§ 7. Функция эффективного управления золотовалютными резервами Банка России
Между прочим, в самом названии этой функции (именно так она закреплена в пункте 7 статьи 4 Федерального закона используется слово "эффективное", хотя это вопрос оценки результата управления.
И хотя, казалось бы, невозможно заранее в законодательстве закрепить, что это управление изначально является эффективным, но именно такую формулировку использовал законодатель. Это призыв.В этой области денежной системы больше всего неясностей и расплывчатых понятий. Начнем хотя бы с того, что на практике многие или не понимают или не желают понимать, различая между терминами "золотовалютные резервы Банка России" и "золотовалютные резервы Российской Федерации. А ведь это не одно и тоже. В Федеральном законе, пусть и без конкретизации их состава, но они все же закреплены в разных его статьях и по-разному. (Статья 4 и статья 23 Федерального закона).
В общем, здесь та же неясность, что и с термином "государственная казна". А на практике это вопрос статистики, по которой можно оценивать ситуацию в денежной системе страны. Сплошь и рядом в СМИ говорится о золотовалютных резервах, но неясно о чьих. Взять хотя бы такое: Международные резервы РФ за июль выросли на 6%.*(265) Достаточно привести выдержку их какой-нибудь аналитической статьи, чтобы убедиться в нечетких разделениях понятий. И аналитики здесь не при чем. Они пользуются экономическими понятиями. Другого варианта им не остается, поскольку юридических понятий нет. Их нет в законах. Вот, что говорится в одной из публикаций: "Золотовалютные резервы представляют собой высоколиквидные финансовые активы, находящиеся в распоряжении Банка России и Минфина России по состоянию на отчетную дату. Они складываются из монетарного золота, специальных прав заимствования, резервной позиции в МВФ и иностранной валюты".*(266)