§ 5. Гарантии прав человека и гражданина

Гарантии - это система условий, средств и способов, обеспечивающих всем и каждому равные правовые возможности для выявления, приобретения и реализации своих прав и свобод. Их классификация может быть проведена по различным основаниям.

По сфере действия различают международно-правовые (планетарные)

гарантии, гарантии в рамках региональных международных сообществ,

внутригосударственные и автономные гарантии.

Международно-правовые гарантиизх^еплякгкя во Всеобщей декларации прав человека, международных пактах и других документах. Их осуществлением занимаются ООН, ее органы, а также организации, действуюшце под ее эгидой (ЮНЕСКО, МОТ), через различного рода международные программы и проекты. Важное значение в этом плане имеет деятельность Совета Безопасности, комитетов Генеральной Ассамблеи, Международного Суда ООН и специализированных учреждений - Комитета по правам человека, Комитета по правам ребенка, Комитета против пыток Обязательства по реализации основных прав и свобод возлагают на себя и государства, являющиеся членами ООН.

Гарантии региональных международных соо(пцеетв(Е&роп£АСМд Союз, Совет Европы, Совет государств Балтийского моря, Организация африканского единства,

Организация американских государств,

Ассоциация государств Юго-Восточной Азии, Содружество Независимых Государств)

осуществляются также через различные учреждения на основе соответствующих нормативно-правовых актов.

Так, государства - члены Совета Европы руководствуются в своей деятельности Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод 1950 г и дополнительными протоколами к ней. Контроль за их реализацией осуществляют Европейская комиссия по правам человека и Европейский суд по правам человека. Страны - члены Содружества Независимых Государств приняли ряд документов, которые способствуют осуществлению на их территориях личных и имущественных прав граждан всех государств - членов СНГ.

обязательствах в области прав человека и основных свобод от 24 сентября 1993 г., Соглашение о взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей от 9 декабря 1994 г., Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 г.

Внутригосударственные

гарантиизакрепляются в конституциях и иных законодательных актах государств,

обеспечиваются соответствующими

материальными и организационными средствами. Конституция РФ в ст. 17 признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного права. В ст. 18 Конституции права и свободы объявляются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и

исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Контроль за соблюдением конституционных положений и зашита прав граждан входят в компетенцию Конституционного Суца РФ, Комиссии по правам человека, Уполномоченного по правам человека, а также органов суда и прокуратуры. Вступление России в Совет Европы придает новый импульс делу усиления зашиты прав и свобод граждан, повышения эффективности этой деятельности в напей стране.

П о д б/в/7?о//о.і///ь/.і/і/понимаются гарантии, получившие отражение в законодательстве составных частей федеративных государств (штатов, республик, областей, земель, провинций). Так, обеспечение прав и свобод берут на себя наряду с федеральными органами и субъекты Российской Федерации. Во всех конституциях и уставах субъектов РФ содержатся положения о признании и гарантированности прав и свобод человека и

гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

По содержанию и видам деятельности гарантии подразделяются на экономико- правовые(^ыфътшеш{ъ свободы экономической деятельности, признание и зашита равным образом частной, государственной,

муниципальной и иных форм собственности, социальное партнерство), политико-

правовьіе(\єкмт>>\ народовластия, разделение и равновесие властей, многопартийность, плюрализм мнений), социально-правовые(запр&1 на разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, общедоступность и бесплатность основного общего и среднего профессионального образования) и цравовые(наличие развитой системы законодательства, независимого правосудия, возможность получения

квалифицированной юридической помощи, право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом).

Правовые гарантии могут быть

материальными(нормативные установления,

определяющие условия реализации прав и свобод), идеальными(презумпция невиновности, юридические фикции),

процессуальными(институты надзора и

кассации, процедура приостановления и прекращения полномочий судей), технико- юридическими(конструкции, отражающие

предоставительно-обязывающий характер

правовых норм, конструкции гражданско­правовых исков, договоров).

В качестве правовой гарантии рассматривают и юридическую

ответственность.Она состоит в обязанности лица претерпевать меры государственного воздействия за совершенное правонарушение, за неисполнение или ненадлежащее исполнение юридических обязанностей.