<<
>>

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, в дореволюционный период в Российской империи сложилась система лесного хозяйства, важнейшей составляющей которой являлась лесоохрана. Лесоохранная функция государства начинает обозначаться и наполняться содержанием вслед за формированием лесохозяйственной отрасли и появлением устойчивого интереса государства к лесным ресурсам.

Первоначально основой реализации лесоохраной функции являлся исключительно рациональный меркантильный интерес собственника, заключавшийся в том, чтобы минимизировать потери от несанкционированного пользования ценными лесными материалами, необходимыми для кораблестроения. С развитием общественных отношений, интенсификацией производства и увеличением антропогенной нагрузки на окружающую среду, начинает формироваться экологическая составляющая государственной политики в сфере охраны лесов. Государство в лице лесного ведомства начинает работу по лесовосстановлению и лесоразведению.

Цели, задачи, формы и способы реализации лесоохранной функции на протяжении рассматриваемого периода менялись в зависимости от ряда объективных условий и субъективных факторов. При этом основными способами реализации лесоохраной функции государства в рассматриваемый период были законотворчество, формирование и модернизация специализированных управленческих структур, а также правоприменительная деятельность, заключавшаяся в преследовании нарушений лесоохранного законодательства.

Охрана своего имущества является неотъемлемым правом любого собственника. Особенно это актуально для лесной собственности, наиболее подверженной несанкционированным вторжениям. Провозглашенный правительством общероссийский курс на создание налаженной схемы получения доходов от государственных имуществ вступил в прямое противоречие со сложившимися традициями земле- и лесопользования. Прежде всего, было необходимо создание специализированного лесного управления и корпуса профессиональных лесных служащих, в том числе вольнонаемной лесной стражи, поскольку передача охраны казенных лесов в руки крестьянских обществ не отвечала интересам формировавшегося казенного лесного хозяйства.

Лесное хозяйство нашей страны имело значительные региональные особенности, вызванные особыми географическими и социально-политическими условиями жизни отдельных местностей империи. В Сибири долгое время леса, формально принадлежавшие казне, находились практически в неограниченном пользовании местного населения, которое не только удовлетворяло свои потребности в лесных материалах, но и занималось их продажей. Специальное лесное управление фактически отсутствовало до учреждения в 1884 г. Управления государственных имуществ Западной Сибири. С конца XIX в. наблюдается активное ускорение темпов формирования лесных дач единственного владения казны, в первую очередь за счет наступления на крестьянское лесопользование.

Целью лесоохранной политики в Колывано-Воскресенском (Алтайском) горном округе на протяжении рассматриваемого периода было сохранение лесных массивов для обеспечения функционирования горно-металлургического комплекса, а с конца XIX в. - в качестве самостоятельного источника доходов. В любом случае, кабинетская администрация должна была располагать такой системой лесоохраны, которая бы гарантировала минимизацию ущерба от несанкционированных пользований и лесных пожаров. Поиски оптимальной организации охраны лесов сопровождались значительными административными преобразованиями, которые привели к тому, что за несколько десятилетий Алтайский округ был полностью переориентирован с горнометаллургического на земельно-лесное направление хозяйственной деятельности. Однако, как и казне, Кабинету ЕИВ не удалось сделать лесную отрасль стабильным источником высоких доходов. Этому помешали неразвитость лесного рынка (внутреннего и внешнего) и большая конкуренция со стороны местного населения, неповоротливость и излишняя централизация аппарата управления, отсутствие нужного числа квалифицированных кадров, необходимость в выделении участков для водворявшихся переселенцев, невысокие темпы земле- и лесоустройства, объективные причины экономического упадка во время первой мировой войны. Но главнейшей причиной были большие потери от самовольных порубок и лесных пожаров.

В то же время крестьянская община, поставленная государством в столь ограниченные рамки, пыталась реализовывать свои мероприятия по охране надельного леса, чтобы гарантировать себе «прожиточный минимум» лесных материалов. Однако объективные условия привели к тому, что основной реакцией крестьян на ограничительную политику казны стали самовольные порубки, которые лесная администрация была не в силах остановить. В условиях постоянной конфронтации с местным населением по поводу использования лесных ресурсов на лесоохранительные структуры возлагалась значительная ответственность, которая повышалась по мере промышленного освоения региона.

<< | >>
Источник: Тяпкин М.О.. Реализация функции государства по охране лесов в дореволюционный период : монография / М.О. Тяпкин. - Барнаул : Барнаульский юридический институт МВД России,2016. - 187 с.. 2016

Еще по теме ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

  1. 1.1. Заключение под стражу и продление срока содержания под стражей (ст. ст. 108, 109 УПК)
  2. §3. Преддоговорная ответственность и преддоговорные соглашеиия цри заключении договора в соответствии с ВК
  3. 3. Заключения экспертов
  4. 2.1. Экспертное заключение
  5. 16.2. Заключение и расторжение корпоративного договора
  6. 13.4.0бвинительноезаключение: понятие, значение, структура и содержание
  7. 20. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ И ПРАВИЛА ОФОРМЛЕНИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СУДЕБНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
  8. § 3. Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением
  9. Заключение эксперта
  10. 8. Заключение эксперта
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -