Юридическая
консультация:
+7 499 9384202 - МСК
+7 812 4674402 - СПб
+8 800 3508413 - доб.560
 <<
>>

§ 3. Санкции в бюджетном праве

В Бюджетном кодексе РФ не используются термины «санкция», «наказание», а употребляется термин «меры принуждения», что наиболее точно отражает сущность бюджетно-право- вой ответственности. Соблюдение норм бюджетного права обеспечивается возможностью государства применять меры принуждения за нарушение обязанностей, предусмотренных бюджетным законодательством.

Бюджетно-правовая ответственность находит выражение в соответствующей части бюджетно-правовой нормы, называемой санкцией. Санкции, применяемые в бюджетном праве, и бюджетная ответственность тесно взаимосвязаны, но не тождественны. Взаимообусловленность санкции и ответственности проявляется в применении бюджетной санкции, поскольку одной из стадий привлечения нарушителя к бюджетной ответственности является взыскание санкции. Бюджетно-правовая от-ветственность невозможна без взыскания с нарушителя бюджетной санкции, так как бюджетное законодательство не содержит института полного освобождения от ответственности по основаниям малозначительности содеянного, деятельного раскаяния и др.

Бюджетной ответственности свойственна правовосстанови- тельная функция, что обусловливает наличие в бюджетном праве санкций, направленных на восстановление нарушенных прав государства. Несмотря на различие в бюджетных санкциях, они имеют общую юридическую природу и характерную особенность, заключающуюся в смене права собственности посредством принудительного применения мер бюджетной ответственности к нарушителям.

Бюджетно-правовые санкции представляют собой меры государственного принуждения, предусмотренные бюджетно-пра- вовыми нормами, возлагающими на правонарушителей обременения в виде предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, блокировки расходов, изъятия бюджетных средств, приостановления операций по счетам в кредитных организациях и иных мер в соответствии с БК РФ и другими федеральными законами.

Согласно Инструкции Минфина России от 26 апреля 2001 г. № 35н о порядке применения органами Федерального казначейства мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации и ст. 284 БК РФ совершение бюджетного правонарушения влечет применение органами Федерального казначейства следующих мер принуждения:

а) списание в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению; оформление уведомлений об изменении (уменьшении) бюджетных ассигнований на сумму средств, использованных не по целевому назначению;

б) списание в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в федеральный бюджет, срок возврата которых истек;

в) списание в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе, срок уплаты которых наступил;

г) взыскание в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, несвоевременное перечисление процентов (платы) за пользование средствами федерального бюджета, предоставленными на возмездной основе;

д) взыскание в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление и перечисление бюджетных средств;

е) взыскание в установленном порядке штрафов за нецелевое использование средств федерального бюджета, предоставленных на возвратной и возмездной основах.

Аналогичные полномочия предоставлены органам, исполняющим бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты (ст. 2841 БК РФ). Следовательно, бюджетно-правовые санкции представляют собой следующие меры государственного принуждения:

пресекателъные меры — приостановление операций по счетам в кредитных организациях — ст. 290 БК РФ, аннулирование государственных или муниципальных гарантий — ст. 300 БК РФ; передача федеральным органом государственной власти исполнения бюджета субъекта РФ под контроль Федерального казначейства за превышение субъектом РФ норматива расходов на обслуживание государственного долга и неспособность самостоятельно осуществлять погашение и обслуживание долговых обязательств — ст. 112 БК РФ);

предупредительные меры (например, предупреждение о не-надлежащем исполнении бюджетного процесса, сокращение или прекращение всех форм финансовой помощи из соответствующего бюджета — ст. 290 БК РФ);

правовосстановительные меры (например, пеня, выплата компенсации получателям бюджетных средств в размере недофинансирования — ст. 293 БК РФ, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств: а) используемых не по целевому назначению; б) подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек; а также процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил, — ст. 289—291, 296—299, 302-303 БК РФ).

Санкции бюджетно-правовой нормы включают также адми-нистративно-правовую санкцию в виде штрафа, налагаемого на руководителей государственных органов, органов местного са-моуправления и бюджетных учреждений в соответствии с КоАП РФ, а также в ряде случаев уголовно-правовые санкции в виде наказания при наличии состава преступления, предусмотренного УК РФ.

<< | >>
Источник: Ю.А. Крохина. Финансовое право России. 2008

Еще по теме § 3. Санкции в бюджетном праве:

  1. §1. Теоретический аспект прав и обязанностей налогоплательщиков-организаций
  2. §1. Теоретический аспект прав и обязанностей налогоплательщиков-организаций
  3. 1.1 Предмет, метод и функции права социального обеспечения, его взаимодействие с другими отраслями права.
  4. Уголовная ответственность за нарушение законодательства о выборах и избирательных прав граждан
  5. Разграничение гражданского права и смежных отраслей права
  6. 5.1. Общая характеристика системы права
  7. § 2 Бюджетное правонарушение
  8. II. Основные Законы и смежные с ними акты переходного времени в свете типического конституционного права
  9. ТЕМА 10. Становление и развитие советской государственности и права (октябрь 1917-1918 гг.)
  10. § 2. Развитие права
  11. КонспектлекцииЗ Финансовое право как отрасль права
  12. Конспект лекции 8 Источники финансового права
  13. § 4. Финансово-правовые санкции
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -