Экологический аудит.
Это независимая, комплексная, документирвоанная оценка субъектом хозяйственной и иной деятельности, требований, в том числе нормативов и нормативных документов в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов, подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности.
Это формирующаяся функция государственного управления, в реализации которой участвуют на ряду с органами исполнительной власти и ОМС тоже. О необходимости развития данной функции говорится различных постановлениях правительства РФ, которые содержат стратегию социально- экономического развития различных регионов нашей страны. В этих Постановлениях есть положения о необходимости эффективного экологического сектора экономики, внедрения экологического аудита ( распоряжение ПРФ № 274-р «Об утверждении стратегии социальноэкоомического развития севера-западного округа на период до 2020 года»). Экологический аудит обеспечивает создание необходимой информационной базы по охране окружающей среды в промышленности для развития и повышения эффективности других видов экологической деятельности органов исполнительной власти и ОМС. Нормативная база достаточно слаба. ( ст 21 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»).В научной литературе выделяют два вида аудита:
-обязательный
-добровольный
Обязательный - по своему характеру это государственный аудит, так как организуется специально на то упорлномоченными государтсевннми органами управления природопользованием и охраны окружающей среды и проводится либо специальными подразделениями этих органов, либо ЮЛ и гражданами на основе лицензий на указанный вид деятельности. Обязательный экологический аудит проводится в отношении экологически опасных предприятий. Субъекты электро энергетики обязаны проводить эко-аудит и представлять информацию о его проведении в Министерство Энергетики РФ ( Приказ Минэнерго от 7.08.08 № 20).
Кроме того, рекомендуется проводить при приватизации и банкротстве ЮЛ и граждан, которые осуществлят предпринимательскую деятельность, если эта деятельность является экологически опасной. Оценивается экологическая опасность предприятия и в зависимости от того устанавливается цена такого предприятия.
При проведении экологического страхования в целях определения ставки и размеров платежей, при кредитовании государственными банками, при принятии решений государственными органами о продлении действия лицензий, выданных для эксплуатации экологически опасных объектов, при оценке деятельности по леквидации экологических последствий аварий и стихийных бедствий.
Добровольный - осуществляется на платной основе по инициативе самих предприятий при смене собственника объекта, при передаче объекта в залог, при необходимости модернизации производства.
Круглов предлагает выделять:
- внутренний и внешний
- Комплексный и целевой аудит
И разработать примерное положение об экологическом аудите промышленных предприятий.
Материалы экологического аудита должны учитываться пр применении к предприятию мер юридической отвественнности, при выдаче лицензий, при обосновании платежей за природопользование и загрязнение окружающей среды.