§2. Характеристика современного мирового правопорядка

536

ванием сети международных организаций планетарного и регионального масштаба. Прежде всего это Организация Объединенных Наций (ООН) — универсальная международная организация, созданная 24 октября 1945г., действующая на основе Устава ООН, объединяющая по данным на 1 октября 1995г. 185 государств. Ее уставные цели:

1) поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру, а также подавления актов агрессии или других нарушений мира и проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира;

2) развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира;

3) осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии;

4) быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.

Важное значение для установления мирового правопорядка имеют примыкающие к ООН международные организации: Международная организация труда, Всемирная организация здравоохранения, Всемирная организация интеллектуальной собственности, Международная организация гражданской авиации и др.

Реальный характер международноправовых отношений обеспечивается наличием международных судов, международноправовых процедур.

18*

537

Союза, Европейский Суд по правам человека, Экономический суд СНГ.

Мировой правопорядок — это сложная и динамичная система взаимоотношений различных государств, международных организаций, социальных и национальных общностей. Мир постоянно изменяется, меняются и представления о нем, возникает необходимость в совершенствовании международного и национального законодательства, в уделении внимания новым проблемам глобального характера (охрана природы, компьютерные войны, борьба с организованной преступностью и СПИДом и др.).

Мировой правопорядок — это результат согласования интересов государств и народов. Каждое государство — член ООН является самостоятельным суверенным образованием и строит свои взаимоотношения с другими участниками на принципах невмешательства во внутренние дела, территориальной целостности государств, равноправия и самоопределения народов. Поэтому основным источником международного права являются международные договоры, в которых достигается баланс интересов различных государств, происходит взаимосогласование интересов, зафиксированных в международноправовых и внутригосударственных нормативных актах.

Мировой правопорядок — это условие и гарантия успешного международного сотрудничества в самых различных сферах жизнедеятельности людей.

Непреходящее значение для нынешних и будущих поколений имеет сотрудничество государств по охране окружающей среды. В Стокгольмской декларации 1972г. закреплено положение о том, что государства несут ответственность за деятельность, которая причиняет ущерб окружающей среде других государств. Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977г., Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979г., рамочная Конвенция ООН об изменении климата 1992 г., другие договоры и конвенции подчеркивают необходимость охраны планетарной среды и космоса, устанавливают меры ответственности за соответствующие нарушения, предусматривают процедуры решения этих проблем, решают

538

вопросы возмещения ущерба, оказания помощи в необходимых случаях со стороны других государств.

Организацией международного экономического сотрудничества и содействием ему занимаются: Организация Объединенных Наций по промышленному развитию, Всемирная торговая организация, Международный банк реконструкции и развития, Международный валютный фонд.

Активно развивается международное сотрудничество государственных и негосударственных профессиональных организаций в сфере культуры, науки и образования. Важную роль здесь играет Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), деятельность которой охватывает планирование и сопровождение глобальных и региональных программ и проектов, разработку необходимых нормативных актов и стандартов, оказание помощи конкретным государствам и организациям. По инициативе ЮНЕСКО только за последние годы были приняты десятки международноправовых актов по самым актуальным проблемам современности: Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия 1972г., Конвенция о техническом и профессиональном образовании 1989г. и т.д.

Актуальным сегодня является сотрудничество в борьбе с преступностью. Попытки координации действий государств по борьбе с отдельными видами преступлений известны с давних времен. Так, на Венском конгрессе в 1815г. был принят первый акт по борьбе с работорговлей, в 1910г.— по борьбе с распространением порнографических изданий, в 1936г.— по борьбе с распространением наркотических средств. Социальные, экономические проблемы в отдельных государствах, с одной стороны, и научнотехническая революция, расширение

539

международной интеграции — с другой, обусловили рост числа тяжких преступлений международного характера:

угон самолетов, международный терроризм, убийство дипломатических сотрудников, распространение наркотических и психотропных веществ и др. Многие «традиционные» международные преступления (подделка денежных знаков и работорговля, пиратство и другие подобные им преступления) претерпели значительные изменения, стали более усложненными по составу, а применение виновными усовершенствованных и новых образцов технических средств сделало их более разрушительными и потому более опасными.

Реальная опасность для жизни и здоровья людей, внесения хаоса в международные отношения, разрушения мирового правопорядка, которую несет международная преступность, требует от государств более активных коллективных усилий по ее предупреждению и борьбе с ней.

Сотрудничество в области борьбы с преступностью ведется по нескольким направлениям.

1. Признание опасности для мирового сообщества определенных уголовных деяний и необходимости применения совместных мер их пресечения. Таковыми были признаны пиратство, рабство и работорговля, торговля женщинами и детьми, подделка денежных знаков и ценных бумаг, незаконная торговля наркотиками, распространение порнографических изданий, пиратское радиовещание, разрыв или повреждение подводного кабеля, неоказание помощи на море при столкновении морских судов, незаконный захват воздушных судов.

Опасность именно этих деяний и необходимость борьбы с ними были зафиксированы в многосторонних межгосударственных соглашениях: в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., Конвенции по борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970г., Конвенции "о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов 1973г.

2. Оказание помощи в деле розыска скрывающихся на чужой территории правонарушителей и передача их

540

заинтересованному государству. Здесь возможны два пути: через дипломатические каналы и путем непосредственных связей между органами, ведущими в своей стране розыск и дознание (полиция, милиция). Так, в настоящее время розыск ведется через Международную организацию уголовной полиции — Интерпол, которая имеет контакты с национальными полицейскими органами.

Вопросы выдачи лиц, совершивших преступления, и лиц, осужденных за преступления, предусматриваются в многосторонних и двусторонних соглашениях. Так, в 1983г.

3. Оказание помощи при получении необходимых материалов по уголовному делу. В случае совершения преступления за границей, совершения его в нескольких государствах свидетели и вещественные доказательства могут оказаться в другом государстве. Для получения материалов по делу в отдельных случаях требуется провести необходимые следственные действия за границей, что осуществляется путем направления соответствующего поручения. Это может быть поручение допросить свидетеля, произвести осмотр места происшествия и пр.

Поручения могут передаваться различными путями. Так, Международная конвенция о пресечении торга женщинами 1910г. предусмотрела эту передачу как дипломатическим путем, так и непосредственно между судебными властями; Конвенция по борьбе с подделкой денежных знаков 1929 г. говорит о прямой связи между соответствующими юридическими органами; Европейская конвенция о взаимной помощи по уголовным делам 1959 г. устанавливает возможность связи между министрами юстиции, а в случае большой срочности судебные поручения могут направляться соответствующим органам непосредственно.

4. Изучение проблем преступности и борьбы с ней, вопросов пенитенциарной системы. С этой целью созываются международные конгрессы, создаются международные организации, научноисследовательские институты.

541

5. Оказание практической помощи отдельным государствам в разрешении проблем преступности, изучении этих проблем. Такая помощь выражается в направлении в отдельные страны экспертов, призванных оказать конкретную помощь (определить основные направления борьбы и государства. Тюмень, 1994. Общая теория права и государства / Под ред. В. В. Лазарева. М., 1994.

Теория государства и права: Учеб. пособие. Екатеринбург, 1994. Ч. 1, 2.

Теория права и государства / Под ред. Г. Н. Макова.

Теория права и государства (курс лекций). Уфа, 1994.

Теория государства и права. Ч. 1: Теория государства / Под ред. А. Б. Венгерова. М., 1995.

Теория государства и права / Под ред. М. Н. Марченко. М., 1995.

Теория государства и права. Саратов, 1995. Алексеев С. С. Государство и право: Начальный курс. М„ 1993.

Алексеев С. С. Теория права. М., 1994. Жеругов Р. Т. Теория государства и права. М.; Нальчик, 1995.

Лазарев В. В. Теория государства и права. М., 1992.

545

Лившиц Р. 3. Теория права. М., 1994. Комаров С. А. Общая теория государства и права. М., 1995.

Спиридонов Л. И. Теория государства и права. М., 1995. Хропанюк В. Н. Теория государства и права. М., 1995.

Работы классиков политической и правовой мысли

Платон. Государство // Соч. М., 1972. Т. 3. Ч. 1. Аристотель. Политика // Соч. М., 1988. Т. 4. Цицерон. Диалоги. М., 1966. Гегель Г. В. Философия права. М., 1990. ЛоккД. О политическом или гражданском обществе // Соч. М., 1988. Т. 3.

Руссо Ж.Ж..06 общественном договоре, или принципы политического права. М., 1969.

Кант И. Критика чистого разума // Соч. М., 1964. Т. 3.

ГроцийГ. О праве войны и мира. М., 1956. Гоббс Т. О гражданине // Избр. филос. произв. В 2 т. М., 1960.

Монтескье Ш. Избранные произведения. М., 1955. Маркс К. Критика Готской программы // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 19.

Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства //Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 21.

Ленин В. И. Государство и революция // Поли. собр. соч. Т. 33.

546

Работы русских дореволюционных авторов

Муромцев С. Определение и основное разделение права. М., 1879.

Петражицкий Л. И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. СПб., 1914.

Шершеневич Г. Ф. Общая теория права. М., 1910.

КоркуновН.М. Лекции по общей теории права. СПб., 1914.

Котляревский С. А. Власть и право. Проблема правового государства. М., 1945.

Кистяковский Б. А. Социальные науки и право. М., 1916.

Бердяев Н. А. Истоки и смысл русского коммунизма. М., 1990.