§ 8. ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ. БАЛАНС
Хозяйственные предприятия имеют собственные доходы, самостоятельно на правах юридического лица, наряду с предприятиями других форм собственности участвуют в производственной деятельности и покрывают расходы в первую очередь за счет своих доходов. 293 I I Круг объектов, на которые расходуются средства предприятия, велик и разнообразен. Из собственных средств осуществляются все затраты по производству и реализации продукции, капитальному ремонту, значительная часть капитального строительства и реконструкция действующих предприятий, прирост собственных оборотных средств, выплачиваются проценты и возвращаются ссуды коммерческим банкам, формируются фонды социального развития, отчисляются средства в благотворительные фонды, содержится управленческий аппарат самих предприятий. На практике это приводит к тому, что общая сумма расходов хозяйственных организаций может превышать размер их доходов, что вызывает необходимости привлечения дополнительных средств к собственным доходам. По источникам финансирования расходы государственных хозяйственных предприятий подразделяются на две группы: 1) за счет собственных денежных средств и за счет средств, перераспределяемых вышестоящим органом на нужды подчиненных предприятий; 2) за счет привлеченных средств, которые в свою очередь делятся на: а) бюджетные средства в порядке государственной поддержки и б) средства, полученные в виде кредитов при коммерческом кредитовании. В нынешних условиях рынка и предпринимательства полностью изменилось соотношение между бюджетными безвозвратными средствами и коммерческим кредитованием, основанном на возвратности. Бюджетное финансирование для государственных предприятий не допускается, за исключением государственной поддержки, и заменяется финансированием за счет собственных средств и широким использованием коммерческого кредита. Даже восполнение недостатка собственных оборотных средств должно покрываться за счет кредитов. В настоящее время роль кредита заметно возросла, он участвует в формировании значительной доли оборотных средств, в финансировании капитального строительства. Хозяйственные организации финансируются по объектам деятельности независимо от источника поступления средств. В юридическом аспекте это выражается в том, что на каждый такой объект составляется свой расчет или смета. Практика 294 раздельного финансирования (по объектам) полностью себя оправдала и отвечает требованиям целевого финансирования. Финансовая деятельность хозяйственной организации осуществляется на основе баланса — его основного финансового плана. Он служит важным организационноправовым средством укрепления финансовой дисциплины предприятий. Баланс призван отражать финансовоэкономическое состояние хозяйственного предприятия независимо от формы собственности. В балансе в денежной форме обобщаются все стороны работы предприятия. В условиях рыночных отношений сложилась новая форма баланса в отличие от баланса доходов и расходов, действующего в плановой экономике. Правовой основой формирования баланса предприятия является Инструктивное письмо Министерства финансов РФ от 13 октября 1993 г. № 114 «Об объеме и формах годового бухгалтерского отчета предприятий за 1993 г. и о порядке его заполнения». С правовой точки зрения баланс представляет собой индивидуальный акт независимо от того, чью финансовохозяйственную деятельность он отражает: предприятия, объединения или министерства и ведомства. Баланс составляется на год с поквартальной разбивкой. На основе годовых балансов предприятий вышестоящие органы (министерства и ведомства) составляют,.свои сводные балансы по отрасли. Предприятия и организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность и являющиеся юридическими лицами по законодательству Российской Федерации (включая предприятия с иностранными инвестициями), имеют следующие финансовобухгалтерские документы: 1) баланс предприятия — форма № 1; 2) отчет о финансовых результатах и их использовании — форма № 2; 3) приложение к балансу предприятия — форма № 5. Кроме того, необходима пояснительная записка по анализу баланса и аудиторское заключение, если в отчетном году предприятие проверялось аудиторской организацией. Министерства и ведомства дополнительно к типовым формам могут устанавливать специализированные формы бухгалтерской отчетности для предприятий отраслевого подчинения, при этом необходимо согласовать их с финансовыми органами. 295 Балансовые документы представляются не позднее 1 апреля, а для предприятий с иностранными инвестициями — до 15 марта следующего за отчетным годом в следующие адреса: 1) собственникам предприятия (участники, учредители); 2) государственную налоговую инспекцию; 3) другим государственным органам, прежде всего финансовым, на которые возложен контроль за деятельностью предприятий. Предприятия с иностранными инвестициями могут представлять дополнительные данные для осуществления более полного контроля. Предприятия, имеющие дочерние подразделения, кроме обязательного отчета, представляют еще консолидированную (сводную) отчетность, содержащую отчеты своих дочерних подразделений, находящихся как на территории Российской Федерации, так и за рубежом. Министерствам и ведомствам РФ и республик, входящих в состав РФ, даются рекомендации по составлению и представлению сводных балансов по ведущим видам экономической деятельности, перечень которых может расширяться по усмотрению министерств и ведомств. При составлении сводного баланса в него.включаются показатели государственных (муниципальных) предприятий в зависимости от подчиненности (включая малые, государственные или муниципальные предприятия), арендных предприятий, созданных на базе государственных предприятий или их структурных подразделений, до окончательного выкупа, а также предприятий, находящихся в государственной или муниципальной собственности частично. Баланс предприятия, отражающий предпринимательскую деятельность в полном ее многообразии, достаточно сложен. Он содержит множество показателей, которые в полном объеме не применимы ко всем предприятиям. Баланс подразделяется на актив и пассив. Актив состоит из разделов: I. Основные средства и прочие внеоборотные активы. П. Запасы и затраты. Ш. Денежные средства, расчеты и прочие активы. Пассив подразделяется на разделы: I. Источники собственных средств. П. Долгосрочные пассивы. III. Расчеты и прочие пассивы. 296 Важной частью баланса являются его приложения. С позиций финансового состояния предприятия особый интерес представляет «Отчет о финансовых результатах и их использовании» (форма № 2). Отчет содержит разделы: I. «Финансовые результаты». П. «Использование прибыли». III. «Платежи в бюджет». IV. «Затраты и расходы, учитываемые при исчислении льгот по налогу на прибыль», которые подробно раскрывают основные аспекты финансовой деятельности предприятия. Подробно рассмотрим первые два раздела. Финансовые результаты включают в себя: выручку (валовой доход) от реализации продукции (работ, услуг); налог на добавленную стоимость; акцизы; затраты на производство реализуемой продукции (работ, услуг); результаты от реализации; результат от прочей реализации; доходы и расходы от внереализационных операций, в том числе: по ценным бумагам и от долевого участия в совместных предприятиях, курсовые разницы по операциям с иностранной валютой. По результатам определяется общая сумма прибылей и убытков, а также выводится балансовая прибыль или убыток. Также вводится такое понятие как сумма превышения расходов на оплату труда персонала предприятия. Это необходимо, в частности, для определения налогооблагаемой базы налога на прибыль. Второй раздел* «Использование прибыли» содержит главные и конкретные показатели этого использования. На первое место по важности поставлены платежи в бюджет, а затем отчисления в резервный (страховой) фонд. Законодательством также предусматривается выделение средств на фонды накопления, фонды потребления, благотво рительные и другие цели. * Раздел «Платежи в бюджет» содержит перечень всех налогов, перечисляемых предприятием в бюджет, о чем было сказано выше (см. гл. И). Раздел четвертый также отражается в соответствующих главах. 297 Финансовые взаимоотношения предприятий 'с вышестоящими и финансовыми органами, а также коммерческими банками складываются на основе квартальных и даже месячных балансов. В условиях нестабильного процесса производства, инфляции такая разбивка баланса крайне необходима. Она обязательна для всех органов, связанных финансовыми отношениями с владельцем баланса, и порождает определенные юридические последствия, в частности, расходование средств осуществляется по квартальным балансам.
Еще по теме § 8. ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ. БАЛАНС: