6.1. Понятие, предмет, методы, структура природоохранительного права

Природоохранительное право – межотраслевой институт экологического права, который составляют правовые нормы, регламентирующие природоохранительные отношения, возникающие в связи с охраной окружающей среды, природных объектов и отдельных ресурсов.

Природоохранительное право состоит из общей и особенной части.

Общую часть природоохранительного права составляют правовые нормы, регламентирующие его предмет, а также цели, задачи, принципы правовой регламентации природоохранительных отношений, правовой режим объектов природоохранительных отношений, регулирование природоохранительных отношений, право граждан на благоприятную окружающую среду, содержание и требования по охране окружающей среды, права и обязанности субъектов природоохранительных отношений, обеспечение радиационной безопасности; регулирование обращения с отходами производства и потребления, чрезвычайные экологические ситуации.

Особенную часть природоохранительного права составляют институты: правовая охрана земель, недр, вод, лесов и иной растительности, животного мира, особо охраняемых природных территорий и объектов, атмосферного воздуха, являющиеся одновременно институтами отраслей экологического права: земельного, горного, водного, лесного, фаунистического, природно-заповедного, воздушного.

Регулирование природоохранительных отношений осуществляется, преимущественно, с помощью императивного метода, методов административной, уголовной, гражданско-правовой ответственности.

Правовые нормы общей части природоохранительного права закрепляются в Федеральных законах «Об охране окружающей среды», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об отходах производства и потребления», «Об использовании атомной энергии», «О радиационной безопасности населения» и других дополняющих их федеральных законах, подзаконных нормативных правовых актах.

Правовые нормы подинститутов особенной части природоохранительного права содержатся в Земельном кодексе РФ, законе РФ «О недрах», Водном кодексе РФ, Лесном кодексе РФ, федеральных законах «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», «О животном мире», «Об охоте и о сохранении охотных ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», «Об особо охраняемых природных территориях», «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», «Об охране атмосферного воздуха» и дополняющих их федеральных законах, подзаконных нормативных правовых актах.

Формируется система природоохранительного законодательства субъектов РФ. Так, в Пермском крае приняты и действуют законы Пермской области «Об охране окружающей среды Пермском крае», «Об отходах производства и потребления», «О природном наследии Пермской области».

В необходимых случаях органы местного самоуправления могут принимать нормативные акты, регулирующие охрану природных ресурсов, находящихся в муниципальной собственности, если такие полномочия переданы на основании актов органов государственной власти Российской Федерации или субъектов РФ.