию занимают социально­экономическое права: право на собственность, в том числе на про­изводительную собственность, право на выбор профессии и про­фессиональную подготовку, право на выбор трудовой деятельности и справедливую оплату труда, право на извлечение прибыли, право на отдых и др.

Общецивилизационное право включает группу политических прав и свобод: право на гражданство и правосубъектность, право на участие в формировании представительных органов власти и мест­ного самоуправления, право на формирование и участие в деятель­ности общественных объединений, государственную защиту прав и свобод, а также гласность, открытость, свободу собраний, шествий, слова и др.

Приведенная классификация основных прав и свобод чело­века и гражданина выстраивается по степени приближенности обо­значенных групп к насущным интересам лица (П.М. Рабинович). Данные права и свободы классифицируются по другим основаниям, в связи с чем возможны разночтения в их наименовании и порядке расположения.

Основным правам и свободам человека и гражданина кор­респондируют основные обязанности. Это прежде всего обязан­ность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ст. 15 п. 2), обязанность платить законно установленные налоги (ст. 57), обязанность сохранять природу и окружающею среду (ст. 58), обязанность и долг защищать Отечество (ст. 59), (см. схему VT).

10.1.3. Понятие, структура и виды правового статуса гражданина

Многоплановость взаимосвязей гражданина и государства отражается в категории «правовой статус».

Во-первых, правовой статус - разновидность социальных статусов личности (в семье, общественных объединениях, конфес­сиях и т.п.).

Во-вторых, правовой статус - собирательное явление, объе­диняющее правовые статусы гражданина государства, иностранца, апатрида, лица с двойным гражданством.

В-третьих, правовой статус включает индивидуальные (в том числе физические) особенности, личностные показатели, реальное состояние и положение лица в системе социальных связей.

В-четвертых, правовой статус структурирован и имеет сис­темные характеристики: обладает целостностью, составом, поряд­ком взаимодействия компонентов, целесообразностью. Правовой статус, наконец, является реальным показателем места человека и гражданина в системе ценностей данного общества.

Правовой статус - это правовое положение человека и гра­жданина государства, выраженное в совокупности прав и обязанно­стей, отражающих его фактическое место в системе ценностей, во взаимоотношении с обществом и государством.

Сердцевину правового статуса образуют права, свободы, обя­занности лица, определяемые международными соглашениями, Конституцией РФ.

Конституционный уровень основных прав и свобод, обязан­ностей, гражданина конкретизирует отраслевой срез прав и обязан­ностей, а также законные интересы. Последние вытекают из обще­дозволительного режима правового регулирования субъектов пра­воотношений за исключением субъектов - носителей публичной власти. В структуре правового статуса личности определённое ме­сто занимают правосубъектность как способность быть субъектом права, гражданство. И то, и другое определяют полноту правового положения субъектов социальных связей.

Правовой статус - явление многоплановое. Это не только правовое положение человека, гражданина, но и правой статус должностных лиц, органов государства, ветвей власти, объедине­ний граждан. Отсюда разнообразие видов правовых статусов.

Различают международный, базовый (конституционный), от­раслевой (специальный), индивидуальный правовые статусы. Уме­стно ставить вопрос о правовом статусе гражданина, общественных объединений, органов местного самоуправления, должностных лиц, органов государства, ветвей власти.