§ 3. ФОРМИРОВАНИЕ ВАЛЮТНЫХ РЕЗЕРВОВ
В процессе развития валютного рынка в стране начался поиск оптимальных вариантов распределения валютной выручки от внешнеэкономических операций между государством и конкретными предприятиямисобственниками экспортной продукции. Формой такого распределения стало законодательное установление обязательной продажи части валютной экспортной выручки на внутреннем валютном рынке. Важным правовым актом, опосредовавшим этот процесс, явился Указ Президента РФ от 30 декабря 1991 г. № 335 «О формировании Республиканского валютного резерва Российской Федерации в 1992 г.». Отметим несколько наиболее важных моментов Указа: 1. Указ урегулировал формирование Республиканского валютного резерва Российской Федерации. 2. Средства резерва могли быть использованы на цели обслуживания внешнего долга, стабилизацию 'рыночного курса рубля, импорт предметов первой необходимости. 3. Все предприятия, граждане и другие субъекты, получившие валютную выручку от экспорта товаров и услуг, обязывались продать 40 процентов валютной выручки в Республиканский 333 Ї валютный резерв. Прилагался перечень товаров и услуг, выручка от реализации которых подлежала продаже. 4. Подтверждался принцип обязательного хранения валютных средств на счетах уполномоченных банков в РФ. Более того, все юридические лица, имевшие на момент принятия Указа валютные средства на счетах зарубежных банков без специального на то разрешения Центрального банка РФ или Госбанка СССР, обязывались в трехмесячный срок перечислить указанные средства на свои счета в уполномоченных банках в Российской Федерации. Неперечисленные средства объявлялись собственностью Российской Федерации и подлежали изъятию в Республикан ский валютный резерв. *• В последующие годы был принят ряд правовых актов, вносивших существенные изменения в регулирование рассматриваемого вопроса. На сегодняшний день основным правовым актом по данному вопросу является Инструкция Центрального банка РФ от 29 июня 1992 г. № 7 «О порядке обязательной продажи предприятиями, объединениями, организациями части валютной выручки через уполномоченные банки и проведения операций на внутреннем рынке Российской Федерации». Отметим наиболее важные моменты указанного правового акта: 1. Предприятия независимо от форм собственности, включая предприятия с участием иностранных инвестиций, осуществляют обязательную продажу 50 процентов валютной выручки от экспорта товаров (работ, услуг) на внутреннем валютном рынке Российской Федерации. 2. Продажа осуществляется через уполномоченные банки по рыночному курсу рубля. 3. При осуществлении обязательной продажи предприятия могут продать иностранную валюту через уполномоченные банки на межбанковских валютных биржах, а также по согласованию с Департаментом иностранных операций Банка России, — в Валютный резерв Банка России. 4. В инструкции дается перечень поступлений в иностранной валюте от нерезидентов, не подлежащих обязательной продаже. В него, в частности, входят: поступления в качестве взносов в уставный капитал, а также доходы, полученные от участия в капитале; 334 поступления в виде привлеченных кредитов, депозите., вкладов, а также суммы, поступающие в погашение предоставленных кредитов (депозитов, вкладов), включая начисленные проценты; поступления в виде пожертвований на благотворительные цели; другие поступления. 5. Установлен порядок обязательной продажи предприятиями части экспортной выручки. Он может быть представлен в следующем, несколько упрощенном виде. Все поступления предприятий в иностранной валюте подлежат зачислению на их валютные счета в уполномоченных банках в Российской Федерации, если иное не разрешено Центральным банком РФ. Каждому предприятию открываются параллельно два счета в уполномоченном банке: транзитный валютный счет для зачисления в полном объеме поступлений в иностранной валюте; текущий валютный счет для учета средств, остающихся в распоряжении предприятия после обязательной продажи экспортной выручки. Таким образом, все валютные поступления предприятия зачисляются на транзитный валютный счет. По поручению предприятия 50 процентов валютной выручки продается на внутреннем валютном рынке, а остальные средства перечисляются на второй — текущий валютный счет предприятия. Отсюда и название первого счета — транзитный. В результате реализации рассмотренного Указа, увеличивается предложение иностранной валюты на валютном рынке России, формируются валютные резервы Банка России. В то же время 50 процентов экспортной выручки остается в распоряжении предприятий И| идет на формирование их валютных фондов. Следует отметить, что некоторые правовые акты устанавливают льготы при обязательной продаже части экспортной выручки или даже полностью освобождают от нее. Так, Указом Президента РФ от 27 июня 1994 г.1 от обязательной продажи части валютной выручки освобождены федеральные учреждения и организации культуры и искусства, кинематографии, архивной службы, цирковых предприятий и организаций. 1 См.: СЗ РФ. 1994. №10. Ст. 1114. 335 I За нарушение порядка зачисления валютной выручки хозяйствующие субъекты подвергаются штрафу, налагаемому Государственной налоговой службой РФ, в размере всей сокрытой выручки в валюте или рублевого эквивалента суммы штрафа. Согласно Письму Госналогслужбы РФ от 27 августа 1993 г. «О применении штрафных санкций за нарушение порядка зачисления валютной выручки на счета в уполномоченных банках Российской Федерации» под сокрытой выручкой следует понимать выручку, не зачисленную на счета в уполномоченных банках, независимо от отражения ее в бухгалтерском учете хозяйствующего субъекта, если иное не разрешено Центральным банком РФ. Вскрытие же нарушений валютных операций возможно в процессе осуществления валютного контроля.
Еще по теме § 3. ФОРМИРОВАНИЕ ВАЛЮТНЫХ РЕЗЕРВОВ: