§ 2. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА
Финансы составляют целостную систему, включающую несколько взаимосвязанных институтов (звеньев) и органов. Наличие различных институтов внутри финансовой системы объясняется тем, что финансы обслуживают многообразные потребности общества, охватывают своим воздействием всю экономику страны и всю сферу социальной деятельности. Под финансовой системой Российской Федерации понимают: а) совокупность финансовых институтов, каждый из которых способствует образованию и использованию соответствующих денежных фондов; б) совокупность государственных органов и учреждений, осуществляющих в 'Пределах своей компетенции финансовую деятельность. Совокупность финансовых институтов образует в свою очередь финансовую систему, которая отражает особенности развития государства в условиях перехода к рынку и состоит из следующих звеньев: 1. Бюджетная система, состоящая из федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации и бюджетов местного самоуправления (муниципалитетов). 2. Внебюджетные централизованные целевые фонды. 3. Внебюджетные децентрализованные целевые фонды. 4. Финансы хозяйствующих субъектов и отраслей. 5. Имущественное и личное страхование. 6. Кредит (государственный и банковский). 15 7/ \/ V Состав финансовой системы показывает, что в ее формировании в условиях развития рыночной экономики стал использоваться зарубежный опыт. Так, именно используя зарубежную практику, стали создаваться различные внебюджетные фонды. Перестало быть государственной монополией имущественное и личное страхование, банковский кредит. Вопрос о том, как это отразилось на развитии общества и государства, будет рассмотрен в соответствующих главах учебника. •'/.. л оьксго при переходе к рыночной экономике. Так было в период нэпа, так происходит и сейчас, в период перехода к рынку. Отпуск цен потребовал увеличения денежной массы в обращении и, следовательно, повлек за собой эмиссию денег, которые в свою очередь стали дополнительным бюджетным ресурсом. ХЇІспользование фондов денежных средств государство осуществляет методами финансирования и кредитования?"! ^инайсирование — это безвозвратный и безвозмездный отпуск денежных средств на содержание всей социальной сферы, инвестиции, оборону, управление. Финансирование осуществляется за счет как централизованных, бюджетных и внебюджетных фондов, так и децентрализованных фондов в соответствии с различными государственными программами. \1?редит служит использованию денежных средств на^условиях возвратности, возмездности, срочности и имеет целевое назначение. Кредит бывает двух видов: государственный и банковский (см. гл. ^12 и...15 учебника). Использование фондов денежных средств осуществляется также путем выплат страховых возмещений при наступлении страховых случаев и путем выделения средств для профилактических мероприятий. Финансовая система как совокупность государственных органов и учреждений — это разветвленная сеть финансовых органов и кредитных учреждений, осуществляющих непосредственную финансовую деятельностью государства. Систему финансовых органов возглавляет Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России), которое является органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой государственной политики и осуществляющим общее руководство организацией финансов в странеі. Министерство финансов РФ, министерства финансов республик, финансовые управления и другие органы управления финансами'в краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах, городах Москве и СанктПетербурге, а также органы федерального казначейства входят в единую систему органов государственного управления финансами РФ. Система кредитных учреждений возглавляется Центральным банком РФ, который осуществляет руководство в области кредита и контролирует всю сеть кредитных органові. К финансовым органам относятся также органы, занимающиеся непосредственно аккумуляцией средств в централизованные фонды денежных средств, органы налоговой и таможенной службы. Низовым звеном, непосредственно занимающимся финансовой деятельностью в государстве, являются бухгалтерии предприятий и организаций, где и сосредоточена работа по созданию и расходованию финансовых ресурсов государства.
Еще по теме § 2. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА: