Юридическая
консультация:
+7 499 9384202 - МСК
+7 812 4674402 - СПб
+8 800 3508413 - доб.560
 <<
>>

5. 2. Статистические публикации Российской империи

Статистические сборники по финансам и кредиту дореволюционного периода по своей информационной насыщенности и способу подачи материала можно разделить на три группы:

издававшиеся до середины XIX в.;

выходившие в период с середины и до конца XIX в.;

публиковавшиеся с начала XX в.

до 1918 г.

Первая группа изданий носила описательный характер. В них присутствовал не столько цифровой материал, сколько факты, излагаемые в авторской интерпретации. Характерно, что и в самих названиях статистических сборников того времени часто присутствует слово «описание» - «статистические описание».

Так, например, в справочнике «Статистические сведения о С.Петербурге» (1836), в главе IV «Замечания о ценах на жизненные припасы» дается следующая «статистическая» информация об инфляции того периода: «Известно, однако, что цены постепенно возвышались с половины прошедшего столетия, от усиливавшегося народонаселения как в столице, так и всех городах вообще, от развития гражданственности и с нею новых ветвей промышленности, но с 1817 г. цены частично перестали возвышаться».

Ранние статистические публикации осуществлялись в основном частными лицами, как правило, не профессиональными статистиками, а экономистами. К таким изданиям, например, относится «Статистические таблицы Всероссийской империи» кн. Голицына (1807), «Статистическое описание Российской империи в нынешнем ее состоянии с предварительными понятиями о статистике» Е. Ф. Зябловского (1808), капитальное, многотомное «Историческое описание Российской коммерции» М. Д. Чулкова (т. 1-7; 1781-1789).

Последняя работа ценна тем, что автор пользуется различными источниками информации. Так, находившиеся в его распоряжении ведомости и другие официальные материалы почти целиком включены в работу. Он подробно останавливается на описании крупных торговых центров и портов, через которые осуществлялась внешняя и внутренняя торговля (Петербурга, Москвы, Казани, Нижнего Новгорода и других городов), а также наиболее важных водных путей.

В книге обер-секретаря Сената И. К. Кириллова «Цветущее состояние Российского государства» (1727) особое место отведено статистике населения. Труд этот являлся одним из первых опытов описания России и одновременно историей успехов преобразований, связанных с именем и деятельностью Петра I.

В сочинении князя М. М. Щербатова «Статистика в рассуждении России» (1776-1777) показано пространство (территория), границы, плодородие (естественные производительные силы: качество почвы, воды, леса, климат, полезные ископаемые). Затем автор переходит к описанию численности населения, его составу и территориальному размещению.

Важнейшим источником информации по экономике России конца XVIII в. является книга А. К. Шторха «Историко-статистическое описание Российской империи к концу XVIII века, при правлении Екатерины II» (1797). В ней представлено подробное описание России, основанное на официальных данных. Автор пишет о различных отраслях русской промышленности, перечисляя мануфактуры. Произведение Шторха состоит из 4-х частей: исторических данных о России, «об обитателях», устройстве и управлении.

В 1808 г. публикуется «Статистическое описание Российской империи в нынешнем ее состоянии с предварительными понятиями о статистике» Е.

Ф. Зябловского. Свою книгу автор строит так: первая часть содержит общие понятия о статистике и краткий обзор Европы, вторая посвящена «изображению земли и жителей» России, в третьей части характеризуется образ правления и государственные учреждения, четвертая обрисовывает сельское хозяйство, скотоводство, горные заводы, а пятая - прочие виды промышленности и торговлю.

Положительной чертой работы Е. Ф. Зябловского является использование ряда доступного ему неопубликованного ведомственного материала, привлеченного наряду со всевозможными печатными источниками. Наиболее значимыми с научной точки зрения являются четвертая и пятая части. В них автор использует губернаторские отчеты, на основании которых показывается производительность сельского хозяйства, размеры скотоводства. Приводимые Зябловским данные относятся к периоду 1802-1811 г.

Сведения о промышленности автор приводит те, которые сумел получить от соответствующих министерств. Материалы о горных и металлургических заводах, концентрируемые в Министерстве финансов, представляют собой лишь перечень заводов с указанием их суммарной продукции за период 1808-1813 г. Министерство внутренних дел располагало нерегулярными данными о ярмарочной торговле.

Использование в вышеприведенных источниках метода описательной статистики вместо публикации цифровых данных объясняется рядом причин. Во-первых, отсутствием в это время в стране научной статистической школы, разработанной методологии сбора и обработки информации и профессиональных статистиков. Во-вторых, тем, что до начала XIX в. сведения о финансовом положении страны рассматривались как государственная тайна. Так, например, известный статистик К. Ф. Герман сообщает, что получить статистику можно было только по разрешению государя или же неофициально благодаря личным связям.

Официальная публикация статистических данных началась с 1802 г., когда министр внутренних дел граф В. П. Кочубей первый подал пример своим отчетом. Он, авторитетный член «негласного комитета», рассматривал возможность открытого издания статистики как большой прорыв в либеральном реформаторстве.

К этому же времени относится и начало теоретических разработок единой методики сбора и обработки данных. С этой целью в 1804 г. Академия наук учреждает факультет статистики и политической экономии. К. Ф. Герман в мае 1805 г. был избран адъюнктом Академии наук и своими работами содействовал превращению Академии в центр теоретической и прикладной статистики.

Для распространения и популяризации статистических знаний, а также подготовки кадров с 1805 г. в университетах и гимназиях вводится обязательное преподавание статистики. В 1806 г. появляется первое периодическое статистическое издание - «Статистический журнал». В 1808 г. К. Ф. Герман издает учебник «Краткое руководство по всеобщей теории статистики для употребления в училищах Российской империи».

Официальные статистические материалы впервые публикуются в периодических изданиях. Так, с 1790 г. при газете «Московские ведомости» стал издаваться «Политический журнал, с показаниями ученых и других вещей», в котором публиковались статистические сведения. С 1807 г. этот журнал переименовали в «Политический, статистический и географический журнал», затем в 1809 г. - в «Исторический, статистический и географический журнал», просуществовавший до 1831 г.

В 1804 г. основывается «Санкт-Петербургский журнал», являвшийся официозом МВД и широко представлявший свои страницы для материалов правительственной статистики. Для обнародования статистических сведений используются и газеты: сначала «Санкт-Петербургские коммерческие ведомости» (1803-1810), позднее «Северная почта, или Новая С.-Петербургская газета» (1809-1819). Для публикации данных статистики цен существовало специальное издание «Санкт-Петербургский прейскурант, или состояние цен иностранным и российским товарам».

Вторая группа публикаций (середина - конец XIX вв.) характеризуется тем, что, во-первых, в них стали широко использоваться цифровые данные. Статистика описательная превратилась в статистику численного направления. Во-вторых, правительство отказывается от «услуг» экономистов-энтузиастов и частных периодических изданий и начинает публиковать официальные статистические сборники.

Так, в 1858 г. Статистическим отделом МВД публикуются Статистические таблицы Российской империи. Однако издание было недолгим - вышло всего два выпуска.

С 1866 по 1890 г. Центральный статистический комитет (ЦСК) издает Статистический временник Российской империи, с 1888 по 1903 г. его сменяет Временник Центрального статистического комитета, а параллельно ему с 1888 по 1918 г выходит сборник Статистика Российской империи.

Все эти издания, хотя и выходили регулярно отельными сериями и выпусками, но не являлись периодическими изданиями. Информация, имевшаяся в них, была весьма разнородна, в изложении материала отсутствовала какая-либо классификация и последовательность. Каждый выпуск был тематическим и зачастую носил авторский характер. Так, например, выпуск № 35 (1894) Временника ЦСК был целиком посвящен моральной статистике, а № 34 (также 1894) - урожаям картофеля и зерновых хлебов за 10 лет. От случая к случаю печатали и финансовую статистику: выпуск № 7 (1872) содержал сведения о государственных доходах, выпуск № 10 (1875) - статистику городских сберегательных касс, выпуск № 15 (1886) - цифры по государственным финансам России в 1862-1884 г.

К третьей группе (начало XX в. - 1918 г.) относятся публикации, выходившие в виде периодических ежегодников, появление которых рассматривается как пик развития статистической культуры. Издание статистических ежегодников свидетельствовало о высоком уровне развития

статистики в России, поскольку они, отражая максимально возможный объем данных, публиковали их систематически и по унифицированной форме.

Статистические сведения, представленные в них, были сгруппированы в стандартные таблицы, отсутствовал авторский комментарий, указывались источники поступления информации. По своему содержанию и способу подачи материала данные статистические сборники наиболее приближены к изданиям сегодняшнего дня.

С 1904 г. ЦСК начинает печатать первое периодическое статистическое издание - Статистический ежегодник России, которое выходило до 1916 г. Структура содержания ежегодника, естественно, отражала структуру народного хозяйства Российской империи и менялась вместе с последней. В табл. 5.3 представлена структура Ежегодника за 1904 г.

Таблица 5.3

Структура публикаций в статистическом ежегоднике России за 1904 г. Содержание Количество страниц % Статистикой населения 120 26 Сбор хлебов и виды на урожай 116 25 Животные 100 22 Фабрики и заводы 50 11 Внешняя торговля 8 2 Пути сообщения 31 7 Финансы и кредит 35 8 Всего: 460 100 Рассчитано автором по указанному изданию.

Как видно из приведенных данных, 73% содержания этого издания посвящено статистике населения и сельского хозяйства, а вопросам финансов и кредита - 8%.

В рубрике «Финансы и кредит» ежегодника за 1904 г. представлены следующие сведения: доходы и расходы государства, операции государственных сберегательных касс, учреждений мелкого кредита, Государственного крестьянского банка, обороты ссудо-сберегательных товариществ и баланс Крестьянского поземельного банка. С течением времени информационная насыщенность ежегодника возрастает, меняется его структура. В табл. 5.4 приведена структура публикаций ежегодника за 1916 г.

Как видно из приведенных данных, в сборнике появляются новые разделы, а доля таких, как «Торговля» и «Финансы и кредит», увеличивается с 2 до 8% и с 8 до 18% соответственно. Рост значения этих разделов сборника косвенно может свидетельствовать о том, что русский капитализм расцветал исключительно в сфере обмена.

Таблица 5.4

Статистический ежегодник России за 1916 г.* Содержание Количество страниц % Территория и население 153 27 Движение населения 42 7 Организация врачебной помощи 7 1 Сведения по уголовной и тюремной статистике 24 4 Сведения о городских поселениях в 1910 г. 18 3 Землевладение 6 1 Сельское хозяйство 124 22 Горное дело 5 1 Фабрично-заводская промышленность 1 0 Торговля 47 8 Средства сообщения 36 6 Финансы и кредит 102 18 Всего 565 100

Статистика, составляющая раздел «Финансы и кредит», стала включать в себя следующие сведения: государственный бюджет (обыкновенный и чрезвычайный), государственный долг, обзор операций Государственного банка, Государственного земельного банка, Крестьянского поземельного банка, акционерных банков коммерческого кредита, обществ взаимного кредита, акционерных земельных банков, городских кредитных обществ,

*Рассчитано автором по указанному изданию.

городских банков, ломбардов, государственных сберкасс и учреждений мелкого кредита.

Издания ведомственной статистики. Министерство финансов издавало статистические сборники и имело свои собственные периодические издания. Публикацией статистических данных занимались и внутриведомственные департаменты.

Департамент железных дорог при Министерстве финансов публиковал сведения об объемах и направлениях перевозок, железнодорожных тарифах на различные грузы. Департамент таможенных сборов печатал обзоры по внешней торговле и тарифной политике. Департамент окладных сборов издавал статистику по доходам и расходам, происходившим от окладных сборов, Департамент неокладных сборов - свои годовые отчеты. Много интересной информации выходило из стен Департамента торговли и мануфактур. Здесь печатались сборники с ценами на основные товары потребления, на пшеницу - основной экспортный товар России. Давались обзоры цен на внешнем рынке, печатались консульские донесения, приводились сведения об акционерных компаниях и многое другое.

К периодическим изданиям Министерства финансов можно отнести «Журнал Департамента мануфактур и внутренней торговли», «Новый экономист», «Вестник финансов и промышленности» и «Торгово- промышленная газета», где печаталось немало статистических сведений, относящихся к промышленности, торговле и государственному хозяйству.

Наиболее интересным со статистической точки зрения является

42

сборник «Россия в конце XIX в.», подготовленный и изданный Министерством финансов по указанию Николая II к Парижской Всемирной выставке, которая проходила в 1900 г. Основная цель сборника - показать мировому сообществу успехи страны во всех сферах ее жизнедеятельности. Такая «идеологическая» задача наложила и свой отпечаток на форму подачи статистического материала. Каждый раздел сборника представляет

42

Россия в конце XIX века / МФ; Под общ. ред. В. И. Ковалевского. - СПб., 1900. - 950 с.

развернутое описание той или иной отрасли народного хозяйства, не только отражающее ее современное состояние, но включающее и историческую справку. Материал по каждой теме был подготовлен и написан специалистом в своей области. Так, например, параграф «Монетная система и денежное обращение» был написан И. П. Шиповым - директором общей канцелярии Министерства финансов, а разделы «Банковые учреждения» и «Сберегательные кассы» - А. К. Голубевым, который долгие годы работал в Государственном банке Российской империи.

В сборнике имеются разделы, посвященные финансам, кредиту и государственному бюджету.

Другим изданием Министерства финансов России является Ежегодник Министерства финансов, который выпускался в 1869-1916 г. В нем в систематизированном виде приводились статистические данные за истекший год по трем основным видам деятельности Министерства финансов: финансовой, кредитной и торгово-промышленной.

В разделе «Финансы» приводятся сведения о государственном бюджете (роспись) и исполнении его, поступлении разных видов государственных доходов (прямые и косвенные налоги, правительственные регалии, пошлины), денежном обращении.

Раздел «Кредит» включает в себя информацию о деятельности государственных институтов: Государственного банка, сберегательных касс, страховых операций, касс городского и земского кредита. Достаточно полно представлены сведения о частных кредитных организациях (акционерные банки коммерческого кредита, городские общественные банки, общества взаимного кредита, ломбарды). Данные по рынку ценных бумаг представлены следующей информацией: «наличие государственных процентных ценных бумаг в государственных и частных кредитных организациях, казначействах и страховых обществах, русский вексель». В ежегоднике выделен особый подраздел «Ипотечные банки», где отражена деятельность Государственного дворянского земельного банка,

Крестьянского поземельного банка, акционерных земельных банков и городских кредитных обществ.

Ежегодник является единственным источником, где можно почерпнуть статистику, отличающуюся точностью.

Под эгидой Министерства финансов осуществлялись публикации и непериодических сборников, к которым можно отнести Россия. Статистический обзор. Информационная структура этого издания традиционная, она включает в себя разделы: территория, население, сельское хозяйство, скот, промышленность, торговля, пути сообщения, вооруженные силы. Представленные в сборнике цифры охватываю период с 1856 по 1890 г.

Образованный в 1861 г. Государственный банк раз в год публиковал свои отчеты. Они состояли из трех разделов: разменный фонд и кредитные билеты, операции государственного банка и коммерческие операции. В первом разделе приводились сведения по размеру и по купюрному строению наличной денежной массе, количеству металлического разменного фонда и его виды. Второй раздел содержал информацию об операциях Государственного банка, производившихся им за счет средств Казначейства и иных государственных учреждений. В нем отражается состояния текущих счетов Казначейства и иных казенных организациях, счета операций с государственными ценными бумагами, операции с золотом. Третий раздел представлен банковским балансом, в котором активная сторона содержит 35 статей, пассивная - 27 статей и 11 забалансовых статей.

Финансовая статистическая информация публиковалась и в других органах ведомственной периодической печати. Перечислим некоторые из этих изданий: «Коммерческая и земледельческая газета», «Сенатские ведомости» (газета), «Финансовые известия», «Журнал Министерства внутренних дел», «Горный журнал», «Лесной журнал», «Земледельческий журнал», «Журнал Министерства путей сообщения», «Исторический журнал», «Статистический журнал», «Географический журнал», «Журнал

Министерства государственного имущества», «Журнал Министерства просвещения», «Журнал Департамента мануфактур и внутренней торговли».

Неофициальные статистические издания. Примером неофициального издания, появившегося к середине XIX в., может быть работа В. Ливрона Статистическое обозрение Российской империи.4 Она содержит следующие разделы: территория, государственное устройство, население, сельское хозяйство, рыболовство и охота, горная промышленность, мануфактурная промышленность, пути сообщения, торговля, народное образование, вооруженные силы, уголовная статистика и финансы. Последний раздел включает в себя сведения о государственной росписи, государственных доходах (всего 14 видов), государственных расходах (10 видов), городских доходах и расходах, государственном долге, кредитных учреждениях

Лучшим из статистических справочников такого рода, издаваемых в России с 1912 по 1914 г., считается Статистический ежегодник. Этот ежегодник подготовлен и издан Советом съездов представителей промышленности и торговли. Он состоит из четырех частей.

Обширнейший и проверенный материал обо всех типах российских дореволюционных кредитных учреждений, государственных финансах, кредите и фондовых биржах содержится во второй части ежегодника. Внутри части сведения научно систематизированы по разделам. В первом, посвященном государственным финансам, приводится статистика доходов и расходов, оборотов по специальным капиталам, движения государственного долга и другая информация. В разделах «Земские финансы» и «Городские финансы» дается аналогичная информация, но на уровне губерний и городов. Раздел «Кредит» представляет сведения по денежному обращению, рынку государственных ценных бумаг, котировке процентных и дивидендных бумаг, числу кредитных учреждений и их отделений. Далее приводятся подробнейшие данные по активным и пассивным операциям Государственного банка, оборотам расчетных отделов, прибылям и убыткам. В разделах «Акционерные банки коммерческого кредита», «Общества взаимного кредита», «Городские общественные банки», «Мелкий кредит», «Вещный кредит», «Ипотечный кредит», «Мелиоративный кредит», «Государственные сберегательные кассы» представлены сводные балансы и другая информация по этим видам кредитных организаций. В IV части сборника - «Статистика иностранных государств» - приводятся данные по бюджету «главнейших государств», величине их государственного долга, средней величине учетного процента, состоянию счетов эмиссионных банков, объему выпуска ценных бумаг.

В Сборник статистических сведений о России (СПб, 1854) включены: исторический очерк денежного обращения в России с 1650 по 1817 года, статья Е.И. Ламанского «Статистический обзор операций государственных кредитных установлений с 1817 г. по 1853 год». В этих двух публикациях содержится обширная статистическая информация по государственному долгу (с 1817 г.); количеству ассигнаций в обращении (1763-1848), кредитных билетов (1843-1852), билетов депозитной кассы (1840-1848); вкладам капиталов в Государственный заемный и коммерческий банки; операциям сберегательных касс (1842-1852), сохранной и ссудной казны.

Согласно Кредитному уставу Российской Империи, все кредитные учреждения были обязаны публиковать свои годовые отчеты в средствах массовой информации. Балансы банков печатались в журнале. Так, например, их можно найти в приложениях к журналу "Вестнику финансов, промышленности и торговли", которые выходили под названиями «Балансы кредитных учреждений» (1885- 1917) и «Отчеты кредитных учреждений, торговых и промышленных предприятий (1886 - 1917).

Превосходным материалом для истории банковского дела являются ежегодно печатавшиеся «Отчеты Крестьянского поземельного банка». Каждый год издавались два тома: первый том - «Обзор деятельности банка», второй - «Денежный отчет банка». В обзорах даются текстовый пояснительный материал и обширные цифровые статистико-экономические данные о ссудных операциях банка (ссуды на покупку земли у частных владельцев и из имений банка, ссуды под залог земли, купленной без содействия банка, движение залогов и платежей по ним) и о движении земельного фонда, поступившего в распоряжении банка (покупка земли за счет банка, продажа земли из имений банка, земельный фонд банка и т.п.).

Годовые отчеты иногда обобщались за ряд лет. Таким является, например, Обзор деятельности Крестьянского поземельного банка по покупке и продаже земли за 1906-1910 г. (СПб, 1910).

Аналогичную информацию можно найти и в ежегодно публиковавшихся Отчетах Государственного дворянского земельного банка, издававшиеся с момента основания банка - 1885 г.

Весомый вклад в статистические публикации внес Комитет съезда представителей акционерных банков коммерческого кредита (КСПАБКК). Этот орган издавал отчеты акционерных банков, справочники по кредитной системе и статические материалы по различным банковским операциям. Одним из таких изданий Комитета является книга «О желательных изменениях в постановке акционерного банковского дела в России». В ней дается достаточно обстоятельный анализ изменения банковского законодательства Российской империи в сфере регулирования деятельности акционерных банков, в связи с этим рассматривается история развития банковских операций, взаимоотношения банков с промышленностью. В Приложении дается статистическая информация о количестве банков и структуре их пассивных и активных операций с 1865 по 1916 г.

Значительные статистические сведения по кредитной системе и рынку ценных бумаг содержат научные монографии, выходившие в тот период. К таким работам можно отнести книги П. П. Мигулина «Русский государственный кредит», В. Т. Судейкина «Государственный банк», М. И. Боголепова «Русские биржевые ценности», И. И. Кауфман «Государственные долги России» и многие другие.

Статистика кредитной системы в региональном разрезе представлена в работе Н. С. Петлина «Опыт описания губерний и областей России ... ». Материал представлен в двух частях. В первой содержится статистическое и экономическое описание 34 губерний и 4 городов в алфавитном порядке от Архангельской губернии до Полтавской, во второй - описание 16 городов и 6 городов от Псковской губернии до Ярославской.

Книга уникальна по своей цифровой насыщенности. По каждому региону представлены следующие сведения: площадь, население, пути сообщения, хлебные запасы, количество торгово-промышленных предприятий, фабрик и заводов, винокурение и пивоварение, оборот спирта и его потребление, табачное и спичечное производство, городские доходы и расходы, виды и объем взимаемых сборов, платежей и налогов.

Отдельным разделом представлена информация о деятельности частных кредитных организаций и отделений госбанка. Сведения дают представления о видах и объемах операций: учету векселей, ссудных операций, остаток ссуд, вкладные операции.

Книга С. С. Хрулева «Финансы России. В связи с экономическим положением ее населения» (СПб, 1908) открывается кратким историческим очерком деятельности министров финансов Н. Х. Бунге, А. А. Абаза, И. А. Вышнеградского и С. Ю. Витте, а во второй части рассматривается различие в понятиях расчетного и торгового баланса. После текста располагаются статистические таблицы, в которых приводятся сведения: о государственных доходах и расходах (1881-1906); внутренних и внешних займах (свод государственных займов, внутренние займы, железнодорожные займы, внешние займы, железнодорожные облигации в металлической валюте); курс кредитного рубля (1881-1898); обороты внешней торговли (1881-1907); состояние свободной наличности (1881-1907); величина золотого запаса и золота в обращении (1881-1907); количество кредитных билетов в обращении (1889-1908); объем экспорта; количество промышленных предприятий; нарастание денежных капиталов; добыча нефти и каменного угля.

Автор книги «Очерк коммерческой географии и хозяйственной статистики России сравнительно с другими государствами» (СПб, 1893) - Д. Д. Морев являлся преподавателем Института инженеров путей сообщения, что наложило соответствующий отпечаток на содержание произведения. Оно состоит из двух отделов. В первом - рассматриваются пути сообщения и средства связи, во втором дается краткий обзор промышленности и торговли. Статистика по акционерным обществам и кредитным учреждениям располагается во втором отделе, так как согласно классификации предприятий Российской империи банки относились к торговым заведениям.

Статистическая информация по финансово-кредитной системе Российской империи продолжала публиковаться и в Советской России. Особенно показателен в этом плане седьмой том Трудов ЦСУ СССР. В нем приводятся сведения: о внешней торговле в денежном и весовом (в пудах) выражении; о количестве денежных знаков в обращении по их видам и достоинству; о величине золотого фонда Государственного банка; о курсе рубля на иностранных биржах; об учетной ставке Госбанка. Кредитная система представлена сводными балансами: Крестьянского поземельного банка, Государственного дворянского земельного банка, акционерных земельных банков, городских кредитных обществ, акционерных банков коммерческого кредита, городских общественных банков, обществ взаимного кредита, кредитных товариществ, ссудо-сберегательных товариществ. Приводятся данные по операциям сберегательных касс, земских касс и отдела страхования.

В Разделе 17 Особенной части приводится систематический список статистических изданий дореволюционной России. Список включает в себя названия 266 статистических источников, большая часть из которых относится к государственным публикациям.

5.3. Финансово-статистические издания Советской России

Объем и структура статистических публикаций по вопросам финансов, кредита, денег и денежного обращения в различные периоды времени отличались друг от друга и определялись соответствующим периодом развития самих статистических органов. Как видно из данных таблицы 5.5, наибольшее число публикаций (161) приходилось на период с 1919 по 1929 г. После 1930 г. количество издаваемого материала сократилось в три раза, а затем практически исчезло. В 1950-е годы возобновляется публикация ряда статистических изданий, число которых постепенно возрастало.

Таблица 5.5

Количество статистических публикаций по финансам и кредиту в советской России с 1919 по 1990 г. Количество Период публикаций (ед.) 1919-1929 161 1930-1939 54 1940-1949 2 1950-1959 10 1960-1969 20 1970-1979 8 1980-1990 26 Рассчитано автором (Ю. В. Базулиным) по данным Раздела 18 Особенной части.

Статистические публикации периода 1918-1930 гг. Этот этап совпадал по времени с продолжением осуществления либеральных реформ в стране, что отразилось на количестве и качестве финансово-статистических изданий. В этот период работы по финансовой статистике ЦСУ самостоятельно не проводились. Эту деятельность Управление осуществляло совместно с большим количеством правительственных учреждений: Наркомфином, Конъюнктурным советом Госплана СССР, Конъюнктурным институтом и др.

Основная деятельность по сбору и публикации статистических сведений по налогам и бюджетам приходилась на НКФ, который учитывал объекты обложения и поступления налогов, сметные предположения, исполнения бюджетов и т.д. Статистика кредита и денежного обращения также велась почти исключительно ведомствами. Так, данные по денежной массе, валютным резервам, курсам иностранных валют и драгоценных металлов учитывались Наркомфином и Государственным банком; информация по государственным займам, кредитным организациям и их операциям - НКФ; статистика сберегательного дела - Главным управлением государственных трудовых сберегательных касс. Некоторые работы по изучению вопросов кредитования торгового оборота выполнялись Советом съездов биржевой торговли и Наркомторгом.

Наиболее фундаментальным изданием по статистике начального периода были «Труды ЦСУ», издававшиеся с 1920 по 1929 г. Вышло 35 томов, в том числе статистические ежегодники и сборники, охватывающие собой период с 1913 по 1925 г. В них содержались разнообразные статистические сведения, в том числе и по финансовой статистике. Так, том 8, вып. 2 (1922) «Трудов ЦСУ» открывается разделом государственных доходов и расходов, где приводится баланс Центрального бюджетного расчетного управления, даются сведения о количестве бумажных денежных знаков в обращении, величине внешней торговли. Том 18 (1924) содержит информацию о государственных доходах и расходах осуществленных в действительности и по росписи; объеме эмиссии и величине денежной массы; местных бюджетах; балансе Государственного банка; ценах фондового рынка; курсе банкнот Госбанка и рыночном валютном курсе.

В этот же период стали выпускаться статистические сборники и справочники, многие из которых выходили на периодической основе.

Народное хозяйство СССР в 1924/1925 году: Обзор бюро Конъюнктурного совета Госплана СССР.

Данный сборник представляет информацию о движении цен, денежном обращении и кредите, бюджете, покупательной способности червонца, валютном курсе и др. Цифры приводятся за 1923/24 и 1924/25 финансовые года. Статистический материал снабжен пояснительным текстом, в котором интерпретируются и анализируются экономические явления, приводятся коэффициенты корреляции между ними.

Народное хозяйство СССР в 1-м полугодии 1924/1925 года: Обзор бюро Конъюнктурного совета Госплана СССР.

Данный статистический сборник аналогичен предыдущему по своему наполнению, но содержит достаточно интересные статьи по вопросам финансов и кредита, написанные известными финансистами 1920-х годов. К таким аналитическим статьям можно отнести: С. П. Бобров «Движение цен», М. А. Кауфман «Внешняя торговля», И. Н. Леонтьев «Денежное обращение и экономическая конъюнктура», Г. Л. Наглер «Обзор деятельности Промбанка», И. Н. Леонтьев «Динамика государственных финансов», С. М. Киселев «Денежное обращение и кредит».

Народное хозяйство СССР: Статистический справочник. 1932.

Издание приводит информацию о государственном бюджете СССР - его доходной и расходной частей; даются цифры по местным бюджетам, по количеству кредитных организаций в кредитной системе и государственному долгу. Информация охватывает период 1927-1930 гг.

Огромный пласт статистических публикаций находится в периодических изданиях того времени. Подавляющая часть материалов размещается в статистических, экономико-статистических, экономико- отраслевых или общественно-экономических журналах и газетах. Так, например, в 1920-1930-е годы финансовую информацию печатали такие журналы, как: Деньги и кредит, Вестник финансов, Плановое хозяйство, Статистическое обозрение, Финансы и экономика, Статистика и народное хозяйство и другие. В законодательном порядке (1922) хозяйственные и кредитные организации обязывались публиковать свои балансы в газете «Экономическая жизнь». В этой же газете ежемесячно публиковались материалы Конъюнктурного совета Госплана СССР.

Дадим характеристику наиболее значимым, с точки зрения публикации статистических материалов, периодическим изданиям.

«Бюллетень биржевой статистики» - ежемесячный статистический сборник, издававшийся Всесоюзным советом съездов биржевой торговли с 1925 по 1930 г. В «Бюллетене» публиковались сводные отчеты об оборотах бирж и маклерских пунктов, совершаемых сделках и ценах на отдельные виды товаров, ожидаемых поступлениях товаров, условиях расчетов и т.д. Сборник прекратил свое существование в связи с закрытием бирж.

«Вестник финансов» - еженедельный журнал Наркомфина РСФСР (1922-1924). С 1924-1930 г. - ежемесячный журнал Наркомфина СССР публиковал разнообразный статистический материал. Издание имело устоявшуюся структуру, представленную следующими разделами: «Денежное обращение и цены», «Государственный и публичный кредит»; «Банки и банковский кредит»; «Сберегательное дело»; «Бюджет»; «Кассовое дело и финансовый контроль»; «Налоги и государственные неналоговые доходы»; «Местные финансы» и другие.

После каждого раздела давалась подробная статистическая информация. Так, например, в журналах за 1929 г. в каждом номере после раздела «Денежное обращение и цены» приводятся данные по объему денежного обращения; в № 11-12 раздел «Государственный и публичный кредит» закрывается статистикой по анкетному обследованию распространения государственных займов среди крестьян; № 2 содержит статистику по географическому распределению операций кредитных учреждений, относящуюся к разделу «Банки и банковский кредит».

С журналом этого периода сотрудничали выдающиеся ученые: Л. А. Лунц - юрист, специализировавшийся в области денежного обращения, Н. А. Алексеева - знаток государственных финансов, Л. Н. Юровский - практик в реформировании денежного обращения, исследователь теории денег, А. Канторович - специалист по проблемам денежного обращения. С 1930 г. издание стало выходить под названием «Финансовые проблемы финансового хозяйства». С этого года поменялось не только название журнала, но и его авторский состав и направленность - статьи стали отражать не столько научные взгляды специалистов, сколько идеологические воззрения новой элиты.

«Статистическое обозрение». Журнал являлся органом ЦСУ СССР и ставил своей задачей освещение состояния и развитие народного хозяйства СССР и отдельных его отраслей, движение населения. «Обозрение» использовало материалы срочной разработки как текущей статистики ЦСУ СССР и ведомств, так и данных периодических углубленных исследований и переписей. Журнал также отдавал место обзорам состояния мирового хозяйства.

«Вестник статистики». В основном журнал был ориентирован на публикации статей теоретического содержания, авторами которых являлись выдающиеся экономисты и статистики - А. А. Чупров, И. М. Богданов, П. Маслов, М. Гернет и др. В разделе «Хроника» печатались статьи, отражающие текущее состояние народного хозяйства. Как правило, в них приводились статистические материалы. Раздел «Из иностранной жизни» публикует статистические данные по зарубежным странам с комментариями специалистов.

«Деньги и кредит» - ежемесячный теоретический и научно- практический журнал Госбанка СССР. Издается с 1927 г. В журнале освещались общие вопросы кредита и денежного обращения, банковская практика. Имелись юридический и иностранный отделы. В каждом номере публиковались статистические сведения и кредитное обозрение.

«Финансы СССР» - ежемесячный теоретический и научно- практический журнал Министерства финансов СССР. Издавался в Москве с 1926 г. Значительное место отводилось материалам по финансам и финансовой политике социалистических и капиталистических стран. В журнале рассказывалось о работе финансовых, страховых и банковских организаций, публиковались консультации ведущих специалистов по финансовым и правовым вопросам, рецензии на книги.

Статистические публикации периода 1930-1990 гг. После 1930-х годов статистическая информация стала более закрытая. Это вызывалось чрезмерной централизацией статистических институтов и, соответственно, привело к сокращению количества официальных публикаций, которые становились менее доступны для населения. Объем и структура статистического материала были невелики и бедны. В основном, статистика была посвящена государственному бюджету, его расходной и доходной части. За период 1940-х годов статистические публикации практически отсутствовали, и только в 1950-е годы возобновляется издание некоторых статистических материалов: сообщения ЦСУ СССР об итогах выполнения плана, статистический ежегодник «Народное хозяйство СССР», отраслевые и региональные статистические сборники.

Официальными статистическими публикациями в СССР считались статистические сборники и другие материалы, издаваемые ежегодно или периодически министерствами, ведомствами и другими организациями. Основными среди них являлись издания Госкомстата (ЦСУ) СССР: «СССР в цифрах» (с 1958 г.), «Народное хозяйство СССР» (с 1957 г.) и сборники по отдельным отраслям народного хозяйства.

Среди официальных публикаций других центральных министерств и ведомств следует отметить ежегодно выходившие сборники «Государственный бюджет СССР» (с 1987 г.), «Внешняя торговля СССР» (с 1961 г.).

Регулярно выпускались юбилейные сборники к памятным датам образования Советского государства: «Достижения советской власти за сорок лет в цифрах» (1957), «Страна Советов за 50 лет» (1967), «СССР и зарубежные страны после победы Великой Октябрьской социалистической революции. К 100-летию со дня рождения В.И. Ленина» (1970), «Народное хозяйство за 60 лет», «Народное хозяйство за 70 лет. 1917-1987» (1987).

Периодически Госкомстат СССР издавал сборники по отдельным отраслям народного хозяйства: «Промышленность СССР», «Капитальное строительство СССР» и др.

Информация по вопросам финансов, денег и кредита входила составной частью в вышеуказанные сборники.

«Народное хозяйство СССР: Статистический ежегодник». Данный статистический ежегодник являлся периодическим изданием и выходил каждый год, начиная с 1957 г. Это был чуть ли не единственно доступный источник статистической информации. Ежегодник имел устоявшуюся структуру. В него входили следующие разделы: «Территория и население СССР»; «Сводный раздел»; «Промышленность»; «Сельское хозяйство»; «Транспорт и связь»; «Капитальное строительство»; «Численность работников, наличие специалистов и подготовка квалифицированных рабочих»; «Советская торговля»; «Наука и культура»; «Здравоохранение»; «Финансы и кредит»; «Территория и население отдельных стран земного шара».

Раздел «Финансы и кредит» включал в себя следующие показатели:

прибыль и налог с оборота;

государственный бюджет СССР;

структура доходов и расходов государственного бюджета;

структура расходов государственного бюджета по видам бюджетов;

расходы на социально-культурные нужды;

расходы по бюджету государственного социального страхования;

кредитование банками народного хозяйства и населения;

долгосрочное кредитование колхозов;

кредитование населения на индивидуальное жилищное строительство;

вклады населения в сберегательные кассы.

Статистические данные приводятся в абсолютных цифрах и имеют ретроспективу от 10 до 20 лет. В конце сборника даются краткие методологические пояснения к отдельным статистическим показателям и имеется алфавитный указатель.

В Разделе 18 Особенной части приводится хронологический список статистических публикаций, включающий себя 285 источника и охватывающий период с 1918 по 1991 г.

<< | >>
Источник: Базулин Ю. В., Козырин А. Н.. Публичные финансы и финансовое право: Информационные ресурсы. 2009

Еще по теме 5. 2. Статистические публикации Российской империи:

  1. Унификация правового статуса свободных сельских обывателей в российском законодательстве 1858—1859 гг.
  2. Глава 13. Развитие судебно-правовой системы
  3. ВВЕДЕНИЕ
  4. §4 Образование Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации как результат эволюции организационного обеспечения деятельности судов
  5. Источниковедение законодательства XIX в.
  6. § 2. Образовательные дискриминационно-охранительные отношения в период правления Александра III
  7. Введение.
  8. РЕФОРМА СИСТЕМЫ ДУХОВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ. УЧРЕЖДЕНИЕ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДУХОВНОЙ ЦЕНЗУРЫ
  9. НАЧАЛО ЭКУМЕНИЧЕСКОГО ДВИЖЕНИЯ B ЕВРОПЕ И ПЕРВЫЙ ОПЫТ БИБЛЕЙСКОГО ДВИЖЕНИЯ B РОССИИ
  10. ИСТОРИОГРАФИЯ, ИСТОЧНИКИ И МЕТОДОЛОГИЯ ИЗУЧЕНИЯ ИСТОРИЧЕСКОГО ОПЫТА ФОРМИРОВАНИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕНИТЕНЦИАРНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА
  11. БУРЖУАЗНАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА И ИЗМЕНЕНИЕ ПЕНИТЕНЦИАРНОЙ ПОЛИТИКИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX в.
  12. СОВЕТСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ ПЕНИТЕНЦИАРНОЙ ПОЛИТИКИ И ЕЕ РЕАЛИЗАЦИЯ В 1917-1934 гг.
  13. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ и источников
  14. ВВЕДЕНИ
  15. 5.1. Значение и виды статистической информации
  16. 5. 2. Статистические публикации Российской империи
  17. 5.5. Методы поиска статистической информации по финансам и кредиту
  18. Раздел 14. Библиографические указатели диссертаций и авторефератов
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -