8.4 Международная ответственность за экологические правонарушения.

Проблема международной ответственности государств за экологические правонарушения является сложной комплексной проблемой, не имеющей однозначного решения в теории и в практике международного общения.

Международная ответственность за экологические правонарушения это наступление неблагоприятных последствий для субъекта международного экологического права, не выполнившего взятого на себя обязательства, либо причинившего экологический ущерб посредством загрязнения Мирового океана нефтью, трансграничного загрязнения окружающей среды соседнего государства и т.п.[184].

В соответствии с современным международным правом международные правонарушения подразделяются на:

преступления;

деликты.

Международное преступление – это международно-правовое деяние, возникающее в результате нарушения государством международного обязательства, настолько основополагающего для обеспечения жизненно важных интересов международного сообщества, что его нарушение рассматривается как преступление перед международным сообществом в целом [183]. В качестве международного преступления может быть тяжкое нарушение международного обязательства, в результате которого был причинен вред окружающей среде, например, обязательство, запрещающее массовое загрязнение атмосферы или морей.

Международный деликт (ординарное правонарушение) - всякое международно-правовое деяние, которое не является международным преступлением.

В международном праве предусмотрены два вида ответственности государства: материальная и нематериальная (политическая) (рис. 8.2).

Рис 8.2. Виды международно-правовой ответственности

Политическая ответственность предусматривает в качестве санкций применение к государству – нарушителю принудительных мер, которые применяются в случае совершения тяжкого международного преступления.

Материальная ответственность наступает при нарушении государством своих международных обязательств, которое связано с причинением материального ущерба.

Как правило, в международных конвенциях, договорах и соглашениях не устанавливаются конкретные санкции за совершенные экологические правонарушения. Но в некоторых международных актах в области охраны окружающей среды, касающихся ее загрязнения, ответственность регулируется достаточно подробно. Примером предусмотренной меры ответственности является Брюссельская конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью (1969 г.). Согласно этой Конвенции, собственник судна - гражданин государства, подписавшего Конвенцию, использующий судно в коммерческих целях, отвечает за всякий ущерб от загрязнения моря, который явился результатом утечки или слива нефти.

Данная Конвенция предусматривает обязательное страхование ответственности за ущерб от загрязнения при перевозке судном более 2000 т нефти наливом. В качестве альтернативы страхованию Конвенция дает владельцу судна возможность предоставить иное финансовое обеспечение, к примеру гарантию банка или свидетельство, выданное международным компенсационным фондом, на сумму, соответствующую пределу ответственности, установленному Конвенцией.

Каждому судну, выполнившему это требование, выдается свидетельство. При его отсутствии судну может быть запрещено заходить или покидать порт государства - участника Конвенции.